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        詐騙案牽出的局長(zhǎng)受賄案

        2020-12-18 01:04:26
        支部建設(shè) 2020年30期
        關(guān)鍵詞:建興中標(biāo)人玉成

        □ 老 米

        2020 年1 月20 日,江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)外公布鹽城市體育局原黨委書記、局長(zhǎng)楊玉成受賄一案的二審判決結(jié)果,維持一審定罪和量刑結(jié)果,以犯受賄罪判處其有期徒刑七年六個(gè)月,并處罰金人民幣50 萬元。

        楊玉成于2002 年1 月至2017 年4 月任鹽城市體育局黨委書記、局長(zhǎng),主持市體育局黨委和市體育局全面工作。2017 年4 月任鹽城市體育局黨委書記。楊玉成的犯罪問題大多與鹽城體育局及下屬體校的工程項(xiàng)目有關(guān),而其落馬也純屬偶然,系因其一名行賄人涉嫌詐騙犯罪而被牽出。

        甘做賠本買賣的房產(chǎn)商

        明明知道楊玉成的二手房要價(jià)大大超過市場(chǎng)價(jià),卻主動(dòng)說服自己的親戚買下,并主動(dòng)承攬部分款項(xiàng);明明知道是贗品,卻多次自愿出高價(jià)回收楊玉成手中的字畫或文物……這一筆筆賠本買賣中的“冤大頭”就是鹽城市金塔置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金塔置業(yè)”)董事長(zhǎng)倪軍。倪軍之所以情愿做這些虧本生意,是因?yàn)樗J(rèn)為楊玉成是他命中的“貴人”,多次幫他做成生意,并在學(xué)習(xí)、參軍等方面關(guān)照他的兒子和親戚。

        客觀地說,楊玉成確實(shí)有“恩”于倪軍,無論是生意場(chǎng)還是職場(chǎng),楊玉成都幫了倪軍不少忙。從2009 年開始的7 年間,倪軍在建設(shè)博奧東苑小區(qū)人防地下車庫工程、租賃體育局全民健身中心辦公用房及體育場(chǎng)門面房、借用老體校堆放工程渣土等事宜上得到了楊玉成的多次幫助。不僅如此,楊玉成還在倪軍的兒子倪亦俊到市體校射擊隊(duì)學(xué)習(xí)并被招錄到原廣州軍區(qū)射擊隊(duì)以及倪軍的侄子倪亦爽參軍復(fù)檢等事宜上出了力。

        由于雙方結(jié)識(shí)已久,倪軍與楊玉成之間的官商交易持續(xù)了13 年之久。倪軍在這期間先后28 次向楊玉成賄送款物合計(jì)價(jià)值1047749 元,他也因此成為向楊玉成進(jìn)貢的最大金主。

        剛開始的時(shí)候,雙方并不熟悉,倪軍經(jīng)常以送購物卡的形式向楊玉成進(jìn)貢,而且金額并不高,大多是2000 元、5000 元這樣的額度,最多的也就10000 元。隨著兩人慢慢熟悉起來,倪軍干脆直接送現(xiàn)金,金額增加到數(shù)萬元。

        雖然倪軍不斷進(jìn)貢,但楊玉成并不滿意。也許楊玉成覺得自己幫了倪軍這么多的忙,倪軍給自己的回報(bào)太少,于是主動(dòng)導(dǎo)演了向其高價(jià)轉(zhuǎn)賣文物字畫及以高價(jià)讓幫忙處理二手房的鬧劇。

        2010 年至2014 年間,楊玉成先后5 次將其所有的或低價(jià)買來的山水畫分別以5 萬到8 萬元的價(jià)格賣給倪軍。2014 年左右,楊玉成在網(wǎng)上花1 萬余元購買9 只斗彩雞缸杯。2016 年上半年,楊玉成將其中三只雞缸杯以10 萬元的價(jià)格賣給倪軍。

        事后經(jīng)鑒定,上述字畫大多是仿品,價(jià)格分別為1000 元至8000 元不等;三只雞缸杯均為現(xiàn)代仿品,價(jià)格為1950 元。以上楊玉成賣給倪軍的所有物品總價(jià)值僅為26450 元,但他卻賣出了總共42 萬元的高價(jià)。

