任燁婷 （上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育信息中心 201599）

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。金山區(qū)作為上海市的農(nóng)業(yè)大區(qū)之一，耕地面積大（為2.67×104hm2），故對(duì)其農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行信息收集和對(duì)其土地進(jìn)行管理規(guī)劃顯得尤為重要。近年來，金山區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)用地的信息化管理中，提高了農(nóng)業(yè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供了科學(xué)、高效、便捷、直觀的信息化應(yīng)用服務(wù)。筆者擬在介紹金山區(qū)開展農(nóng)用地信息化管理的現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)分析金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理現(xiàn)狀和存在問題，提出金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理的相關(guān)改進(jìn)措施，以期進(jìn)一步推進(jìn)金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理工作。

1 金山區(qū)開展農(nóng)用地信息化管理的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化、一體化是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]，故需對(duì)金山區(qū)農(nóng)用地進(jìn)行信息化管理，其基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)資源的整合與利用。因此，金山區(qū)開展了農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)建設(shè)，旨在發(fā)揮金山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并在現(xiàn)有的設(shè)備、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息一體化建設(shè)。例如，將各平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合流通，引入地理信息系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)信息能以圖層的形式在地圖上精確地獲取和疊加。同時(shí)，在各系統(tǒng)之間達(dá)成功能互補(bǔ)，使數(shù)據(jù)的分析匯總更加具體、豐富，從而進(jìn)一步擴(kuò)展信息化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

在此背景下，金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺(tái)利用ArcGIS技術(shù)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，集中展示了農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理和農(nóng)業(yè)布局情況；利用3S技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)資源信息采集、管理決策與空間信息管理融為一體，對(duì)農(nóng)業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)合理地分析和評(píng)價(jià)，以期提高農(nóng)業(yè)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，進(jìn)而適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化的需求[2]，實(shí)現(xiàn)“一張地圖看懂農(nóng)業(yè)”，打造精細(xì)、精品、精準(zhǔn)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2 金山區(qū)開展農(nóng)用地信息化管理的現(xiàn)狀

金山區(qū)擁有耕地2.67×104hm2，以發(fā)展現(xiàn)代、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，金山區(qū)已建成“物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺(tái)”“農(nóng)用地綜合管理平臺(tái)”“農(nóng)業(yè)移動(dòng)執(zhí)法體系管理平臺(tái)”“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心”等諸多信息化平臺(tái)，擁有了農(nóng)業(yè)信息化管理相對(duì)完整的技術(shù)框架體系，為農(nóng)業(yè)信息化管理提供了數(shù)據(jù)支持，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)資源管理的需要。

金山區(qū)農(nóng)用地綜合管理平臺(tái)以GIS為技術(shù)基礎(chǔ)，全面查清了金山區(qū)農(nóng)用地利用狀況，完成了10個(gè)鎮(zhèn)、124個(gè)村、3 000個(gè)組的行政區(qū)劃邊界錄入，采集并填報(bào)了2.6×104hm2農(nóng)用地的基本信息，采集的信息包括農(nóng)用地的用途分類、使用者信息、種養(yǎng)殖現(xiàn)狀信息、面積信息等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用地信息的數(shù)字化處理及入庫。金山區(qū)農(nóng)用地綜合管理平臺(tái)還結(jié)合金山區(qū)特色，充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等本區(qū)特色內(nèi)容在地圖上展示。

軟件平臺(tái)的建設(shè)，成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用地在地圖上的準(zhǔn)確定位、準(zhǔn)確分析，以圖形化的方式展現(xiàn)和管理農(nóng)用地具體空間信息和相關(guān)屬性信息[3]。平臺(tái)由數(shù)據(jù)展示前臺(tái)和數(shù)據(jù)采集后臺(tái)兩部分組成，其中，數(shù)據(jù)展示前臺(tái)主要包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、可視化分析、專題分析、業(yè)務(wù)分析、農(nóng)用地利用現(xiàn)狀、區(qū)域特色、規(guī)劃農(nóng)用地、永久基本農(nóng)田等功能模塊，涵蓋了地圖呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)報(bào)表、透視分析、特色應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合等多方位多維度的信息；數(shù)據(jù)采集后臺(tái)通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)賬號(hào)的管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)數(shù)據(jù)采集填報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)審核匯總、區(qū)級(jí)審核歸納的完整的業(yè)務(wù)流程，確保了數(shù)據(jù)的流動(dòng)性、完整性、準(zhǔn)確性。

