文│劉華彬（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院）

為加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)良種培育與推廣，2020年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)其以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖合作社作為中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶的互助性組織，是其實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代畜牧業(yè)有機(jī)銜接的有效路徑，在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推廣先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。筆者近期對(duì)山東省臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社進(jìn)行了調(diào)研，該聯(lián)合社的發(fā)展具有顯著的典型意義。

山東省臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2010年8月，由臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭成立?，F(xiàn)有成員社25家，飼養(yǎng)奶牛11060頭，輻射帶動(dòng)周邊奶農(nóng)1200多戶。聯(lián)合社成立以來，帶動(dòng)成員奶農(nóng)戶均年增收5萬多元，先后獲得了國(guó)家、省、市等各級(jí)授予的20多項(xiàng)榮譽(yù)，被共青團(tuán)中央選作青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。

一、大幅提升奶農(nóng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.增強(qiáng)了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。臨朐縣是山東省奶牛養(yǎng)殖大縣，奶牛養(yǎng)殖已發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的階段，單個(gè)奶農(nóng)飼養(yǎng)量一般在50頭以上，并與乳企簽訂收奶協(xié)議。但長(zhǎng)期以來，單個(gè)奶農(nóng)與乳企之間沒有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分的聯(lián)結(jié)機(jī)制，奶農(nóng)仍然處于劣勢(shì)地位，市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的損失大多轉(zhuǎn)嫁到奶農(nóng)頭上。

為了改變處境，臨朐縣奶農(nóng)從2007年開始，先是七八戶奶農(nóng)聚在一起，組建一個(gè)合作社，統(tǒng)一對(duì)接乳企。但是，單個(gè)合作社產(chǎn)量（一般日產(chǎn)奶1噸左右）占乳企總收購(gòu)量（日收購(gòu)量約150噸）的比例仍然很小，無法從根本上扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。2010年8月，臨朐縣家福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等10余家合作社聯(lián)合組建臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合社成立后決定統(tǒng)一對(duì)接乳企，即告知對(duì)方不再供應(yīng)其牛奶。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合社牛奶產(chǎn)量占該乳企總收購(gòu)量10%，其他奶牛合作社在了解情況后紛紛加入聯(lián)合社一起行動(dòng)，該乳企領(lǐng)導(dǎo)了解情況后親自來聯(lián)合社協(xié)商，現(xiàn)場(chǎng)拍板結(jié)清欠款，并且承諾以后每月10號(hào)結(jié)款，奶款欠賬問題得到了徹底解決。

除了解決奶款欠款問題，由于市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的提高，聯(lián)合社在提高收奶價(jià)格、制止乳企無理克扣等方面也爭(zhēng)取和維護(hù)了奶農(nóng)利益。目前，乳企與聯(lián)合社的供奶協(xié)議由1年一簽改為3年一簽，牛奶收購(gòu)價(jià)格提高了20%。

2.為奶農(nóng)融資增信。奶牛養(yǎng)殖投資大、周期長(zhǎng)，在購(gòu)買牛源、奶場(chǎng)建設(shè)、飼料消耗等方面都需要較大的投入，堪稱農(nóng)業(yè)中的“重工業(yè)”。由于一家一戶奶農(nóng)貸款較難，臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社積極與多家銀行商洽，先后為奶農(nóng)爭(zhēng)取到優(yōu)惠利息貸款2800多萬元。如聯(lián)合社與郵儲(chǔ)銀行商定，聯(lián)合社的奶款存入該銀行，銀行為聯(lián)合社下屬合作社每家授信20萬元，并且手續(xù)從簡(jiǎn)。同時(shí)，聯(lián)合社與山東省濰坊市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社合作，創(chuàng)立了“社社聯(lián)合”貸款模式。該模式是由聯(lián)合社、信用社、奶農(nóng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，綜合考慮奶農(nóng)的規(guī)模與實(shí)力，每戶奶農(nóng)最高可獲得50萬元貸款。在該模式中，聯(lián)合社對(duì)奶農(nóng)情況較為熟悉，能有效化解信用風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高采購(gòu)議價(jià)能力。臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立后，第一家找上門的企業(yè)是一家飼草公司，該公司承諾，如果聯(lián)合社所屬的奶牛養(yǎng)殖戶統(tǒng)一采購(gòu)飼草，可比市場(chǎng)其他飼草公司每噸飼草便宜100元。因奶牛養(yǎng)殖飼草用量較大，這樣一來可以節(jié)省不少成本，奶農(nóng)們都舉雙手贊同。同時(shí)，聯(lián)合社還與澳大利亞飼草公司達(dá)成了供應(yīng)優(yōu)質(zhì)飼草的協(xié)議，還取得了利拉伐（天津）有限公司支持，為聯(lián)合社奶廳提供專門清洗液。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合社每年以優(yōu)惠價(jià)格統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)和供應(yīng)價(jià)值3000萬元的獸藥、飼料、飼草及相關(guān)實(shí)物，為奶農(nóng)們節(jié)省投入50萬元以上。

