江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 李 齊

當(dāng)前，中美貿(mào)易爭端不斷升級，從美方已生效的500 億美元清單到完成聽證程序的2000 億美元，甚至可能擴(kuò)大到中方對美全部出口。按照外貿(mào)統(tǒng)計編碼，美方已實施的500億美元征稅清單影響揚(yáng)州市約3 億美元出口，占對美出口16.7%，占出口總額3.8%；隨著美方2000 億美元征稅清單的實施，預(yù)計全市受本次貿(mào)易爭端影響的出口額將達(dá)10 億美元，占對美出口總額55.6%，占出口總額12.7%。

一、中美貿(mào)易摩擦帶來的直接影響

（一）企業(yè)對美出口銳減

近30%的受訪企業(yè)表示，預(yù)計今年出口同比下降。金飛達(dá)電動工具預(yù)計下降40%，駿升科技預(yù)計2018 年出口下降20%。佳明航電、駿升、森薩塔科技等則是通過集團(tuán)訂單向境外調(diào)整，逐步消納沖擊，但這將直接減少我市出口統(tǒng)計。

（二）市場觀望情緒濃厚

隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，特別是2000 億美元清單涉及我市箱包、鞋帽、日化、家具、汽車零配件、化工等產(chǎn)業(yè)，三分之一的受訪企業(yè)表示，9 月以后的在手訂單難以為繼。倍加潔日化針對北美客戶的新產(chǎn)品新項目基本停滯，英諦車材、康萊家具在手訂單下降20%以上。

（三）企業(yè)面臨生存困境

國匯箱包等勞動密集型外貿(mào)出口企業(yè)反映，因?qū)γ佬柙黾?5%的關(guān)稅成本，長期以往，部分企業(yè)限入接單虧損、不接單無法保障正常生產(chǎn)的局面，最終將導(dǎo)致企業(yè)裁員、關(guān)停。

（四）直接影響企業(yè)戰(zhàn)略計劃

揚(yáng)州科派家具斥資4500 萬美元布局美國零售網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在難以收回成本。揚(yáng)杰前期收購美國MCC 品牌并新增一條生產(chǎn)線，專攻美國市場，現(xiàn)對美出口將影響上市公司凈利潤3000萬元。

二、當(dāng)前企業(yè)面臨的困難與問題

（一）傳統(tǒng)模式難以持續(xù)

傳統(tǒng)的“兩頭在外”的外貿(mào)企業(yè)在市場競爭中處于弱勢地位。一是缺乏議價能力，極限壓降成本。眾多受訪企業(yè)反映當(dāng)前最大的困難是要素成本上升（特別是原材料與勞動力），主要是由于揚(yáng)州市大部分企業(yè)并非自主品牌出口，企業(yè)凈利潤多在5%以下，僅能通過價格的惡性競爭來維持客戶訂單，被加征關(guān)稅即喪失市場競爭力。二是物流、匯率等環(huán)節(jié)成本的不公平轉(zhuǎn)嫁。傳統(tǒng)企業(yè)對供應(yīng)鏈缺乏掌控能力。據(jù)統(tǒng)計，港口操作及運(yùn)費已占貨值的3%-4%，大大超出應(yīng)有的比例和范圍，主要是由于船公司、港口、貨代等將成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。三是企業(yè)經(jīng)營能力弱化。部分企業(yè)反映，長期的低利潤率導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，無法支撐創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級, 企業(yè)處于生存發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難境地。

（二）“走出去”面臨新問題

近年來，走出去投資設(shè)廠，對歐美轉(zhuǎn)移出口成為揚(yáng)州市部分企業(yè)的選擇之一，但部分企業(yè)反映走出去并非一帆風(fēng)順。一是海外投資風(fēng)險提升。對外投資仍然存在東道國政治環(huán)境變化、項目周期長、匯率波動等諸多不穩(wěn)定不確定因素。二是海外投資環(huán)境了解困難。企業(yè)境外投資亟待掌握的信息有：投資國的經(jīng)濟(jì)、法律、產(chǎn)業(yè)、稅收、上下游資源環(huán)境等。僅憑商務(wù)部門和企業(yè)很難完全了解和掌握投資國相關(guān)情況。個別企業(yè)反映，企業(yè)擬在東南亞設(shè)廠，企業(yè)因無法體系性熟悉當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境而長期擱置對外投資計劃。

（三）合規(guī)性成本顯著上升

隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會保障等民生工作的高度重視，企業(yè)對環(huán)保和社保的合規(guī)性投入不斷加大。一是社保支出較高。70%以上的受訪企業(yè)反饋，五險一金等社保支出已經(jīng)成為企業(yè)勞動成本快速增加的主要原因。部分企業(yè)反映五險一金等社保支出已經(jīng)占用工成本的4 成以上。同時部分企業(yè)有不少農(nóng)村務(wù)工人員，限于政策，繳納年限不足,無法退休,又無法補(bǔ)保，影響社會公平。二是環(huán)保因素疊加。部分企業(yè)反映，企業(yè)在環(huán)保轉(zhuǎn)型期內(nèi)又遭遇貿(mào)易戰(zhàn)影響，不利因素雙重疊加。企業(yè)希望政府從幫助企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)給予政策引導(dǎo)，幫助一些企業(yè)度過轉(zhuǎn)型期。

