范永享

（甘肅省張掖市甘州區(qū)西浚灌區(qū)水利管理處，甘肅張掖734000）

張掖市甘州區(qū)全國新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案計(jì)劃建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田0.04萬hm2，分布在西浚灌區(qū)漚波村、盈科灌區(qū)中華村、平原村、安鎮(zhèn)村、天橋村。改建襯砌渠道32.63 km，配套渠系建筑物1 210座，其中襯砌斗渠6條，長(zhǎng)度6.13 km，配套渠系建筑物51座（水閘39座，車橋12座）；襯砌農(nóng)渠60條，長(zhǎng)度26.50 km，配套渠系建筑物1 159座（水閘211座，車橋74座，分水口874座）。整修機(jī)耕道6.0 km，栽培林帶3.0 km。

受甘州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)委托，由張掖市甘州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成了《甘肅省甘州區(qū)全國新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（報(bào)批稿）》。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 水文氣象

灌區(qū)為大陸性干旱氣候，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，春季多風(fēng)少雨，冬季寒冷，光照充足，熱能豐富。年平均氣溫7.0℃，最低氣溫-28℃，最高氣溫38.5℃，多年平均降水量129 mm，平均蒸發(fā)量2 047.9 mm，灌區(qū)平均凍土深度120 cm。年無霜期148 d，年日照總時(shí)數(shù)3 106 h，年內(nèi)大于10℃積溫為3 234.3℃，具有日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽輻射高、晝夜溫差大、降雨稀少、蒸發(fā)量大、光熱資源豐富等特點(diǎn)，適宜多種作物生長(zhǎng)。

項(xiàng)目區(qū)常有大風(fēng)、沙塵暴、干旱、霜凍等發(fā)生，初春低溫。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

甘州區(qū)轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)村總?cè)丝?4.48萬人。全區(qū)有效灌溉面積8.78萬hm2，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，盛產(chǎn)小麥、玉米、豆類、油料、瓜果和蔬菜等。

西浚灌區(qū)轄甘浚、明永、沙井3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、23個(gè)國營農(nóng)林場(chǎng)，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.7萬人。灌區(qū)總面積6.586萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積2.46萬hm2，有效灌溉面積2萬hm2。

盈科灌區(qū)轄長(zhǎng)安、梁家墩、新墩、烏江、三閘、靖安、平山湖等10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、105個(gè)行政村，總?cè)丝?5.3萬人。主要種植小麥、玉米、瓜菜等作物，以引黑河水自流灌溉為主、井水灌溉為輔。

2 工程建設(shè)目標(biāo)

2.1 糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增

項(xiàng)目區(qū)通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮帶田及其他作物種植面積，玉米種植面積達(dá)到0.04萬hm2。通過田間工程建設(shè)項(xiàng)目，玉米平均產(chǎn)量由9 750 kg/hm2增加到10 290 kg/hm2，增產(chǎn)540 kg/hm2左右，共計(jì)新增糧食產(chǎn)量23.4萬kg。

2.2 生產(chǎn)條件明顯改善

襯砌斗渠6條，長(zhǎng)度6.13 km；襯砌農(nóng)渠60條，長(zhǎng)度26.50 km。灌溉水利用系數(shù)由0.480提高到0.544。通過落實(shí)增施有機(jī)肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)技措施，改善耕地地力與耕地環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。

2.3 生產(chǎn)科技水平顯著提高

項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率保持在95%以上，種子商品化供種水平達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平有所提高。

2.4 農(nóng)民種糧技能大幅提升

通過貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的法律、法規(guī)、方針和政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)示范引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)技人員知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)技人員能力建設(shè)，大幅增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提升農(nóng)民應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)的能力，提高農(nóng)民科技種糧水平。

3 節(jié)水效果分析

通過對(duì)現(xiàn)狀水平年和設(shè)計(jì)水平年需水量的對(duì)比分析，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)灌溉用水由589.0萬m3降低到507.4萬m3，引水量減少81.6萬m3，節(jié)約的水量可以改善下游生態(tài)環(huán)境。

4 工程管理

4.1 工程建設(shè)期管理

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程項(xiàng)目的管理要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制進(jìn)行。項(xiàng)目法人要建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，形成以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理工程師控制、政府質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。

“甘州區(qū)新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”是整個(gè)項(xiàng)目的法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作、工程建設(shè)及配套資金的籌集工作。由甘州區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，落實(shí)地方配套資金。由張掖市發(fā)改委、張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、張掖市水務(wù)局協(xié)調(diào)并檢查項(xiàng)目的落實(shí)，具體監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。

4.2 工程運(yùn)行期管理與維護(hù)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程建成后不成立專門的管理機(jī)構(gòu)，支渠以下有村民委員會(huì)配合水管所管理，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的參與性和積極性，做到科學(xué)用水、節(jié)約用水，力求工程達(dá)到最佳效益。項(xiàng)目運(yùn)行后由受益區(qū)的“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)管護(hù)，全面負(fù)責(zé)受益區(qū)的渠道管理和日常維護(hù)工作，不再新增管理費(fèi)用。

5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.15%，高于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值177萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.18，大于1，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足國家相關(guān)規(guī)范要求。項(xiàng)目建成后，增強(qiáng)了渠道輸水能力，減少了渠道的滲漏損失，改善了灌溉條件，提高了灌溉水利用系數(shù)，緩解了項(xiàng)目區(qū)水資源供需矛盾。項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，水資源得到了更加合理的配置，引水量減少81.6萬m3，糧食增產(chǎn)23.4萬kg。因此，本項(xiàng)目實(shí)施后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益均十分顯著。