徐成勇 陳學(xué)才 王宗洪

（1 四川省涼山州西昌農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，昭覺 616150；2 四川省涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，西昌 615000）

馬鈴薯在涼山已有400 多年的種植歷史。20世紀(jì)50 年代前，主要推廣倮波、瓦波等地方品種；60 年代開始引進米拉、疫不加、南湖塔等品種，尤以米拉表現(xiàn)良好而成為60、70 年代的主推品種；80年代開始，涼山州自主育成并推廣涼薯系列、川涼薯系列品種[1]，但低代脫毒種薯覆蓋率不高，單產(chǎn)潛力發(fā)揮不足。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，良種必先行。涼山州搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興和馬鈴薯主糧化開發(fā)戰(zhàn)略機遇，實施涼山馬鈴薯“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，推動涼山從馬鈴薯生產(chǎn)大州向產(chǎn)業(yè)發(fā)展強州轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府和有關(guān)部門把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收、脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)來抓，整合資源、增加投入，種薯先行、區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新機制、強力推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。牢牢抓住種薯先行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞建立健全良種繁育推廣體系核心目標(biāo)，在良種的“育、引、繁、推”上狠下功夫，已雜交選育并審定優(yōu)良品種18 個[2]，引進審定品種2 個，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)。1995 年在全省率先開展馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用，制定并實施《涼山州脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》。2008 年種薯質(zhì)量控制起步，開始對馬鈴薯核心材料、原原種、原種進行病毒檢測，健全以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、科研支撐、基地依托“四位一體”的市場化良繁體系和脫毒種薯生產(chǎn)模式，不斷提高種薯生產(chǎn)能力和質(zhì)量，擴大脫毒種薯應(yīng)用推廣面，加強品種選育、種薯繁育、良種推廣、可追溯的質(zhì)量監(jiān)控體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與管理。建立了莖尖脫毒組織培養(yǎng)生產(chǎn)試管苗—網(wǎng)室（霧培）生產(chǎn)原原種—大田擴繁原種—大田生產(chǎn)一級種—大田生產(chǎn)二級種的良種繁育擴繁體系，實施原原種霧化生產(chǎn)技術(shù)。具備生產(chǎn)原原種4500 萬粒以上的能力。目前，有9 家企業(yè)在涼山州從事馬鈴薯種薯生產(chǎn)、銷售，實現(xiàn)了良種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化運作。年種薯面積1.4 萬hm2以上，涼山的昭覺縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家馬鈴薯良種繁育基地縣，涼山州已成為四川最大的種薯生產(chǎn)供應(yīng)基地。

1 涼山州馬鈴薯良繁體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績近年來，涼山州委、州政府高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為“民生工程”的重要項目、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口、促進貧困山區(qū)農(nóng)民增收的切入點來抓。采取“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、規(guī)模種植、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)升級模式，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳發(fā)動，加大扶持力度，統(tǒng)籌捆綁投入，著力種薯良種化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化“五化”推動，取得了顯著的成效。2019 年全州馬鈴薯種植面積15.95 萬hm2，鮮薯產(chǎn)量36.38 億kg，商品量22.42 億kg，實現(xiàn)產(chǎn)值39.08 億元，薯農(nóng)現(xiàn)金收入24.095 億元，分別比2010 年增加2.38 萬hm2、7.11 億kg、6.72 億kg、11.4 億元、9.49 億元。面積、產(chǎn)量、商品量、經(jīng)濟效益4 項指標(biāo)位居四川省首位。馬鈴薯種植面積占全州糧食作物面積的32%、總產(chǎn)占33%、產(chǎn)值占41%。全州有13 個馬鈴薯生產(chǎn)重點縣、116 個種植面積在333.33hm2以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、560 個66.67hm2以上專業(yè)村，2 個縣種植面積達1.33 萬hm2以上，8 個縣種植面積在0.67 萬hm2以上。全州已建成16 個大型馬鈴薯加工廠，鮮薯加工能力達13 億kg 以上。

成功建設(shè)10.13 萬hm2全國最大的綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，登記“涼山馬鈴薯”地理標(biāo)志，注冊“涼山馬鈴薯”證明商標(biāo)，注冊馬鈴薯加工產(chǎn)品商標(biāo)13 個。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。

1.2 良種繁育推廣體系基本建成全州組培室面積2113m2，試管苗生產(chǎn)能力2100 萬苗以上，原原種生產(chǎn)網(wǎng)室面積8.9 萬m2，霧培室面積6800m2，原原種生產(chǎn)能力4500 萬粒以上。實際原原種生產(chǎn)量：2013 年2283 萬 粒、2017 年3117 萬 粒、2019 年2522 萬粒，種薯生產(chǎn)面積1.47 萬hm2左右，建設(shè)原原種低溫貯藏庫2900m2、常溫貯藏庫5000m2。州級主要實施試管苗、原原種生產(chǎn)，縣級主要實施原種生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和農(nóng)戶主要實施生產(chǎn)種生產(chǎn)。目前，有9 家企業(yè)在涼山從事馬鈴薯種薯生產(chǎn)、銷售。

