趙甜香，王 剛，李樸文

（1.澄江市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南澄江 652500；2.澄江市植保站，云南澄江 652500；3.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校澄江市分校，云南澄江 652500）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資料，使用農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高作物產(chǎn)量具有重要作用。但在實際生活中，為了減少損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用農(nóng)藥，這就給環(huán)境、人類健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。保護作物與保護撫仙湖要二者兼顧，降低農(nóng)藥的施用量，成為擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)科技工作者面前的重要課題。

一、農(nóng)藥減量增效情況

（一）農(nóng)藥用量

澄江市現(xiàn)有耕地1.73萬hm2，徑流區(qū)耕地3900 hm2。經(jīng)過對農(nóng)藥經(jīng)營戶銷售農(nóng)藥和農(nóng)戶使用農(nóng)藥情況調(diào)查統(tǒng)計，2019年澄江市農(nóng)藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t；2018年澄江市農(nóng)藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t；2019年比2018年農(nóng)藥施用量減少51.88 t ，其中殺蟲劑施用量減少18.49 t。2019年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑施用量18.28 t；2018年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量為129.98 t，其中殺蟲劑施用量45.49 t；2019年比2018年徑流區(qū)農(nóng)藥用量減少85.8 t，其中殺蟲劑施用量減少27.21 t。

（二）農(nóng)藥使用強度

2019年澄江市農(nóng)藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t，折百量38.56 t和13.73 t，農(nóng)藥使用強度為每畝149 g和50 g；2018年農(nóng)藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t，折百量43.35 t和15.44 t，農(nóng)藥使用強度為每畝170 g和60 g；2019年比2018年農(nóng)藥用量和殺蟲劑使用強度分別減少20 g和10 g。2019年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑18.28 t，折百量12.76 t和5.27 t，農(nóng)藥使用強度為每畝150 g和60 g；2018年徑流區(qū)農(nóng)藥施用量129.98 t，其中殺蟲劑45.49 t，折百量28.77 t和10.07 t，農(nóng)藥使用強度為每畝330 g和120 g；2019年比2018年徑流區(qū)農(nóng)藥用量和殺蟲劑使用強度分別減少190 g和60 g。

（三）增 效

按每畝每次施用54 g農(nóng)藥計算，每人每天施藥1 hm2，共計810 g農(nóng)藥，全市2019年比2018年少使用農(nóng)藥51.88 t，可節(jié)省人工64 049個，根據(jù)統(tǒng)計，澄江市2019年每個人工費用為100元，共可節(jié)省640萬元；按平均每100 g農(nóng)藥10元計算，可節(jié)省購買農(nóng)藥開支518.8萬元；2項合計共11 588萬元。2019年澄江市減少農(nóng)藥使用量51.88 t，共增收11 588萬元。

二、減少農(nóng)藥施用量存在的困難

（一）缺乏科學(xué)用藥意識

種植戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固，還沒有建立安全、科學(xué)用藥的意識。因為城鎮(zhèn)化進程的推進，目前面臨從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老齡化，他們大多生產(chǎn)經(jīng)驗豐富但文化水平不高，遇到病蟲害，首先就想到打藥，而且用藥種類基本聽從于農(nóng)資商，至于用多少藥合適，農(nóng)戶基本不懂，總以為打的越多、濃度越高越好，總習(xí)慣于加大農(nóng)藥使用劑量。很多農(nóng)戶為了防治病蟲立刻見效，對農(nóng)藥的殘留其實不太看重，甚至根本就沒有農(nóng)藥殘留的意識，造成用藥量增加。

（二）認識不到位

事實上，科學(xué)用藥的科普工作已經(jīng)進行多年，無論是社會組織、政府部門、科研單位、研發(fā)企業(yè)一直都在努力，但效果卻很差。這是由于多種原因造成的，其中最主要的原因還是認識上存在問題。農(nóng)藥減量增效是一個龐大的系統(tǒng)工程，是全民參與的工作，需要全市人民共同參與。但目前仍有不少人甚至領(lǐng)導(dǎo)，認為農(nóng)藥減量工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的事，是農(nóng)業(yè)科技工作者的事，導(dǎo)致開展農(nóng)藥減量工作得不到各級政府的重視。農(nóng)作物由于長期不合理用藥，致使病蟲抗性逐漸增強，農(nóng)資成本提高。種植戶則為了提高收益，就會施用高濃度農(nóng)藥，所以農(nóng)藥越施越多，農(nóng)藥殘留問題越來越嚴(yán)重。

（三）管理難度大

如蔬菜安全生產(chǎn)意識不強，質(zhì)量安全管理難度大，其主要體現(xiàn)在三個方面：一是無公害蔬菜尚處在起步階段，基地認定工作滯后；二是蔬菜檢測機構(gòu)不健全，全市僅有植保站設(shè)有蔬菜農(nóng)殘檢測機構(gòu)，且設(shè)備簡陋，只能對當(dāng)?shù)厥卟诉M行農(nóng)殘速測，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，即使檢測出問題，也難以處罰，更無法查扣和銷毀；三是菜農(nóng)落后的病蟲害防治理念與無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，蔬菜病蟲害防治仍以化學(xué)防治為主，物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等配套防治技術(shù)沒有全面普及，所以造成蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價沒有充分體現(xiàn)。

（四）項目經(jīng)費不足

由于澄江市財政緊張，很難擠出經(jīng)費用于農(nóng)藥減量工作，綠色防控措施實施主要靠項目支持，一旦缺乏項目支持，農(nóng)藥減量工作將很難開展。

（五）存在設(shè)施安全問題

綠色防控設(shè)備破壞、偷盜嚴(yán)重，如太陽能殺蟲燈安裝在專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無人看管的地方，容易受到破壞和偷盜。