        “高價(jià)賣字畫等給倪軍,是因?yàn)樗?jīng)常請(qǐng)我?guī)兔?,加上他以后還會(huì)有求于我,故想以這種方式變相讓他送錢給我。”楊玉成案發(fā)后供述。倪軍也不傻,他當(dāng)然知道其中的玄機(jī),只是因?yàn)橛星笥趯?duì)方而故意不點(diǎn)破而已?!拔艺J(rèn)為楊玉成給的字畫價(jià)值很低,甚至是贗品;我也知道雞缸杯是假的,高仿的最多5000 元一只。但考慮到楊玉成在房地產(chǎn)開發(fā)等多方面給予我?guī)兔完P(guān)心,而且希望他繼續(xù)關(guān)心,故同意買字畫和雞缸杯。”倪軍事后道出自己甘當(dāng)“冤大頭”的原委。

        2013 年初,楊玉成請(qǐng)倪軍幫忙處理自己位于世紀(jì)花園的一套老房子。當(dāng)時(shí)倪軍的內(nèi)侄周小權(quán)正好要買房子,于是倪軍便在兩人之間當(dāng)起了中介人。

        楊玉成向周小權(quán)開價(jià)139 萬,并提出裝潢、家具、鋼琴等作價(jià)39.8 萬。周小權(quán)看房后認(rèn)為房屋加裝潢、家具等不值139 萬元左右,便不同意楊玉成提出的價(jià)格。

        為促成雙方成交,倪軍主動(dòng)當(dāng)起了“冤大頭”,提出房子加車庫139 萬元由周小權(quán)支付,裝修、家具及家電等作價(jià)39.8 萬元由他代為支付,且以上房產(chǎn)、配套設(shè)施及家具等都?xì)w周小權(quán)所有。

        周小權(quán)聽后表示同意,并與對(duì)方履行了買賣手續(xù)。雙方在協(xié)議上約定房款合計(jì)178.8 萬元,其中39.8 萬元的裝潢及設(shè)備款,名義上是周小權(quán)付的,實(shí)際是倪軍付的。

        次中標(biāo)人中標(biāo)背后的官商交易

        2012 年至2015 年,工程商汪興明作為第二中標(biāo)人,在鹽城體校新校區(qū)建設(shè)工程第一中標(biāo)人被取消資格后,與時(shí)任鹽城市體育局黨委書記、局長(zhǎng)的楊玉成聯(lián)合演繹了第二中標(biāo)人替補(bǔ)中標(biāo)幕后的官商交易,楊玉成先后四次收受汪興明親自或通過他人所送人民幣合計(jì)36 萬元。

        2012 年,汪興明借用江蘇建興建工集團(tuán)有限公司(下稱“建興集團(tuán)”)資質(zhì)投標(biāo)鹽城體校新校區(qū)建設(shè)工程。2012 年9 月10 日,鹽城體校公布結(jié)果,鹽城市第一建筑工程有限公司(下稱一建公司)成了該項(xiàng)目第一中標(biāo)人,建興集團(tuán)排在第二。

        正常情況下,一建公司已經(jīng)勝出,汪興明自然無法承攬這項(xiàng)工程。然而,讓汪興明喜出望外的是,建興集團(tuán)的副總李達(dá)發(fā)現(xiàn)了一建公司的一個(gè)硬傷。原來,當(dāng)時(shí)一建公司投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理就是建興集團(tuán)職工,屬違規(guī)行為,故不具備中標(biāo)資格。按招標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,在第一中標(biāo)人被取消資格的情況下,招標(biāo)人可選擇第二中標(biāo)人,也可重新招標(biāo)。

        既然投標(biāo)人有選擇,就會(huì)存在變數(shù),而且當(dāng)時(shí)外界有傳言稱體育局要重新對(duì)這個(gè)項(xiàng)目組織招投標(biāo)。為了防止節(jié)外生枝,確保讓建興集團(tuán)能按次序中標(biāo),汪興明經(jīng)與李達(dá)商量后,決定對(duì)楊玉成進(jìn)行“公關(guān)”。

