龍明麗，李俊麗

（1.硯山縣種子管理站，云南硯山 663100；2.文山州煙草公司硯山分公司，云南硯山 663100）

“一粒種子可以改變世界”，農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本、最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要因素，也是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用的主要載體，種子質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)。種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)是種子管理的前提和關(guān)鍵，起著前促后控的作用。把好種子質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，顯得尤為重要。

一、現(xiàn) 狀

（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)化，縣級(jí)種子管理站的工作職能由又經(jīng)營(yíng)又管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹还芾聿唤?jīng)營(yíng)，種子檢驗(yàn)檢測(cè)工作成為了縣級(jí)種子站的重點(diǎn)工作之一?？h級(jí)種子管理站按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，受上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的委托開(kāi)展種子監(jiān)督抽查和質(zhì)量檢測(cè)工作。目前，硯山縣種子管理站沒(méi)有通過(guò)任何資質(zhì)認(rèn)證，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果只作為內(nèi)部工作的參考依據(jù)。

（二）人員和設(shè)備儀器

近幾年，硯山縣種子檢驗(yàn)隊(duì)伍初具規(guī)模。多年來(lái)通過(guò)云南省種子管理站考核部分工作人員取得檢驗(yàn)員證，現(xiàn)在已經(jīng)取消種子檢驗(yàn)員證，種子檢驗(yàn)檢測(cè)已經(jīng)不用持證上崗。雖然不規(guī)范，但設(shè)有專門的檢驗(yàn)檢測(cè)室，十幾年前配備了檢驗(yàn)儀器光照培養(yǎng)箱、水分測(cè)定儀、天平、扦樣器、分樣器等必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)在設(shè)備儀器老化、破舊、精準(zhǔn)度較低，部分已經(jīng)破損不能使用，近幾年由于經(jīng)費(fèi)缺乏沒(méi)有增加新設(shè)備儀器。

（三）農(nóng)作物種子抽樣檢測(cè)工作

目前硯山縣都在種子經(jīng)銷商調(diào)種子入庫(kù)未上市銷售前，按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定，首先進(jìn)行農(nóng)作物種子樣品的扦取，每年對(duì)硯山縣轄區(qū)內(nèi)100多個(gè)玉米種子、100多個(gè)稻谷種子按批次進(jìn)行樣品的抽取，樣品抽取基本可達(dá)全覆蓋，樣品抽取后全部要進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。由于受設(shè)施條件限制，目前硯山縣室內(nèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目只檢測(cè)農(nóng)作物種子的水分、凈度、發(fā)芽率3項(xiàng)指標(biāo)，基本上能完成縣級(jí)所轄區(qū)域內(nèi)水稻、玉米等種子的監(jiān)督檢驗(yàn)。近幾年，加大了種子抽樣檢測(cè)的頻率和覆蓋面，抽檢檢測(cè)結(jié)果及時(shí)匯報(bào)和告知，對(duì)抽檢結(jié)果達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的種子批次，實(shí)行監(jiān)督退回制度。

二、存在問(wèn)題

（一）種子質(zhì)量控制及檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障、投入不足

縣級(jí)財(cái)政偏緊，在種子質(zhì)量管理及監(jiān)督抽查方面沒(méi)有專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，只能擠占正常的辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約和影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。已經(jīng)建成的檢驗(yàn)檢測(cè)室，因經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)力購(gòu)買新的檢驗(yàn)儀器進(jìn)行更新，后續(xù)投入跟不上，致使一些新的檢測(cè)技術(shù)不能及時(shí)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和應(yīng)用，與之相配套的儀器設(shè)備也無(wú)法購(gòu)置，難以適應(yīng)新形勢(shì)下檢測(cè)工作發(fā)展的需要。

（二）種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器老化、配備不齊全

目前使用的檢驗(yàn)儀器設(shè)備都是多年前由省種子管理站統(tǒng)一配備，有些已經(jīng)老化破損，或報(bào)廢不能使用，有的雖用但是經(jīng)常出現(xiàn)故障，檢測(cè)結(jié)果常出現(xiàn)偏差，經(jīng)常導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，老舊的檢驗(yàn)儀器已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的檢驗(yàn)要求；有些檢驗(yàn)設(shè)備和儀器沒(méi)有配套，檢驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)法全面開(kāi)展。

（三）種子檢驗(yàn)工作無(wú)專人負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)人員素質(zhì)有待提高

