舒曉曉， 齊 麗

(1.陜西地建土地工程技術研究院有限責任公司， 陜西 西安 710075； 2.陜西省土地工程建設集團有限責任公司， 陜西 西安 710075； 3.自然資源部 退化及未利用土地整治重點實驗室， 陜西 西安 710075； 4.陜西省土地整治工程技術研究中心, 陜西 西安 710075)

農業(yè)是我國第一大產業(yè)，隨著農業(yè)生產技術的革新?lián)Q代，農產品生產效率大幅增加。但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，社會對農產品的需求不斷增加，而我國耕地卻在不斷減少，導致農產品供需矛盾日益激烈。同時，農業(yè)發(fā)展仍然存在基礎條件薄弱、投入產出不均衡、機械化程度低、病蟲害防治衍生的環(huán)境問題等。由于生態(tài)農業(yè)是一種高產循環(huán)的經(jīng)濟模式，能夠在一定程度上緩解其他領域和農業(yè)發(fā)展對資源利用的矛盾，也有利于解決農業(yè)發(fā)展中的突出問題。因此，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路[1]，對于我國全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 我國生態(tài)農業(yè)的內涵與特征

在我國，生態(tài)農業(yè)被認為是一種遵循生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業(yè)生產和農村經(jīng)濟的系統(tǒng)工程體系[2]。其最終目的是解決生態(tài)工程、協(xié)調發(fā)展資源利用與保護之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

生態(tài)農業(yè)具有三大主要特征：1) 綜合性。主要表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)的整體性，以農業(yè)為出發(fā)點，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農村一二三產業(yè)綜合發(fā)展，并使各產業(yè)互相支撐，相得益彰，提升綜合生產能力。2) 多樣性。生態(tài)農業(yè)堅持螺旋式向前發(fā)展的最佳動態(tài)平衡。針對全國各個生產區(qū)域，揚長避短，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進當?shù)睾椭C發(fā)展。同時，吸收傳統(tǒng)農業(yè)精華，結合現(xiàn)代科技，科學實施農業(yè)生產。3) 高效性。生態(tài)農業(yè)基于其循環(huán)和再生的綜合性，通過物質循環(huán)和能量多層次利用，降低生產成本，提高經(jīng)濟效益，帶動農民的生產積極性[3]。

2 我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

2.1 優(yōu)勢

生態(tài)農業(yè)在我國源遠流長，20世紀90年代開始的全國農業(yè)生態(tài)縣建設和生態(tài)富民家園計劃，為我國生態(tài)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑，并在世界獲得了認可，為發(fā)展中國家提供了典型示范。我國具備20余年的生態(tài)農業(yè)探索歷史，形成了深厚的文化底蘊和技術經(jīng)驗，使我國農民更容易接受生態(tài)農業(yè)，也更愿意配合發(fā)展生態(tài)農業(yè)。目前，我國已經(jīng)具備了較為完善的生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系，2 000余項國家標準、3 000余項地方標準、近6 000項行業(yè)標準為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐，3 000余個建設試點將生態(tài)農業(yè)落實到實處，極具生態(tài)農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我國國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，特別是黨的十八屆三中全會后，中央將生態(tài)文明建設列為重點建設方向，美麗中國、美麗鄉(xiāng)村建設工作開展如火如荼，使生態(tài)農業(yè)發(fā)展更具潛力。發(fā)揮農業(yè)生態(tài)調節(jié)功能發(fā)展生態(tài)農業(yè)，是全國生態(tài)文明建設的基礎性工程[4]。

2.2 劣勢

我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對成熟，但目前還落后于其他國家。其原因主要有兩方面：一是財政支持力度不夠。相比美國等發(fā)達國家，我國耕地面積雖大于美國，但由于經(jīng)濟能力有限，相關財政投入不足，造成生態(tài)農業(yè)補貼力量較弱。二是科研實力不夠。相比大多數(shù)發(fā)達國家，我國農業(yè)基礎研究、技術創(chuàng)新和成果轉化力度不夠，科研投入力度薄弱，不能較好地實現(xiàn)產學研轉化，也沒有充分利用我國豐富的勞動力資源優(yōu)勢。因此，需要建立多元化的資金投入渠道，促進科研成果轉化，以保障我國生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展對策

3.1 因地制宜建立適合的產業(yè)鏈結構

根據(jù)我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不同地區(qū)應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜尋找適合當?shù)匕l(fā)展的產業(yè)鏈結構。只有建立適合的產業(yè)鏈結構，才能根據(jù)產業(yè)鏈建立合適的區(qū)域管理模式和經(jīng)營方式，在保證經(jīng)濟效益產出的前提下，做到資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展。例如，在北方地區(qū)采用的“四位一體”生態(tài)農業(yè)模式，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等有機結合，通過生物質能轉化技術，實現(xiàn)土地節(jié)約、種植和養(yǎng)殖良性循環(huán)，既解決了北方寒冬季節(jié)的產氣難題，又能生產綠色無污染的農產品，提高農民經(jīng)濟收益。而南方地區(qū)則將沼氣與牧業(yè)和林果業(yè)結合，建立“豬-沼-果”為一體的生態(tài)農業(yè)模式，實現(xiàn)降低農戶飼養(yǎng)牲畜成本的同時，提高了果蔬品質，增強了農民的生產積極性。再如，西北干旱地區(qū)為解決當?shù)赜盟畣栴}，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農民增收創(chuàng)立的以農帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結合的“五配套”生態(tài)農業(yè)模式[5]。

3.2 合理利用資源，促進協(xié)調發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農業(yè)應以人與自然和諧發(fā)展為目標，本著堅持保護環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的原則，以市場需求為導向，按照增值資源、物質循環(huán)、多級利用的思路，實行合理調控、多業(yè)結合、集約經(jīng)營[5]，吸收傳統(tǒng)農業(yè)精華，構建集成化的生態(tài)技術和管理模式。由此，充分利用有限的資源，突破單一狹隘的產業(yè)限制，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成較高的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，促進農業(yè)生產與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

3.3 完善發(fā)展機制，促進技術研發(fā)與應用

我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式以及相關問題始終缺乏完整和系統(tǒng)的理論成果作支撐，用于指導生態(tài)農業(yè)發(fā)展的相關理論研究落后于當前的生態(tài)農業(yè)實踐進程；相關的高新技術研發(fā)和成果轉化緩慢，成熟且可操作性強的新技術不能得到有效的推廣應用。同時，雖然我國生態(tài)農業(yè)模式眾多，但大多仍以種植業(yè)為中心，其中又以傳統(tǒng)農業(yè)生產模式占據(jù)主導。二者共同導致我國生態(tài)農業(yè)整體發(fā)展水平欠佳。目前，國家和相關部門尚未徹底解決“三農”領域管理體制和機制的根本問題，相關政策的落實依舊缺乏執(zhí)行力，使得發(fā)展生態(tài)農業(yè)的部分決策推遲落地、甚至部分流產。因此，應健全激勵制度，并逐級細化相關制度，加強政策引導和扶持，促進高新技術研發(fā)與推廣，充分引導農民徹底摒棄傳統(tǒng)的小農意識，調動其應用新技術和轉變傳統(tǒng)生產模式，參與生態(tài)農業(yè)發(fā)展的積極性[6]。