1.3 馬鈴薯原種擴繁補貼實施情況

1.3.1 項目資金及補貼規(guī)模2009 年以來，涼山州的昭覺、布拖、鹽源等12 個縣市實施國家馬鈴薯原種擴繁補貼項目。2009 年完成原種擴繁補貼面積333.33hm2，補貼資金250 萬元；完成生產(chǎn)種生產(chǎn)補貼面積5000hm2，補貼資金750 萬元。2010-2013 年每年完成原種擴繁脫毒種薯補貼面積5333.33hm2，補貼資金800 萬元。涼山州良圓馬鈴薯種業(yè)有限公司2010 年、2011 年原原種生產(chǎn)補貼均為800萬粒，2013 年為300 萬粒，共1900 萬粒，補貼資金190 萬元。

1.3.2 明確補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式補貼對象：對利用原種擴繁脫毒種薯進行補貼，補貼對象是生產(chǎn)脫毒種植的農(nóng)民；對原原種生產(chǎn)進行補貼，補貼對象是企業(yè)。補貼標(biāo)準(zhǔn)：利用原種擴繁脫毒種薯的補貼標(biāo)準(zhǔn)為100 元/667m2，原原種生產(chǎn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1 元/粒。補貼方式：利用原種擴繁脫毒種薯，通過招標(biāo)采購馬鈴薯脫毒原種供應(yīng)給脫毒種薯擴繁農(nóng)戶，并向農(nóng)戶收取差額種款；原原種生產(chǎn)，對企業(yè)進行直接補貼，將項目資金直接撥付給企業(yè)。

1.3.3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)為確保馬鈴薯原種擴繁補貼項目的順利實施，成立了項目實施州級領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目綜合協(xié)調(diào)、檢查督促工作。各項目縣成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門的技術(shù)指導(dǎo)小組，負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)。明確了農(nóng)業(yè)和財政兩部門的工作職責(zé)，即農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目組織實施工作，財政部門負責(zé)落實資金及資金撥付、監(jiān)管工作。為確保項目任務(wù)足額完成，供種結(jié)束后，涼山州農(nóng)業(yè)局、財政局與上級有關(guān)部門一起對項目實施情況進行不定期檢查，實地走訪農(nóng)戶和基層干部，核對供種清冊、供種卡等內(nèi)容與實際是否吻合，做到賬、冊相符，賬、物一致。

1.3.4 突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《四川省馬鈴薯原種擴繁補貼和原原種生產(chǎn)補貼項目實施方案》，各項目縣和單位根據(jù)本地實際，認真編制了本地原種擴繁補貼實施方案，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）做好宣傳發(fā)動。州、縣廣泛宣傳馬鈴薯原種擴繁補貼政策，使廣大干部群眾充分認識到項目實施的重要意義，為項目實施營造良好的環(huán)境。（2）落實基地和補貼面積。按照省級下達的項目任務(wù)，根據(jù)“農(nóng)戶自愿、集中連片、統(tǒng)一供種”的原則，落實種薯繁育的補貼區(qū)域、面積和數(shù)量。建立基地田間檔案，以整村為單位逐戶落實補貼面積，對種薯生產(chǎn)者登記造冊。（3）優(yōu)選補貼品種。各項目縣根據(jù)當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)的實際，選擇通過國家審定（適宜區(qū)域包括四川）、四川省審定或有針對性地選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場需求量大的馬鈴薯品種進行補貼。（4）規(guī)范購種供種。項目縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)補貼面積確定購買原種數(shù)量，由政府采購中心或農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合組織招標(biāo)，招標(biāo)采購取得四川省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“馬鈴薯脫毒病毒檢測合格證”的原種。（5）嚴(yán)把種薯質(zhì)量關(guān)。參與供種的企業(yè)投標(biāo)以及中標(biāo)后原種調(diào)出時，提供由四川省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的原種病毒檢驗合格證書。生產(chǎn)的生產(chǎn)種取得四川省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“馬鈴薯脫毒種薯病毒檢測合格證”后方可銷售。（6）搞好種薯收貯及營銷。依托種薯經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社或營銷大戶，搞好種薯收儲和營銷工作，確保脫毒種薯能夠由種薯公司或種薯營銷組織回收銷售。（7）抓好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。按照《四川省脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《四川省馬鈴薯種薯貯藏技術(shù)規(guī)程》《四川省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，通過組織召開技術(shù)培訓(xùn)會、印發(fā)技術(shù)資料、辦墻報、掛橫幅、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式開展技術(shù)培訓(xùn)和示范，切實抓好脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和貯藏。（8）建立項目實施方案。項目縣建立了完整的馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼實施明細檔案，認真完成項目總結(jié)，并按時按要求報送相關(guān)資料。