二、加快了先進(jìn)技術(shù)的導(dǎo)入與推廣

奶牛養(yǎng)殖屬技術(shù)密集型行業(yè)，需要優(yōu)質(zhì)牧草、青貯飼料配合以及飼養(yǎng)管理、疫病防治、擠奶等多方面技術(shù)支持和服務(wù)，技術(shù)水平的高低直接影響了奶牛產(chǎn)奶量和奶品質(zhì)量，從而決定了養(yǎng)殖效益。在臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社，多數(shù)奶農(nóng)踏入奶牛養(yǎng)殖行業(yè)是覺得前景不錯(cuò)，剛開始時(shí)沒有任何奶牛養(yǎng)殖知識(shí)，也沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因此養(yǎng)殖水平低。有的奶農(nóng)不舍得投入，養(yǎng)奶牛如同養(yǎng)黃牛，飼喂秸稈類粗飼料，同時(shí)大部分奶農(nóng)不愿意接受奶牛飼養(yǎng)新技術(shù)，導(dǎo)致奶牛營(yíng)養(yǎng)不足，生產(chǎn)潛力不能充分發(fā)揮。

臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社將技術(shù)服務(wù)作為主要業(yè)務(wù)，不斷提高奶農(nóng)養(yǎng)殖技術(shù)水平，奶牛生產(chǎn)力水平提升較快。在先期，聯(lián)合社奶農(nóng)1頭奶牛1天產(chǎn)奶量?jī)H10～15千克；中期，通過飼喂全株青貯玉米，1頭奶牛1天產(chǎn)奶量達(dá)25千克左右；如今，聯(lián)合社制定的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)是1頭奶牛1天產(chǎn)奶量要達(dá)到30千克左右，如果1個(gè)成員戶達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合社就會(huì)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)介入。目前，聯(lián)合社共推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品14項(xiàng)，培訓(xùn)奶廳管理人員800人次，成員戶奶牛生產(chǎn)效益比加入聯(lián)合社之前提高了30%以上，尤其是創(chuàng)新采用了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這種“田間學(xué)?！迸嘤?xùn)方式，有效地促進(jìn)了新技術(shù)的推廣。

三、補(bǔ)足社會(huì)化服務(wù)短板

臨朐縣為奶農(nóng)提供服務(wù)的主體有政府部門、以奶企為主的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、合作社等社會(huì)化服務(wù)組織三大類，其中政府公益服務(wù)供給嚴(yán)重不足，而產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的服務(wù)則存在弊端。長(zhǎng)期以來，政府奶牛技術(shù)部門服務(wù)力量弱，無法顧及眾多分散的奶農(nóng)。因奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，奶農(nóng)與產(chǎn)業(yè)化鏈條上的企業(yè)聯(lián)系緊密，企業(yè)往往也扮演著服務(wù)提供者角色。尤其是鮮奶收購(gòu)企業(yè)，為了保證原料供應(yīng)和質(zhì)量，均制定了消毒、防疫等各方面的制度，要求奶農(nóng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，并在牛場(chǎng)安裝了監(jiān)控?cái)z像。

總的來說，這些措施有助于奶農(nóng)的生產(chǎn)，但本質(zhì)上雙方是通過合同建立起來的買賣關(guān)系，具有利益訴求的矛盾，同時(shí)對(duì)不能給企業(yè)帶來直接收益的基礎(chǔ)性服務(wù)（奶農(nóng)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)）、個(gè)性服務(wù)（奶牛治病等），企業(yè)沒有積極去實(shí)施。如收購(gòu)聯(lián)合社牛奶的某乳企，曾以保障奶品質(zhì)量為名，要求奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的排風(fēng)扇葉子必須隨時(shí)保證干干凈凈、一塵不染，否則每千克牛奶扣4分錢，這就是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之名行克扣之實(shí)的行為，損害了奶農(nóng)的利益。

為了做好奶農(nóng)服務(wù)，臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社建立了一支強(qiáng)大的服務(wù)隊(duì)伍，包括財(cái)務(wù)人員（為成員代記賬）、采購(gòu)人員、后勤人員、技術(shù)人員等。并且聯(lián)合社還成立了診療服務(wù)中心，聘請(qǐng)了9個(gè)獸醫(yī)技術(shù)人員，配備了齊全的設(shè)備。同時(shí)，針對(duì)成員奶農(nóng)，聯(lián)合社優(yōu)先提供服務(wù)，只收取優(yōu)惠的價(jià)格，如奶牛剖宮產(chǎn)，對(duì)成員奶農(nóng)收費(fèi)是200塊錢/例，而市場(chǎng)價(jià)格在500塊錢以上。