        李達(dá)十年前任建興集團(tuán)深圳分公司副經(jīng)理時(shí),楊玉成曾陪同鹽城市領(lǐng)導(dǎo)到深圳參加一個(gè)項(xiàng)目的開工典禮,兩人因此相熟。本身就是名義投標(biāo)人建興集團(tuán)的副總,又與楊玉成有交集,李達(dá)因此便成了受托“公關(guān)”楊玉成的不二人選。

        2012 年10 月的一天,李達(dá)來到楊玉成辦公室。一番寒暄之后,李達(dá)直奔主題,說出請(qǐng)楊玉成關(guān)注建興集團(tuán)替補(bǔ)中標(biāo)鹽城體校項(xiàng)目的事,并將汪興明事先準(zhǔn)備的裝有10 萬元現(xiàn)金的袋子交給楊玉成。兩天后,李達(dá)打電話給汪興明,說事情辦成了。

        建興集團(tuán)替補(bǔ)中標(biāo)本身不違反規(guī)定,還能省去重新招標(biāo)的程序,拿到好處的楊玉成也很爽快地送出這個(gè)順?biāo)饲椤?/p>

        2012 年10 月17 日,鹽城體校向鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室回函稱,經(jīng)市體校提請(qǐng)市體育局黨委會(huì)專題會(huì)辦,建議以第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二天,建興集團(tuán)被作為中標(biāo)單位予以公示。不久后,建興集團(tuán)接到鹽城體校通知,領(lǐng)取中標(biāo)通知書并簽訂了合同。

        2012 年12 月份,汪興明通過他人約請(qǐng)楊玉成夫婦吃飯。飯后,在送楊玉成上車時(shí)將裝有12 萬元現(xiàn)金的禮品袋放到楊玉成車內(nèi)。此后,在2014 年、2015 年春節(jié)前,汪興明又先后兩次向楊玉成賄送8 萬元和6 萬元。汪興明事后稱,送錢一方面是感謝楊玉成在工程中標(biāo)一事上的關(guān)照,另一方面是希望楊玉成在工程驗(yàn)收、付款等方面給予關(guān)照。

        詐騙案?jìng)刹橹邪l(fā)現(xiàn)受賄線索

        楊玉成的案發(fā)不是源自舉報(bào),而是因另一起刑事案件。案卷記載,由于向楊玉成行賄的汪興明涉嫌詐騙,江蘇省濱??h公安局介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了楊玉成貪腐線索,有關(guān)部門遂介入調(diào)查。

        2017 年7 月5 日,江蘇省鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)楊玉成采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。2017年9 月21 日,鹽城市人民檢察院對(duì)楊玉成以受賄案立案?jìng)刹椤?017 年11 月18 日,楊玉成被指定居所監(jiān)視居住,12 月7 日被逮捕。

        江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明:2003 年至2017 年,楊玉成在擔(dān)任鹽城市體育局黨委書記、局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,為金塔置業(yè)、汪興明等單位或個(gè)人謀取利益,先后收受倪軍、汪興明等人賄送的款物合計(jì)價(jià)值2127749 元。

        2018 年11 月29 日,鹽城市中級(jí)人民法院作出一審判決:判決被告人楊玉成犯受賄罪,判處有期徒刑七年六個(gè)月,并處罰金人民幣50萬元;繼續(xù)追繳被告人楊玉成未退贓款人民幣2127749 元,上繳國(guó)庫。

        一審宣判后,楊玉成不服,提出上訴。江蘇省高級(jí)人民法院于2019 年10 月10 日公開開庭進(jìn)行了審理。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為,一審判決除將一筆4 萬元的鑒定費(fèi)認(rèn)定為受賄不當(dāng)應(yīng)予糾正外,認(rèn)定楊玉成其他受賄犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。

        2020 年1 月20 日,江蘇省高級(jí)人民法院公布該案二審判決結(jié)果:

        一、維持一審判決第一項(xiàng),即“被告人楊玉成犯受賄罪,判處有期徒刑七年六個(gè)月,并處罰金人民幣50 萬元”;

        二、撤銷一審判決第二項(xiàng),即“繼續(xù)追繳被告人楊玉成未退贓款人民幣2127749 元,上繳國(guó)庫”;

        三、繼續(xù)追繳上訴人楊玉成未退贓款人民幣2087749 元,上繳國(guó)庫。

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