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        對莊浪縣農(nóng)村人飲工程建設(shè)的幾點(diǎn)思考

        2020-12-18 08:18:14王存甲
        農(nóng)業(yè)科技與信息 2020年8期
        關(guān)鍵詞:水質(zhì)農(nóng)村工程

        王存甲

        (甘肅省莊浪縣水務(wù)局,甘肅莊浪744699)

        1 莊浪縣農(nóng)村人飲工程安全管理現(xiàn)狀

        莊浪縣農(nóng)村人飲工程從2001 年開始至2018 年底,歷經(jīng)人飲解困項目、安全飲水項目和鞏固提升項目三個階段,累計完成投資2.45 億元,先后建成了南部山區(qū)、中部山區(qū)、北部山區(qū)、洛水北調(diào)、梁河北調(diào)、陽川人飲、店峽南調(diào)、莊浪河川、水洛河川等9 大農(nóng)村人飲工程,鋪設(shè)各類供水管道8 940 km,解決了全縣18 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、293 個村、40.59 萬農(nóng)村人口的吃水問題,農(nóng)村自來水通村率達(dá)到100%,入戶率達(dá)到99%,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村自來水化。

        為保障農(nóng)村人飲工程運(yùn)行規(guī)范有序,在工程開建時就堅持建管并重,建立了管理機(jī)制和管理體系,派駐管理人員跟班作業(yè),熟悉工程建設(shè)、工程運(yùn)行、設(shè)備安裝及工作原理,工程完工交付使用后,建設(shè)人員充實(shí)到管理中,使建設(shè)與管理工作相互銜接、無縫融合,基本形成了一整套行之有效的管理機(jī)制和管理辦法,為工程良性運(yùn)行確立了制度保障。一是建立了“三個責(zé)任”體系,明確了政府主體責(zé)任,水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任,供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。二是成立了縣水利管理總站和18 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站等專管機(jī)構(gòu),并按編制落實(shí)了管理人員;成立了293 個村社管水小組,確定了村級管護(hù)人員,簽訂了責(zé)任書。三是實(shí)行收支兩條線的管理體制,每年的水費(fèi)收入全部上繳縣財政,由縣財政按40%返還水務(wù)局,用于工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù),60%存入水利基金專戶,用于工程的改造提升;管理人員工資由縣財政全額供給。四是成立了縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心,落實(shí)了編制人員,縣財政每年下達(dá)水質(zhì)檢測費(fèi)用20 萬元。每月對農(nóng)村人飲水源水、出廠水和末梢水的水質(zhì)進(jìn)行檢測;在千噸萬人水廠建立了水質(zhì)檢測室,每天對9 項常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢測。五是推行了農(nóng)村人飲水毀財產(chǎn)保險機(jī)制,除用水戶每年繳費(fèi)投保外,縣財政按每戶10 元的標(biāo)準(zhǔn)為用水戶投保。六是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各水管站建成了人飲工程維修物資庫房,設(shè)立了農(nóng)村人飲服務(wù)室。七是出臺了《莊浪縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《水務(wù)局工作制度匯編》等一系管理制度和辦法。八是推行了“五定一掛”(定工程設(shè)施、服務(wù)片區(qū)、水費(fèi)任務(wù)、參保農(nóng)戶、群眾滿意度和工資報酬掛鉤)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

        2 農(nóng)村人飲工程管理中存在的問題

        多年來,莊浪縣在農(nóng)村人飲工程管理中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),出臺了不少行之有效的管理機(jī)制和管理辦法,基本能夠保障工程運(yùn)行,但還存在著以下幾個方面的問題:一是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口變化,當(dāng)初實(shí)施的9 大人飲工程在運(yùn)行上時常發(fā)生管道破損、淤塞、凍堵等癥狀,致使“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人飲工程管理信息化程度不高,僅部分水廠、泵站實(shí)行局部信息化管理,沒有形成系統(tǒng)的、全域網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺,工程運(yùn)行管理主要靠各水管單位職工,需要耗費(fèi)大量的人力和財力,供水利用率不高,工程效益發(fā)揮不充分。三是使用老式機(jī)械水表計量用水戶達(dá)8 萬多戶,占全縣用水戶90%以上,水管人員上門抄表收費(fèi)面臨入戶難、勞動強(qiáng)度大、工作周期長、手工結(jié)算效率低下等問題,時常還發(fā)生少抄、錯抄、人情抄等現(xiàn)象。四是人飲工程存在水源不足、運(yùn)行管徑小、蓄水池調(diào)蓄能力不足、管網(wǎng)設(shè)施老化、供水保證率不高等問題。

        3 人飲工程管理思路和方向

        針對莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理中存在的問題,筆者提出了以下幾點(diǎn)管理思路和構(gòu)想。

        一是借助國家和省、市今后實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)+水表、信息化管理平臺及農(nóng)村繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)投資機(jī)遇,爭取把莊浪縣列入試點(diǎn)縣,計劃投資1.6 億元,委托有實(shí)力的設(shè)計單位對全縣農(nóng)村人飲、河長制、水資源管理等按照智慧水利框架和布局進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計,充分利用“云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)”等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)從水源到用水戶全過程自動化監(jiān)控體系。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”分析技術(shù),結(jié)合智能信息化系統(tǒng),對農(nóng)村人飲運(yùn)行進(jìn)行全程實(shí)時監(jiān)控管理,實(shí)現(xiàn)人飲工程無人值守,解決人飲供水中的測控不準(zhǔn)、診斷不明、運(yùn)維困難、水費(fèi)難收等問題,提高水資源利用率和供水保證率。

        二是通過政府、電信公司和水表廠家三方合作,有計劃、分階段將莊浪縣所有用水戶的水表更換為物聯(lián)網(wǎng)水表。利用微信公眾號,實(shí)現(xiàn)移動繳費(fèi),實(shí)時用水信息查詢和分析;實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表,水費(fèi)實(shí)時計算,自動啟停水表,水費(fèi)自動催繳,用水信息推送,降低管理人員成本,提高水費(fèi)計收率,同時讓用水戶吃放心水,交明白費(fèi)。

        三是借助人飲工程信息化建設(shè),積極爭取各級水利發(fā)展資金,利用好維修養(yǎng)護(hù)基金。同時,對水源、蓄水池、供水管網(wǎng)、閘閥等供水設(shè)施進(jìn)行改造。針對人飲管網(wǎng)破損問題動態(tài)變化和自來水入戶問題動態(tài)變化的特點(diǎn),開展常態(tài)化摸排,堅持邊篩查邊整改,發(fā)現(xiàn)一處解決一處,確保供水正常。

        四是積極爭取把莊浪縣納入引洮二期受水區(qū),配合搞好白龍江調(diào)水工程前期工作,為莊浪縣爭取充足的配水量,以徹底解決區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題。

        五是爭取投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測中心,更新檢測設(shè)備,并向省市場監(jiān)督管理局申報取得CMA 資質(zhì)認(rèn)證檢測資質(zhì)。繼續(xù)對水質(zhì)檢測人員進(jìn)行專項培訓(xùn),規(guī)范水質(zhì)檢測日常工作,認(rèn)真接受衛(wèi)生健康部門對水質(zhì)檢測工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo),并加強(qiáng)動態(tài)管理,為工程安全調(diào)度運(yùn)行提供可靠的水質(zhì)依據(jù)。

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