1.3.5 加強項目管理，落實工作經(jīng)費按照財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定，各項目縣和單位加強了項目資金使用的管理和監(jiān)督。項目承擔(dān)單位對補貼農(nóng)戶實行補貼結(jié)果村級公示制（公示時間不少于7d），設(shè)立了監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。為確保國家惠農(nóng)政策落實到戶，促進馬鈴薯良繁體系建設(shè)，保障項目順利實施，各項目縣均安排了一定的工作經(jīng)費，確保國家惠農(nóng)政策落到實處。

1.4 提高脫毒種薯生產(chǎn)水平與質(zhì)量控制能力的主要做法（1）抓整合增加投入。充分利用馬鈴薯原種擴繁補貼、四川新增100 億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程、增糧增收示范工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧、州級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持等項目資金，增加對馬鈴薯良繁體系建設(shè)及良種推廣的投入。（2）抓新品種選育推廣。近年來，涼山州共育成馬鈴薯新品種14 個，占四川省審定馬鈴薯新品種的一半以上。（3）抓脫毒種薯生產(chǎn)能力提高。整合農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研資源、扶貧資金成立了州馬鈴薯良種繁育推廣中心、州良圓馬鈴薯種業(yè)公司、布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。（4）抓種薯生產(chǎn)技術(shù)進步。引進實施原原種薯霧培生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)效益最優(yōu)原則，控制試管扦插密度，每m2扦插試管苗200 苗左右，使生產(chǎn)的合格原原種在400～500 粒（2g 以上在90%以上、1～2g 控制在10%以內(nèi)）。在原原種生產(chǎn)上，試管苗下縣級網(wǎng)室生產(chǎn)原原種；在原種生產(chǎn)上，原原種直接下地生產(chǎn)原種，提高了基礎(chǔ)種數(shù)量、繁殖系數(shù)和脫毒種薯推廣普及率。（5）抓種薯推廣機制創(chuàng)新。州級主要實施試管苗、原原種生產(chǎn)，縣級主要實施原種生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和農(nóng)戶主要實施生產(chǎn)種生產(chǎn)。試管苗、原原種、原種、生產(chǎn)種均由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，目前有9 家企業(yè)在涼山從事馬鈴薯種薯（種苗）生產(chǎn)、銷售，推進了種薯生產(chǎn)經(jīng)營由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作轉(zhuǎn)變。（6）抓脫毒種薯質(zhì)量控制。州馬鈴薯良繁中心建立品種資源圃，優(yōu)選品種單株用于莖尖剝離，生產(chǎn)脫毒核心材料。實行試管苗統(tǒng)供及種薯病毒檢測合格證發(fā)放制度，強化種薯質(zhì)量全程監(jiān)控管理，建立可追溯的脫毒種薯質(zhì)量控制體系，嚴(yán)禁不合格種苗、種薯流入下一環(huán)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營。各縣級網(wǎng)室一個生產(chǎn)季節(jié)原則上生產(chǎn)一個品種的原原種，確保各環(huán)節(jié)種薯的質(zhì)量。

2 存在問題

涼山州馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，目前總體水平較差，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在十分突出的問題。

2.1 生產(chǎn)能力不足，脫毒薯產(chǎn)量不夠目前涼山州馬鈴薯脫毒覆蓋率30%左右，從2018 年開始，受政府采購數(shù)量減少，原原種生產(chǎn)數(shù)量開始大幅度減少，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量水平相差較遠。原種和生產(chǎn)種的產(chǎn)量也相應(yīng)減少。導(dǎo)致種薯生產(chǎn)能力不足、產(chǎn)量小的主要原因在于脫毒種薯市場拉動不足、社會和財政投入不足、財政支持政策不穩(wěn)定。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差，規(guī)?；降蜎錾街蓠R鈴薯種薯田間擴繁基地位于高原山區(qū)，由于未進行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差，地塊小且不平整，農(nóng)機化水平低，導(dǎo)致種薯生產(chǎn)能力低下，種薯生產(chǎn)成本高。原原種集中保管，但原種、一級種、二級種以農(nóng)戶保存為主，貯藏設(shè)施缺乏，種薯損失大，種薯質(zhì)量不高。

