李 偉

（鄒城市自然資源和規(guī)劃局，山東 鄒城 273500）

鄒城市地處山東省西南部，林地總面積四萬多公頃，占據(jù)全市國土面積接近三成。林木活立木總蓄積 1340818 立方米。鄒城地處魯西經(jīng)濟隆起帶，是國家確定的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、全國綜合實力百強縣（市）。隨著生態(tài)保護工作的不斷推進，關(guān)于加強鄒城市森林資源的保護和管理，推動鄒城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已然成為相關(guān)部門開始重視的問題。

1 對森林資源展開保護的必要性

1.1 提高空氣質(zhì)量，調(diào)節(jié)氣候變化

鄒城市氣候溫和，風(fēng)光秀麗。春夏秋冬四季分明，干濕顯著。鄒城市年平均氣溫 14.1℃，年積溫 5006.8℃。森林資源在其中起到調(diào)節(jié)氣候變化的作用，林木在進行光合作用的同時釋放出大量的氧氣，同時還釋放出水分，補充了空氣中的濕度，從而實現(xiàn)溫度的控制自如。

1.2 保護水土流失

森林中林木的樹干和枝葉可以通過吸收留存部分雨水。此外，森林在防風(fēng)固沙上也具有較顯著效果。暴風(fēng)或暴雨來襲，森林中無盡的林木，可以有效緩沖來襲的風(fēng)速；深扎土壤的林木，可以對泥沙起到保護作用。鄒城市全市林木覆蓋率 27.61%。分布均勻，基本上控制了水土流失現(xiàn)象。

2 森林資源展開保護過程中的不足之處

近些年來，鄒城市森林資源狀況與森林質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，森林生態(tài)系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮也大打折扣，林木病蟲害發(fā)生的機率上升，造成森林防火存在一定的隱患，究其原因主要有以下幾點：

2.1 對森林資源的開采過度

在現(xiàn)實開展的采伐過程中，部分森林資源的采伐人員看重當(dāng)前，為了實現(xiàn)眼前利益最大化，對森林資源進行過度甚至違規(guī)砍伐，造成森林植被嚴(yán)重被破壞，森林生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的損壞，使得森林資源在自我調(diào)節(jié)上的能力被剝削。

2.2 森林土地被大量占用

當(dāng)下，對土地的使用規(guī)模越來越大，很多地區(qū)已經(jīng)開始有土地使用不足的現(xiàn)象，一些房產(chǎn)商與企業(yè)為了可以讓自己的收益實現(xiàn)最大化，又加上相關(guān)部分缺乏一定的監(jiān)管機制與力度，致使很多森林土地被違規(guī)占用，有限的森林資源面臨巨大的壓力。

2.3 缺乏有效的管理機制

盡管當(dāng)下出臺了諸多的法律法規(guī)，對森林資源就保護問題進行了約束，然而每個地方的發(fā)展情況不同，在現(xiàn)實的管理的實施中，呈現(xiàn)出的效果有著天壤之別，一些地區(qū)為了帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，會將國家相關(guān)規(guī)定“拋之腦后”，對森林資源進行過度開采。

2.4 缺乏有效的森林資源保護和管理制度

由于在保障森林資源上，缺乏保護以及管理制度，每個地方在工作進行中缺乏有力的政策作為支撐，導(dǎo)致工作的效率無法得到保障，存在一些滯后的情況；另外，保護和管理部門中的崗位職責(zé)模糊，導(dǎo)致實行時無法保證相關(guān)管理工作落實到位。

3 如何加強保護森林資源 保障森林生態(tài)安全

3.1 健全監(jiān)管機制與管理體系 增強管理人員責(zé)任意識

要想最快速度縮減地方政府政策推行上的落差，就需要健全對應(yīng)的法律法規(guī)以及監(jiān)管機制及體系，重新設(shè)立系列的自中央到省到市再到縣的森林開發(fā)與保護的行政部門，特別是結(jié)合當(dāng)前機構(gòu)改革精神，從上到下進一步捋順職能職責(zé)，夯實管理職權(quán)，明確政府及部門職能范圍。強化同級及下級單位監(jiān)管力度，確保工作中出現(xiàn)任何重大失誤或者管理瀆職時，可以就相關(guān)事件對相關(guān)人員展開追責(zé)，促使管理人員心生較強的緊迫感及責(zé)任感。

3.2 置備林業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)備，以科技推動發(fā)展

開發(fā)森林的設(shè)施如果是落后或者長期未維修的狀態(tài)，導(dǎo)致在現(xiàn)實開采過程中，存在大量資源被浪費的現(xiàn)象，同時也造成周圍的環(huán)境承受著巨大的壓力。對設(shè)備進行升級換代后，用上跟得上科技模式的設(shè)備，會降低使用的損耗比以及污染率，除了可以增加林業(yè)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以提高森林的生態(tài)平衡及安全，基于長遠眼光看，付出一定代價進行更新是十分必要的，政府也可以適度地實行一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)給予一定補貼助推企業(yè)投入先進的林業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)備。

3.3 更新當(dāng)下的林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式

對森林資源展開科學(xué)的管理，就需要對森林在開發(fā)與保護兩個角度進行平衡，其一是通過辨證的思維對待森林在開發(fā)、維護上的關(guān)系，將社會發(fā)展中的潮流融入到工作中，并將其視為重點，在過去開發(fā)過程中，森林是重點，但目前保護森林才是重中之重，并尋求這倆個方面怎么去和諧相處；其二是創(chuàng)新林木業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展理念，加快工業(yè)化腳步，無論生產(chǎn)設(shè)備還是生產(chǎn)方式上，都需要緊跟時代的腳步，降低消耗，減小污染，走出科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境保護已然深入人心，而森林資源作為環(huán)境中制造氧氣的關(guān)鍵制造場所，與人類的生存有著密切的關(guān)系。因此，對森林資源的保護，保障生態(tài)的安全，就需要緊跟國家森林保護資源措施的步伐，以法律法規(guī)層面為出發(fā)點，樹立民眾對森林資源的保護意識，落實林業(yè)開發(fā)設(shè)備的儲備，用科技手段推動發(fā)展，規(guī)避過度開發(fā)或者開發(fā)不力等情況對森林資源、生態(tài)系統(tǒng)造成損害，讓可持續(xù)發(fā)展扎根到森林資源保護措施中去，構(gòu)建出人類美好的生存生活環(huán)境。