姜生林

（甘肅省敦煌市農(nóng)業(yè)廣播機械化學(xué)校，甘肅敦煌736200）

以何種方式培育農(nóng)民，使之成為合格的新型職業(yè)農(nóng)民，這是基層培訓(xùn)機構(gòu)面臨的重大課題。敦煌市農(nóng)廣校是公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)，是新型職業(yè)農(nóng)民培育前言陣地。通過不斷探索實踐，初步形成了“3543”培育模式?！?”即三圍繞，就是圍繞產(chǎn)業(yè)開展培育、圍繞標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)定、圍繞政策開展幫扶；“5”即五精選，就是精選培育對象、精選培訓(xùn)教師、精選培訓(xùn)教材、精選培訓(xùn)時間、精選實訓(xùn)基地；“4”即四結(jié)合，就是固定課堂、田間課堂、流動課堂、空中課堂有機結(jié)合；“3”即三注重，就是注重培育宣傳、注重教學(xué)管理、注重檔案整理。實現(xiàn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

1 模式背景

敦煌地處甘肅省河西走廊最西端，總面積3.12萬km2，其中綠洲面積1 400 km2，轄 9個鎮(zhèn)，人口20萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口10萬人，是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，形成了特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、種草養(yǎng)畜3大支柱產(chǎn)業(yè)。目前敦煌市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。但總體來看，目前敦煌市新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)一大批具有較強市場意識、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大事來抓，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的人力基礎(chǔ)和保障。

2014—2019年敦煌先后被確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育省級、國家級示范縣。項目實施以來，敦煌市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民2 205人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營性1 274人，專業(yè)技能型397人，專業(yè)服務(wù)性534人，著力構(gòu)建以市農(nóng)廣校為主體，以市農(nóng)技中心、市畜牧獸醫(yī)局等服務(wù)機構(gòu)為依托，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地的“一主多元”的職業(yè)農(nóng)民培育體系。

2 主要做法

2.1 三圍繞

一是圍繞產(chǎn)業(yè)開展培育。堅持“立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效”的原則，根據(jù)敦煌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇市場前景好、經(jīng)濟效益高的優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色林果、種草養(yǎng)畜3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點培育范圍，確定培育專業(yè)，實行線上線下融合培育。二是圍繞標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)定。依據(jù)敦煌市認(rèn)定管理辦法，嚴(yán)格按照認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)，通過“發(fā)布公告、個人申請、村組推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、市級認(rèn)定”的辦法，對符合條件的培育對象認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，建立認(rèn)定學(xué)員信息庫，實行動態(tài)管理。三是圍繞政策開展幫扶。依據(jù)激勵扶持政策，按照“一免、四優(yōu)先”（全程免費培訓(xùn)、優(yōu)先提供技術(shù)服務(wù)、優(yōu)先申報承擔(dān)涉農(nóng)項目、優(yōu)先享受政府農(nóng)業(yè)補貼、優(yōu)先信貸支持）要求對新型職業(yè)農(nóng)民開展政策激勵扶持。

2.2 五精選

一是精選培育對象。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、遴選標(biāo)準(zhǔn)，分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選培訓(xùn)對象，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際優(yōu)先遴選培訓(xùn)意愿強烈的農(nóng)民。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展調(diào)查摸底，摸清不同對象對內(nèi)容、模式、手段的需求，力爭培訓(xùn)對象精準(zhǔn)化。二是精選培訓(xùn)教師。堅持“培訓(xùn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的原則，聘請具有一定資質(zhì)和實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員為培訓(xùn)教師，建立了培育師資庫，根據(jù)培訓(xùn)的不同產(chǎn)業(yè)、不同工種、不同崗位承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)；充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”的作用；邀請省內(nèi)外技術(shù)專家授課，最大限度地保證了培訓(xùn)質(zhì)量。三是精選培訓(xùn)內(nèi)容。以農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶為重點培育對象，按照培育規(guī)范需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，突出個人素養(yǎng)、職業(yè)精神、技術(shù)技能和經(jīng)營管理并重。四是精選培訓(xùn)時間。采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)”等農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的培訓(xùn)模式，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)安排課程，模塊式教學(xué)，分段式學(xué)習(xí)，農(nóng)閑季節(jié)以專業(yè)理論教學(xué)為主，農(nóng)忙季節(jié)以生產(chǎn)實踐教學(xué)為主，有效地避開生產(chǎn)與教學(xué)、農(nóng)忙與教學(xué)的矛盾，做到了理論講座與生產(chǎn)實踐有機結(jié)合。五是精選實訓(xùn)基地。立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出功能定位和示范引領(lǐng)，精選建立了莫高鎮(zhèn)高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)園、郭家堡鎮(zhèn)紅棗文化主題公園、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園等6個職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地和5所農(nóng)民田間學(xué)校，基本滿足了多層次、多形式、經(jīng)常性教育培訓(xùn)的需求。

