道代

（甘肅省合作市卡加道鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 747000）

口蹄疫在我國(guó)流行歷史由來(lái)已久，給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大的損失，國(guó)家和有關(guān)部委先后出臺(tái)了一系列防制口蹄疫的方針、政策和措施，并成立了各級(jí)防制口蹄疫指揮部。經(jīng)過(guò)畜牧防疫部門(mén)和社會(huì)各界十幾年來(lái)的不懈努力，口蹄疫防制工作取得了巨大成績(jī)，疫區(qū)范圍和發(fā)病數(shù)量大幅度縮減，宏觀控制和消滅口蹄疫已指日可待。但近幾年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下出現(xiàn)了諸多阻礙口蹄疫防制的新問(wèn)題，基層防疫人員窮于應(yīng)付卻自身難保，年年撥點(diǎn)滅源、天天跟著疫情跑，口蹄疫不但不能如期被消滅，部分地區(qū)反而出現(xiàn)疫情反復(fù)。口蹄疫在能否被消滅，防制工作的出路在哪里?各級(jí)“防制口蹄疫”指揮部的指揮棒究竟指向何方?這一連串現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不能不引起畜牧獸醫(yī)專家、學(xué)者及決策人的深思。

1 口蹄疫久消不滅或疫情反復(fù)的成因

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放，百業(yè)待興，消滅口蹄疫有決心卻基礎(chǔ)弱，有信心卻不能持久，有措施卻落實(shí)不完善，有奮斗卻常陷入困境，其主要原因有以下幾點(diǎn)。

1.1 持久作戰(zhàn)難免有松動(dòng)思想

一年一度的防口蹄疫工作，春季拔點(diǎn)，夏季滅源，年年如此，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，防口蹄疫工作曾一度達(dá)標(biāo)的地區(qū)，有的則易放松管錫，有的防制不力，有的則出現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)及藥物不到位，且疫情爆發(fā)，將束手無(wú)策。

1.2 順此失彼，檢疫乏力

國(guó)家、集體、個(gè)人等多元化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成分決定了經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜性、隱蔽性和游離性，同時(shí)也加大了畜牧行政管理的難度，改革開(kāi)放諸多優(yōu)意政策必然帶來(lái)貿(mào)易的發(fā)展，但活畜及其產(chǎn)品的流通加快與運(yùn)輸檢疫的后滑(技術(shù)裝備差、漏檢數(shù)量大) 狀態(tài)，勢(shì)必造成染度病畜及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，造成病源擴(kuò)散面大引發(fā)疫情，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，若不能正確處理各部門(mén)之間的關(guān)系，要順利完成口蹄疫防制這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程困難重重。

1.3 疫源未盡，隱患尤在

一些科研院校、疫病測(cè)監(jiān)機(jī)構(gòu)，屠宰場(chǎng)等對(duì)有害病料、廢棄物、污水、污物處理不當(dāng)，部分冷庫(kù)設(shè)備被污染不能有效根除，另外有的地方財(cái)力不濟(jì)、腰桿不硬，病畜撲殺不徹底等，這些都將成為疫病復(fù)發(fā)的疫源地，一旦有易感畜群接觸及其他條件適宜就會(huì)引發(fā)疫情。

1.4 防疫隊(duì)伍反應(yīng)慢，跑不快、力度小，不能及時(shí)徹底消滅病源

撲滅疫情如同救火，必須有一支素質(zhì)高、裝備精良的快速反應(yīng)防疫隊(duì)伍，才能“早、快、嚴(yán)、小”地及時(shí)撲滅疫情，目前基層畜牧防檢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)緊缺，交通、通訊和疫病監(jiān)測(cè)手段落后，造成防疫隊(duì)伍快速反應(yīng)能力差，撲滅病畜、消毒污染場(chǎng)地這些問(wèn)題不能很好地解決。

1.5 浮風(fēng)上揚(yáng)、隱情不報(bào)，人為造成自然毒庫(kù)

各級(jí)防口疫指揮部的指揮長(zhǎng)大多為地方政府官員兼任，為保政績(jī)，有時(shí)隱疫情，遲遲不上報(bào)，有的因經(jīng)濟(jì)困難而不愿上報(bào)，讓疫情自生自滅，有的作象征性的防制，大事化小，小事化了，結(jié)果造成部分地區(qū)反復(fù)發(fā)生疫情，人為設(shè)置口蹄疫“天然”毒庫(kù)，后患無(wú)窮。

2 推進(jìn)口蹄疫防制工作戰(zhàn)略意識(shí)的思考

2.1 關(guān)于樹(shù)立必勝信心和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思考

它雖然多型、易變異、易傳染、破壞力強(qiáng)。嚴(yán)格控制疫情傳人，形成戰(zhàn)略包圍圈，從局部角度分析應(yīng)對(duì)每個(gè)疫區(qū)實(shí)行圍堵、擴(kuò)大連片清凈區(qū)，按范圍逐步推進(jìn)。此環(huán)節(jié)主要是加強(qiáng)運(yùn)疫管制和有效打擊個(gè)體戶、豬販到疫區(qū)偷調(diào)活畜及其產(chǎn)品，控制染疫活畜及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離傳播疫情，徹底解決這個(gè)問(wèn)題，宏觀控制、局部圍殲，疫情復(fù)發(fā)將會(huì)得到有效防控。

2.2 關(guān)于范圍區(qū)劃分的感考

按照過(guò)去的慣例，一個(gè)鄉(xiāng)有1～2 個(gè)村發(fā)生疫情，一個(gè)縣1～2 個(gè)鄉(xiāng)發(fā)生疫情，該縣就被列為疫情縣，該鄉(xiāng)即為疫情鄉(xiāng)，以此類推，疫情省也是如此，作者認(rèn)為，此區(qū)劃分不妥，在交通、通信、科學(xué)如此發(fā)達(dá)的今天，再利用這種以點(diǎn)帶面的模行政區(qū)域來(lái)劃分疫區(qū)不便于集中優(yōu)勢(shì)力量“早、快、嚴(yán)、小”地?fù)茳c(diǎn)滅源，也不便于畜產(chǎn)品的合理有序流動(dòng)。疫區(qū)應(yīng)具體到疫情的實(shí)際范圍，這樣政府和防制部門(mén)可派足夠的人力、物力、財(cái)力對(duì)疫區(qū)實(shí)行徹底封鎖。這樣撲殺病畜、消毒場(chǎng)地、按除疫點(diǎn)的措施才能真正落到實(shí)處。

2.3 關(guān)于口疫免疫問(wèn)題的思考

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，較大范圍內(nèi)實(shí)行口蹄疫免疫接種是控制疫區(qū)、壓縮疫點(diǎn)，降低發(fā)病率的有效辦法之一，目前大量使用的疫苗為滅活苗，因?qū)σ呙绫９堋⑹褂貌划?dāng)，造成免疫效價(jià)達(dá)不到要求。

2.4 關(guān)于防口疫指揮部與防檢疫工作同步的思考

口蹄疫是《家畜家禽防疫條例》中一類傳染病，但由于口蹄疫傳播迅猛、危害大、損失嚴(yán)重、國(guó)際影響強(qiáng)烈，我國(guó)才將其列入重點(diǎn)防制對(duì)象。為了做好該病的防治工作，縣級(jí)以上均相應(yīng)成立以地方政府官員一、二把手為指揮長(zhǎng)，并以其所屬的商業(yè)、財(cái)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)教等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員的防口蹄指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)防口蹄疫工作，上下齊心協(xié)力，取得這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利。