3 金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理中存在的問題

目前，金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理在實(shí)用性、可用性、推廣性等方面尚存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下。

3.1 數(shù)據(jù)的采集和處理有待進(jìn)一步完善

具體為：（1）農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)狀信息的采集和管理一直是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，需要投入大量的人力去采集和進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，在這一過程中，如何合理地分配資源，有效利用技術(shù)手段來減少人工勞動(dòng)，將會(huì)對(duì)工作的順利開展產(chǎn)生極大影響。（2）數(shù)據(jù)的采集時(shí)間、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行制定。（3）遙感影像的更新尚未與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間完全匹配。

3.2 數(shù)據(jù)的應(yīng)用與推廣有待進(jìn)一步下沉

在數(shù)據(jù)的應(yīng)用環(huán)節(jié)，平臺(tái)的使用尚未下沉到業(yè)務(wù)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前，農(nóng)用地現(xiàn)狀信息在為農(nóng)業(yè)工作者提供決策參考依據(jù)的同時(shí)，未能在現(xiàn)有工作流程中得到應(yīng)用，未能改善傳統(tǒng)的、繁瑣的、相對(duì)較為封閉的現(xiàn)有業(yè)務(wù)程序，未能使相關(guān)工作變得更加精準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化。

3.3 數(shù)據(jù)的融合及共享有待進(jìn)一步提升

各個(gè)信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)交互和同步，這導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入及利用率低。同時(shí)，不同維度的數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)整合，數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值較低。此外，在平臺(tái)的延展性方面（如接口、數(shù)據(jù)庫、遠(yuǎn)程表、中間庫等），還有待進(jìn)一步提升。

4 金山區(qū)農(nóng)用地信息化管理的改進(jìn)措施

4.1 利用信息技術(shù)手段，提升農(nóng)用地信息化管理效能

鑒于農(nóng)用地現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)的規(guī)模龐大、工序繁瑣，故要在農(nóng)用地管理過程中更多地運(yùn)用信息技術(shù)，以彌補(bǔ)過去傳統(tǒng)方法存在的不足，提升農(nóng)用地信息化管理效能。例如，可結(jié)合遙感技術(shù)、信息化測(cè)繪技術(shù)、衛(wèi)星光譜、農(nóng)用地移動(dòng)端現(xiàn)場(chǎng)核查技術(shù)[4]等，實(shí)現(xiàn)金山區(qū)農(nóng)用地信息化服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、電子商務(wù)、質(zhì)量追溯等的融合發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的獲取，對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行深層挖掘

加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的獲取，并深層挖掘和分析數(shù)據(jù)，提高資源整合能力。通過加入三維立體、可視化等元素，提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐、分析決策支撐以及可持續(xù)的增值服務(wù)，以信息化手段提升金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)真正“落地”。

4.3 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，拓展農(nóng)用地信息化管理平臺(tái)的延展性能

在設(shè)計(jì)層面，制定自上而下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完備的數(shù)據(jù)資源體系；在需求層面，添加更靈活的延伸功能，實(shí)現(xiàn)圖層、數(shù)據(jù)、報(bào)表的導(dǎo)入和導(dǎo)出有更靈活的應(yīng)用；在使用層面，打通業(yè)務(wù)壁壘，與涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)相結(jié)合，融入業(yè)務(wù)流程，使農(nóng)用地信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)真正意義上的業(yè)務(wù)職能。