張國(guó)鋒 黃曦漫 高萬(wàn)里

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院中藥學(xué)院 吉林 132101）

產(chǎn)業(yè)化扶貧是近幾年全國(guó)貧困地區(qū)正在實(shí)踐的一種新型扶貧方式[1]。產(chǎn)業(yè)化扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，利用貧困地區(qū)所特有的資源優(yōu)勢(shì)，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)穩(wěn)定地帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧增收[2]。

吉林市作為東北重要老工業(yè)基地之一，地理位置優(yōu)越，中藥資源充足，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久。結(jié)合貧困地區(qū)氣候、土壤等自然條件及精準(zhǔn)扶貧政策要求，有針對(duì)性開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程扶貧現(xiàn)狀、扶貧問(wèn)題、扶貧模式、扶貧機(jī)制、扶貧效用、扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范等深入研究，即可促進(jìn)吉林市道地藥材資源的保護(hù)與利用，又可推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧致富。

1 吉林市中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1.1 中藥材種植核心技術(shù)匱乏

吉林市地處長(zhǎng)白山山脈，中藥材資源十分豐富，主要以野生中藥材資源為主。雖然中藥種植具有十分久遠(yuǎn)的歷史，但由于缺乏中藥材種植相關(guān)技術(shù)，農(nóng)民種植中藥材相對(duì)匱乏，農(nóng)民種植積極性不高，導(dǎo)致我省中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。這對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧無(wú)疑是一個(gè)瓶頸。

1.2 中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

中藥材產(chǎn)業(yè)是吉林市重要產(chǎn)業(yè)，食用菌、人參發(fā)展歷史悠久，已經(jīng)成為吉林市農(nóng)民增收，增產(chǎn)的重要保障。但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，創(chuàng)新能力依然較為薄弱，對(duì)中藥材種植過(guò)程病害、田間管理解決措施還不具體，新型的品系篩選和可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力還不足，中藥材種植品種選擇較為盲目，產(chǎn)業(yè)人才缺乏等方面的問(wèn)題依然制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)能力的發(fā)揮。

1.3 中藥材產(chǎn)業(yè)鏈信息不暢

新品種優(yōu)質(zhì)中藥材選育工作較為滯后、野生珍貴藥材保護(hù)不足，導(dǎo)致農(nóng)戶通過(guò)中藥林業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性脫貧較為困難。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)設(shè)備落后、企業(yè)分散規(guī)模較小，產(chǎn)品加工大多停留在初加工層次，往往處于價(jià)值鏈底端，無(wú)法有效分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。同時(shí)受制于貧困地區(qū)偏遠(yuǎn)的區(qū)位條件，市場(chǎng)物流體系建設(shè)缺乏、市場(chǎng)信息不完全、營(yíng)銷模式滯后，導(dǎo)致中藥商業(yè)發(fā)展不足。

1.4 中藥材市場(chǎng)需求加大

隨著人們對(duì)健康服務(wù)需要的不斷擴(kuò)大，以中醫(yī)藥為核心的養(yǎng)生、保健、醫(yī)療及康復(fù)等中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸形成。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的微觀角度來(lái)看，中藥大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋中藥材農(nóng)業(yè)、中成藥加工業(yè)、中藥及保健品商業(yè)以及與之相關(guān)聯(lián)的藥妝產(chǎn)品、中藥加工設(shè)備制造等領(lǐng)域，具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、農(nóng)民增收、保護(hù)環(huán)境的特點(diǎn)。吉林市中藥大健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)騰飛大有可為。

1.5 中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧效用具有一定的波動(dòng)性

由于中藥材具有藥品特性，因此市場(chǎng)價(jià)格容易受到國(guó)家政策、消費(fèi)觀念、保健意識(shí)等方面因素的影響，進(jìn)而使得中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧效用具有一定波動(dòng)性。為減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)貧困群眾的沖擊，為防范因價(jià)格異常波動(dòng)導(dǎo)致中藥材種植農(nóng)戶發(fā)生大面積虧損，一方面需要解決中藥材市場(chǎng)供需矛盾，另一方面亟待建立中藥材產(chǎn)購(gòu)銷一體化信息平臺(tái)。

2 對(duì)策建議

鑒于吉林市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要意義，是發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)脫貧致富致富的重要舉措，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策建議。

2.1 針對(duì)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)赝烁€林地，加大現(xiàn)有公益林利用與保護(hù)，在氣候、土壤、水分等適宜地區(qū)種植符合林下條件生長(zhǎng)的藥材，如細(xì)辛、輪葉黨參、玉竹、柴胡等，發(fā)展林下仿野生藥材種植，既可保護(hù)和發(fā)展野生中藥材資源，又可推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

2.2 建立和推廣“政府+企業(yè)+貧困村”、“富裕村+金融+貧困村”、“公司+金融+貧困戶”等扶貧模式，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)示范與引領(lǐng)作用，在貧困區(qū)開(kāi)展特色道地藥材種植，篩選優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的品種進(jìn)行示范推廣，形成“政府、金融、企業(yè)、農(nóng)戶”等四級(jí)管理運(yùn)行模式，既有政策保障、資金支持、企業(yè)回收、又有市場(chǎng)銷路。

2.3 建立中藥材種植+特色（紅色）資源旅游扶貧模式。對(duì)具有旅游資源地區(qū)，開(kāi)展村容村、村貌整改規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃等，栽培具有藥用觀賞價(jià)值的藥材（如芍藥、紫蘇、桔梗、菊花等），深挖特色（紅色）旅游文化，打造具有中藥材特色旅游鄉(xiāng)村。

2.4 建立科技扶貧專家團(tuán)隊(duì)，定點(diǎn)扶貧、定點(diǎn)支持。利用駐吉高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源，遴選適合農(nóng)村發(fā)展專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)成定點(diǎn)幫扶團(tuán)隊(duì)，制定幫扶計(jì)劃，定期或不定期到貧苦地區(qū)，進(jìn)行藥材規(guī)范化栽培技術(shù)指導(dǎo)，解決藥材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題。

2.5 建立和推廣鄉(xiāng)村振興服務(wù)基地。以高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)為牽頭單位，實(shí)行對(duì)口幫扶，建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)基地示范點(diǎn)，定期組織專家團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村，開(kāi)展黨建、鄉(xiāng)村規(guī)劃、電商培訓(xùn)、動(dòng)物養(yǎng)殖、藥材栽培等指導(dǎo)及培訓(xùn)。

總之，精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)現(xiàn)階段以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)重要舉措，也是利國(guó)利民重要戰(zhàn)略。2019年景俊海省長(zhǎng)在《全省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧狀況調(diào)研報(bào)告》指出要“轉(zhuǎn)觀念、定標(biāo)準(zhǔn)、打品牌、重研發(fā)”，深化政府、科研院所、企業(yè)、貧困縣合作，切實(shí)做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力提高效益，探索貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式。因此，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)重要舉措。