2.3 品種不對路，增產(chǎn)不增收推廣品種單一，缺乏冬作品種。由于政府力推青薯9 號，2018 年青薯9 號種植面積占全州馬鈴薯種植面積的43.75%，直接導(dǎo)致涼山州自育品種以及地方特色品種種植面積減少[3]，青薯9 號不抗癌腫病，對晚疫病抗性逐年喪失，種植風(fēng)險加大，市場價格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。一些基礎(chǔ)苗生產(chǎn)單位受政府采購的左右，對生產(chǎn)上的品種需求缺乏了解，繁育的品種不對路。一些單位由于技術(shù)力量不足等原因，即使選對了品種，但沒有進行核心苗篩選就盲目擴繁，生產(chǎn)的脫毒種薯質(zhì)量不高、豐產(chǎn)性不好，影響了脫毒種薯增產(chǎn)潛力的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民群眾使用脫毒薯種薯的積極性不高。

2.4 市場開拓滯后，種薯銷售不暢一方面，脫毒種薯推廣乏力；另一方面，務(wù)實的馬鈴薯種薯企業(yè)少、實力差，沒有認真做基地建設(shè)，種植風(fēng)險全由農(nóng)民承擔(dān)，沒有與基地農(nóng)民形成利益共同體，“買空賣空”，種薯銷售嚴(yán)重依賴政府采購，沒有面向種植者，市場開拓能力弱，馬鈴薯種薯市場缺乏有效的建立，種薯市場化銷售給種植者的數(shù)量少，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5 種薯檢測體系不健全，市場缺乏監(jiān)管目前，四川省僅省植保站和個別科研單位具備種薯病毒檢測能力并開展了此項工作，各市州和馬鈴薯良繁重點縣農(nóng)業(yè)部門絕大部分不具備檢測能力，導(dǎo)致種薯脫毒質(zhì)量監(jiān)控難度加大。同時，種薯質(zhì)量監(jiān)管缺失，市場上種薯魚龍混雜，以商品薯充脫毒種薯、以高代種充當(dāng)?shù)痛N的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 對策建議

3.1 抓好品種選育與利用一方面，加強自育品種資源利用，加強對現(xiàn)有市場潛力的審定品種的脫毒和繁育，提高自育品種的生產(chǎn)利用率；另一方面，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域特點，強化優(yōu)質(zhì)專用品種選育，特別是要選育優(yōu)質(zhì)和抗病、抗旱、耐寒的冬馬鈴薯品種，以及抗病、高淀粉加工型品種。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，提升種薯繁育能力加強原原種、原種、一級種、二級種基地建設(shè)。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項目，加強擴繁基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、適宜涼山氣候條件的種薯貯藏庫和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。原種生產(chǎn)基地還要加強簡易防蚜設(shè)施建設(shè)。要加強田間擴繁技術(shù)的示范推廣和小型農(nóng)機應(yīng)用，提高種薯生產(chǎn)能力和效率，提高種薯繁育的質(zhì)量和產(chǎn)量，降低種薯繁育成本，降低種薯價格，促進脫毒種薯的推廣應(yīng)用。

3.3 加強和完善脫毒種薯繁育補貼政策原種生產(chǎn)在脫毒種薯擴繁鏈條中處于承前啟后的關(guān)鍵位置，要爭取國家和省級財政投入，加強對原種繁育的補貼，并保持政策的穩(wěn)定。通過補中間帶兩頭，擴大原種生產(chǎn)面積，帶動原原種的生產(chǎn)、銷售和生產(chǎn)種的繁育。

3.4 加強種薯市場主體的培育通過政府投入撬動企業(yè)投入，提高馬鈴薯種薯企業(yè)的實力，鼓勵企業(yè)開展原原種、原種、一級種、二級種一體化生產(chǎn)銷售，降低種薯擴繁成本。引導(dǎo)企業(yè)按照“政府+種薯企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式建立種薯生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)民形成利益共同體，加強種薯質(zhì)量控制，強化基地建設(shè)，拓展脫毒種薯銷售市場。同時，大力扶持種薯生產(chǎn)、銷售專業(yè)合作社，提高脫毒種薯生產(chǎn)銷售的規(guī)?；?、組織化水平。

3.5 加強脫毒種薯市場培育四川省對馬鈴薯脫毒種薯的示范推廣投入少，脫毒薯應(yīng)用面積小，反過來影響了良繁體系的建設(shè)。為此，一要加強對脫毒薯增產(chǎn)增收效果的宣傳，引導(dǎo)薯農(nóng)積極使用脫毒種薯。二要加強對脫毒種薯的生產(chǎn)示范，強化對脫毒種薯配套栽培技術(shù)的培訓(xùn)。三要爭取國家和省級財政對農(nóng)民使用脫毒種薯進行補貼，促進脫毒種薯的推廣，培育脫毒種薯消費市場。

3.6 強化政府對種薯質(zhì)量管理強化政府種子管理部門對脫毒種薯質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，對馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，提升脫毒種薯的市場信譽，充分發(fā)揮涼山在云貴高原脫毒種薯繁育的特色優(yōu)勢。