2.3 四結(jié)合

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，實行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn)，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，將“固定課堂”“田間課堂”“空中課堂”“流動課堂”有機結(jié)合起來，滿足學(xué)員個體差異、產(chǎn)業(yè)需求和培育要求，重點突出田間實踐教學(xué)和外出參觀考察學(xué)習(xí)，做到“學(xué)有樣板、看有現(xiàn)場、訓(xùn)有基地”。一是利用“固定課堂”進行集中理論培訓(xùn)，邀請專家教授采用多媒體教學(xué)，圖文并茂，形象生動，簡單易學(xué)，不斷提高學(xué)員綜合理論素養(yǎng)。二是建立“田間課堂”，推行啟發(fā)式、互動式教學(xué)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)因人施教，面對面講、手把手教，做到“學(xué)中做，做中學(xué)”，提高學(xué)員的參與性、互動性。三是充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，組織專家以“空中課堂”形式開展在線教學(xué)，推廣應(yīng)用“中國農(nóng)技推廣”App和“云上智農(nóng)”App，隨時隨地為農(nóng)民提供技術(shù)信息服務(wù)。四是通過“流動課堂”對職業(yè)農(nóng)民進行幫扶指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。建立多部門參與協(xié)作機制，把跟蹤服務(wù)作為培訓(xùn)關(guān)鍵措施常抓不懈，組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)，采取“一對一或一對多、實地走訪、電話回訪、微信群交流、發(fā)送短信”等形式，為學(xué)員提供政策、技術(shù)、信息服務(wù)，實行精準(zhǔn)指導(dǎo)，實現(xiàn)了科技與農(nóng)民的“零距離”。

2.4 三注重

一是注重培育宣傳。采取“電話咨詢、入戶走訪、印發(fā)明白紙”等形式開展宣傳，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育QQ群、微信群、市鎮(zhèn)村技術(shù)人員管理群等，廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民培育的政策、內(nèi)容，編印了職業(yè)農(nóng)民培育工作手冊，在敦煌文化旅游報開設(shè)了職業(yè)農(nóng)民培育專欄，設(shè)計制作了圖文并茂的相冊、宣傳紙杯、圍裙、抽紙和資料袋，與電視臺協(xié)作開辦了《新時代新農(nóng)民新風(fēng)采》欄目，開展培育典型的總結(jié)宣傳，從而營造了一個良好的培訓(xùn)氛圍。二是注重教學(xué)管理。認(rèn)真落實了公示制度、信息報送制度、檢查驗收制度，健全完善了教師管理、學(xué)員管理等各項規(guī)章制度，實行班級管理，建立指導(dǎo)員制度，做到一班一案；組織學(xué)員全流程、全課時參加培訓(xùn)，做到學(xué)員、時間、地點、內(nèi)容、課時、師資“六落實”。三是注重檔案整理。固定專人負責(zé)檔案資料管理，設(shè)立專門檔案室和檔案柜，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，收集整理培訓(xùn)方案、教學(xué)計劃、考試試卷、考試成績、管理制度等內(nèi)容，注意收集教學(xué)講義、學(xué)員學(xué)習(xí)資料、照片、典型材料等資料，建立了真實完整、建檔規(guī)范、裝訂結(jié)實、直覺美觀的職業(yè)農(nóng)民培育檔案資料。形成了“三個一”，即一套規(guī)范的紙質(zhì)檔案，一套完整的培育管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，一本內(nèi)容豐富的影像資料。

3 模式特點

“3543”培育模式是以政策扶持為引力、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為紐帶、以教育培訓(xùn)為平臺、以認(rèn)定管理為手段，推動職業(yè)農(nóng)民培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)融合發(fā)展，提高職業(yè)農(nóng)民培育的針對性和有效性。其創(chuàng)新點是把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干作為重點培育對象，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為培育基地，推行圍繞產(chǎn)業(yè)周期分段式、交替式培育，注重使用互動教學(xué)方式，增強培訓(xùn)吸引力；充分利用信息化手段，探索推進線上線下融合培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)“線上培訓(xùn)、線下集中、實訓(xùn)參觀”相融合，線上交流咨詢、管理服務(wù)和培訓(xùn)考核一體化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新動能。

4 取得成效

4.1 激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情

通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使參訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)營管理水平、專業(yè)服務(wù)技能得到全面提升，創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，為今后從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營以及不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了智力支持。

4.2 促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過集中理論講授、現(xiàn)場實訓(xùn)、參觀考察，使參訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)新了理念，開闊了視野，學(xué)到了先進的生產(chǎn)管理模式和成功經(jīng)驗,為提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

4.3 創(chuàng)新了教育培訓(xùn)方式

實行分類型、分產(chǎn)業(yè)、分崗位、分工種、分階段、參與式、重實訓(xùn)、強服務(wù)的培訓(xùn)方式，使理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，增強了培訓(xùn)的針對性、規(guī)范性和有效性，提高了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

4.4 涌現(xiàn)了一批致富帶頭人

經(jīng)過多年的培訓(xùn)培育，涌現(xiàn)出一大批示范典型，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、鄉(xiāng)村振興的中堅力量、農(nóng)民致富的帶頭人。