（四）外貿(mào)預(yù)期看空

50%以上的受訪企業(yè)表示，今明兩年的外貿(mào)形勢將更加嚴(yán)峻。一是外部環(huán)境持續(xù)惡化。匯率波動、融資困難、原材料價格上漲、用工成本居高等問題長期困擾外貿(mào)企業(yè)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦將帶來股市、匯率、大宗商品價格的大幅波動，許多企業(yè)反映僅靠企業(yè)自身力量，難以在本次經(jīng)貿(mào)摩擦中獨善其身，普遍期望政府能夠及時出臺切實、有效、普惠的舉措，幫助企業(yè)開拓新興市場、降低各環(huán)節(jié)成本、減輕貿(mào)易風(fēng)險。二是替代成熟市場不易。美國市場在揚(yáng)州市出口市場中舉足輕重，占23.6%。雖然2019 年揚(yáng)州市對新興市場出口已追平對美出口。但眾多企業(yè)反映，與美國市場相比，新興市場支付能力不強(qiáng)，需求不穩(wěn)定，對價格更加敏感，導(dǎo)致企業(yè)面臨的市場風(fēng)險與成本壓力進(jìn)一步加大。三是間接影響逐步顯現(xiàn)。由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦而引發(fā)的市場供需變化，將逐步傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，包括原材料、生產(chǎn)設(shè)備、第三方服務(wù)、終端銷售等。四是影響對美投資并購。美方在加征關(guān)稅之外，還將更加嚴(yán)格審查中國企業(yè)赴美投資并購，特別是并購美國高科技企業(yè)的。

三、對策及建議

在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情雙重影響下，外貿(mào)企業(yè)面臨極大的困難。短期來看，進(jìn)出口可能存在進(jìn)一步下行的趨勢，從中長期來看，我國雄厚的產(chǎn)品制造能力和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位難以被取代，同時，黨中央、國務(wù)院對于穩(wěn)外貿(mào)工作高度重視，國家、省市都出臺了一系列措施，這些扶持政策的效力將逐步顯現(xiàn)，有力推動外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定發(fā)展。按照中央“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”的要求，建議揚(yáng)州相關(guān)職能部門進(jìn)一步穩(wěn)存量、抓增量，切實幫助外貿(mào)企業(yè)解決困難，推動我市外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、保持進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)。

從揚(yáng)州市當(dāng)前外貿(mào)情況來看，一是要穩(wěn)定出口預(yù)期，建立對美出口風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)中美經(jīng)貿(mào)摩擦給企業(yè)帶來的直接損失，建議市各部門在項目對接、政府采購、技術(shù)改造等方面，幫助重點對美出口企業(yè)開拓內(nèi)銷市場；二是加快外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成全面的系統(tǒng)化政策配套體系，推動企業(yè)加快打造以品牌、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、服務(wù)等為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；三是加快培育外貿(mào)新增長點。支持企業(yè)多元化開拓國際市場，助力汽車、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能深耕“一帶一路”市場，在民生領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大并形成穩(wěn)定進(jìn)口增量。具體措施建議如下：

（一）穩(wěn)存量抓增量

一是穩(wěn)定外貿(mào)存量，加大走訪企業(yè)力度，解決企業(yè)發(fā)展難題。密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)出口動態(tài)，及時做好出口形勢研判，特別是加強(qiáng)對進(jìn)出口降幅較大企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)盡量收窄降幅。二是培育外貿(mào)增量。加強(qiáng)部門間協(xié)作，積極培育外貿(mào)增量，靠前服務(wù)新興項目。

（二）推動各類援企政策落地落實

認(rèn)真落實中央、省市各項惠企政策。統(tǒng)籌使用省、市兩級商務(wù)發(fā)展資金,特別是指導(dǎo)抗風(fēng)險能力較低、防控基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)用好用足出口退稅、出口信用保險等政策，幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)、降低經(jīng)營風(fēng)險。

（三）積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場

隨著國內(nèi)疫情的好轉(zhuǎn)，巨大的內(nèi)需市場將迅速恢復(fù)，對于暫時在手訂單不足的外貿(mào)企業(yè)，可以積極開拓內(nèi)銷市場，緩解經(jīng)營壓力。建議政府在政府采購、國內(nèi)供需平臺的搭建、國有企業(yè)訂單等方面對企業(yè)提供幫助。積極組織企業(yè)參加第三屆進(jìn)博會，尋求新的合作伙伴、合作項目，鼓勵企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)商品以滿足人民日益增長的美好生活需要。

（四）強(qiáng)化市場開拓

向新市場要新訂單。支持企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會，加大對“一帶一路”國家和地區(qū)展會的扶持力度，鼓勵企業(yè)多元化開拓國際市場，做到歐美傳統(tǒng)市場力爭不丟，東南亞、南美、非洲等新興市場取得突破。向走出去要新訂單。從信保、金融、人才、法務(wù)等方面助力汽車、光伏、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)能深耕“一帶一路”沿線市場，鼓勵企業(yè)走出去，用對外投資帶動配套裝備出口。

（五）加快發(fā)展跨境電商

充分發(fā)揮新貿(mào)通外綜服平臺、綜保區(qū)等省級跨電試點的作用，鼓勵企業(yè)利用第三方跨境電商平臺開拓市場，加快網(wǎng)絡(luò)營銷步伐。加快跨境電商配套體系建設(shè)，支持本地企業(yè)加快公共海外倉建設(shè)，進(jìn)一步提高外貿(mào)供應(yīng)鏈能力。開展跨電試點園區(qū)評選，推動跨境“9610”監(jiān)管模式落地。

（六）強(qiáng)化提質(zhì)增效

著力推動自主創(chuàng)新。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的力度，加大對企業(yè)招才引智的扶持力度，積極幫助企業(yè)與高校、科研院所展開對接合作。通過進(jìn)口貼息資金，引導(dǎo)企業(yè)加大進(jìn)口先進(jìn)裝備和技術(shù)，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。著力培育自主品牌。以國際知名名牌建設(shè)為切入點，推動企業(yè)加快打造以品牌、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、服務(wù)等為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。特別是鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌，從貼牌代工的加工貿(mào)易向品牌自主的一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變。