三、促進農(nóng)藥減量增效的措施

（一）政策方面

1.土地流轉(zhuǎn)。先后出臺了土地流轉(zhuǎn)扶持政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對水田流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)費每年每畝補助4000元，旱地每年補助1500元，全市共流轉(zhuǎn)耕地3900 hm2。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給政府后，政府再將從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)來的土地每畝按1500元的價轉(zhuǎn)租給各專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行耕種。在流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)租，種植烤煙3.33 hm2以上的，每畝補助1000元，種植水稻每畝補助600元，種植荷藕按品種不同每畝分別補助1500～3000元不等，種植藍莓每畝補助4000元。

2.開展土地休耕輪作，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市2019年土地流轉(zhuǎn)9300 hm2，其中3900 hm2實行休耕輪作，將以往種植蔬菜等復(fù)種指數(shù)高、用藥用肥量大的經(jīng)濟作物，改為種植水稻、油菜、小麥等復(fù)種指數(shù)小且用藥用肥量相對少的作物；5300 hm2實施森林撫仙湖項目種植林木，降低農(nóng)藥施用量。

（二）科技措施方面

1.加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)科學(xué)防治。全市在龍街、右所、?？?、九村等鎮(zhèn)（街道）共設(shè)10個監(jiān)測點。2019年共發(fā)布《病蟲情報》8期，強化植物檢疫，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。加強植保社會服務(wù)化建設(shè)，提升病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，舉辦新型植保機械展示和現(xiàn)場作業(yè)觀摩4場，開展飛防作業(yè)面積達1700 hm2。全市病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上。

2.加大對綠色防控和農(nóng)藥減量增效方面的投入。利用低碳項目，投資92萬元購買230盞太陽能殺蟲燈，按每盞控制面積3.33 hm2計算，單次增加防控面積766.67 hm2。32萬張黃板進行防蟲，按每畝20張，增加黃板誘殺害蟲面積1100 hm2；藍板防治烤煙蟲害1300 hm2。利用高產(chǎn)創(chuàng)建項目，投資36萬元購買社會化服務(wù)和生物農(nóng)藥對油菜進行統(tǒng)防統(tǒng)治，應(yīng)用苦參堿·蛇床子素防治油菜病蟲害，應(yīng)用枯草芽孢桿菌、井崗霉素等防治水稻病蟲害；應(yīng)用水稻病蟲防治項目，投資24萬元購買生物農(nóng)藥和社會化服務(wù)對全市3700 hm2水稻進行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.營造適宜作物生長的良好環(huán)境。精準(zhǔn)灌溉，實現(xiàn)滴灌節(jié)水技術(shù)；設(shè)施栽培加強通風(fēng)降溫，減少因高溫、高濕引發(fā)的病蟲害。

4.消除病蟲菌的寄主。清潔田園，地膜覆蓋栽培避免雜草；以蟲治蟲，以菌治菌；鏟除病蟲的滋生、寄生場所。

（三）加強督導(dǎo)檢查

以規(guī)范農(nóng)藥銷售市場，貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》及配套規(guī)章為契機，開展不定期農(nóng)藥大檢查，重點排查非法非標(biāo)生產(chǎn)農(nóng)藥、違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥、超限使用農(nóng)藥等問題。為有效減少農(nóng)藥，特別是禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，限用禁用農(nóng)藥，不斷加大對農(nóng)藥市場的督查督導(dǎo)。2019共出動執(zhí)法人員58人次，車輛27臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶422戶次，抽查農(nóng)藥標(biāo)簽2053個，沒收劣質(zhì)農(nóng)藥417瓶（袋），共37.16 kg。對于檢查中銷售劣質(zhì)農(nóng)藥的5家農(nóng)資經(jīng)營戶已經(jīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查處，截至2019年12月底，5件農(nóng)藥案件已經(jīng)全部結(jié)案，共收繳罰沒款14 980元。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，減少農(nóng)藥施用量

結(jié)合農(nóng)作物綠色生態(tài)種植工作，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力開展科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民開展綠色防控的能力與意識，提高科學(xué)用藥技術(shù)水平。在培訓(xùn)的同時，積極推廣使用高效節(jié)藥植保器械，推廣使用安全、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)作物精準(zhǔn)用藥技術(shù)，切實減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量。

（五）建立健全農(nóng)資監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全監(jiān)測體系

加快無公害蔬菜產(chǎn)地、品牌認證，推進產(chǎn)業(yè)化進程，樹立品牌意識，穩(wěn)銷路，確保澄江市蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全面推進蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程，從源頭上抓好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范農(nóng)資市場；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，配足人員、配強設(shè)備，做到市級有檢測站，各批發(fā)市場設(shè)檢測點，打造產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

（六）突出重點，規(guī)模化發(fā)展

打破品種多而雜的生產(chǎn)局面，推進藍莓規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。按照“因地制宜、突出特色”原則，確定地方主導(dǎo)產(chǎn)品，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中種植區(qū)域，整合資金向技術(shù)水平相對較高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展。積極爭取上級產(chǎn)業(yè)化項目，完善農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，吸納社會資金投入到藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。以標(biāo)準(zhǔn)化無公害藍莓，綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)為出發(fā)點，以打造藍莓優(yōu)勢品牌為目標(biāo)，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化銷售，確保藍莓品質(zhì)，延長藍莓產(chǎn)業(yè)鏈，促進藍莓產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。