楊春梅

（甘肅省和政縣水務(wù)局，甘肅和政731200）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)基層水利項(xiàng)目工程的政策扶持和資金投入越來(lái)越多，促進(jìn)了基層水利項(xiàng)目工程的發(fā)展。在基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)中，資金使用和管理方面還存在一定的問(wèn)題，因此要加強(qiáng)對(duì)水利資金的有效管理。

1 基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)工程，基層水利項(xiàng)目由于工程量大等客觀原因，在建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的人力、物力、時(shí)間。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中資金管理格外重要。但基層水利工程項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)立專門監(jiān)管資金的機(jī)構(gòu)或者部門，導(dǎo)致資金利用率低，甚至出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，資金供應(yīng)不足影響到工程的質(zhì)量和施工進(jìn)程[1]。此外，資金供應(yīng)不及時(shí)還會(huì)造成施工人員罷工等，進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度。

1.2 使用要點(diǎn)不明確

在實(shí)際施工過(guò)程中存在資金分配不合理的現(xiàn)象，其根本原因是基層水利項(xiàng)目工程沒(méi)有明確相關(guān)資金的使用要點(diǎn)，缺乏對(duì)資金的整體規(guī)劃，導(dǎo)致在水利工程非重點(diǎn)環(huán)節(jié)投入的資金過(guò)剩，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，而對(duì)于其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由于資金分配不足影響到了其施工效率和質(zhì)量。在基層水利項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)保障重點(diǎn)工程的項(xiàng)目質(zhì)量得到充足的資金支持。

1.3 資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管存在弊端

在當(dāng)前的基層水利設(shè)施資金投入過(guò)程中，缺少相關(guān)法律法規(guī)對(duì)資金使用的約束，應(yīng)當(dāng)設(shè)立互相制約和監(jiān)督的資金控制部門保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。在基層水利項(xiàng)目中，資金運(yùn)轉(zhuǎn)管理不嚴(yán)是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，政府雖然給基層水利項(xiàng)目投入了大量資金，但資金核算不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響到了整個(gè)基層水利工程資金鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到了基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.4 資金周轉(zhuǎn)效率低

在基層水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，原材料的使用及相關(guān)工作人員的工資待遇是資金投入的重點(diǎn)。若材料采購(gòu)人員在工作過(guò)程中未能從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，而是過(guò)分關(guān)注自身利益，不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，而且會(huì)大幅增加工程建設(shè)成本，進(jìn)而對(duì)之后的資金循環(huán)利用造成不利影響。

2 基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用建議

2.1 成立相關(guān)資金管理機(jī)構(gòu)

為了解決資金管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在基層水利項(xiàng)目工程組成立時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)成立一個(gè)與之相關(guān)的資金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資金進(jìn)行專門檢查和管理。只有不斷地完善資金管理機(jī)構(gòu)，為水利項(xiàng)目工程組提供專業(yè)的資金管理人員、辦公設(shè)備，制定與資金管理相關(guān)的規(guī)章制度，才能為資金的使用提供強(qiáng)有力的保障，進(jìn)而確保工程能夠順利有序進(jìn)行。

2.2 明確資金的使用方向

為了按時(shí)、高效率、高質(zhì)量地完成基層水利項(xiàng)目工程，把項(xiàng)目資金合理地運(yùn)用到工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是非常必要的。要明確項(xiàng)目資金的使用方向，明確基層水利項(xiàng)目施工重點(diǎn)，明確資金用途。只有明確了資金使用方向，才能在項(xiàng)目施工過(guò)程中合理分配資金。水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的項(xiàng)目，在具體開(kāi)展過(guò)程中必須要遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確項(xiàng)目法人[2]。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，其一定要明確資金的使用方向和重點(diǎn)，做好自己的本職工作，為項(xiàng)目順利開(kāi)展提供有力保障。

2.3 加大資金管理力度

項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度直接影響到水利工程中資金的使用質(zhì)量和效率，加大資金監(jiān)管力度可以提高施工效率和施工質(zhì)量。因此，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體情況，制定完善的規(guī)章制度，并成立專業(yè)的核算機(jī)構(gòu)，共同致力于資金的有效管理。只有不斷加大資金管理強(qiáng)度，才能確保資金的安全應(yīng)用和運(yùn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

在水利工程施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定完善的項(xiàng)目資金管理措施和實(shí)施方案，進(jìn)而減少工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，促使水利事業(yè)健康發(fā)展。