由于工作人員少，沒(méi)有設(shè)專職檢驗(yàn)人員，一般需要進(jìn)行種子檢驗(yàn)時(shí)，現(xiàn)抽調(diào)人員開(kāi)展檢驗(yàn)工作。因人員流動(dòng)性大，無(wú)專人負(fù)責(zé)，種子檢驗(yàn)工作和種子檢驗(yàn)室管理混亂。雖有種子檢驗(yàn)員持證，但是受過(guò)的正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)技能有限，有的檢驗(yàn)員在實(shí)際工作中接觸種子檢驗(yàn)少，操作能力較差，種子檢驗(yàn)人員素質(zhì)有待提高；加之沒(méi)有后續(xù)的檢驗(yàn)專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，新的檢驗(yàn)知識(shí)不能夠及時(shí)被了解和掌握。

（四） 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)落后、檢驗(yàn)檢測(cè)能力低下，檢測(cè)內(nèi)容單一

由于人員、技術(shù)、儀器設(shè)備等原因，目前檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)落后、檢驗(yàn)檢測(cè)能力低，只能開(kāi)展種子樣品扦取和種子室內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)工作；種子室內(nèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目只局限于凈度、水分、發(fā)芽率3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，種子真實(shí)性和種子純度鑒定工作無(wú)能力進(jìn)行，其他分子標(biāo)記DNA種子純度檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)等更無(wú)從談起；田間檢驗(yàn)工作很少開(kāi)展，抽檢過(guò)的農(nóng)作物只有稻谷、玉米、蠶豆、豌豆、油菜、煙草等幾個(gè)種類。

（五）操作不規(guī)范

有些檢驗(yàn)員不注重對(duì)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》的學(xué)習(xí)，不提高自己的業(yè)務(wù)水平和操作技能；在開(kāi)展工作時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，圖省事、方便，不嚴(yán)格按規(guī)程操作，導(dǎo)致操作不規(guī)范以致檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)偏差。具體是：

1.扦樣。目前，扦樣的種子多是小包裝種子，工作中有些檢驗(yàn)員圖方便，隨意地扦取1～2包小包裝種子，這就導(dǎo)致扦取樣品的頻率不夠，代表性不強(qiáng)，從而影響檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、代表性。

2.室內(nèi)檢驗(yàn)。種子凈度的測(cè)定，有些檢驗(yàn)員為了省事，種子凈度憑肉眼看，覺(jué)得“不干凈”的才做分析；水分測(cè)定則怕麻煩，一般都不做檢測(cè)，或是用快速水分測(cè)定儀進(jìn)行測(cè)量，容易受外界條件的影響，靈敏度較差，易產(chǎn)生誤差；發(fā)芽率的檢測(cè)，一些檢驗(yàn)員不是隨機(jī)數(shù)取樣品，憑著個(gè)人意愿數(shù)取樣品，導(dǎo)致樣品不具有代表性，從而影響檢驗(yàn)結(jié)果。

3.檢驗(yàn)結(jié)果不精確。對(duì)結(jié)果不校對(duì)、不修約，對(duì)容許誤差不當(dāng)運(yùn)用，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真地填報(bào)結(jié)果報(bào)告單。

（六）種子經(jīng)銷商對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)不夠，不能主動(dòng)配合抽檢

種子檢驗(yàn)是一種破壞性檢驗(yàn)，只能通過(guò)扦取有代表性的樣品來(lái)估測(cè)種子的質(zhì)量狀況。許多種子經(jīng)銷商對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)不夠，只從利益的角度考慮。因?yàn)槊砍?次樣，1個(gè)品種需要最少4 kg種子，價(jià)值最少在幾百元，加之抽樣過(guò)程中不可避免地要破壞一些種子的包裝，影響銷售。一些種子經(jīng)銷商怕麻煩、怕?lián)p失就不申請(qǐng)抽檢，甚至逃避必要的抽檢。

（七）對(duì)種子質(zhì)量重要載體—種子標(biāo)簽監(jiān)管不嚴(yán)

《種子法》規(guī)定：種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的定為假種子；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的定為劣種子?！掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》規(guī)定：種子標(biāo)簽是管理部門界定真假優(yōu)劣、查證主體的重要工具。種子標(biāo)簽是種子質(zhì)量及相關(guān)信息的重要載體，但進(jìn)行檢查和扦樣時(shí)工作人員往往不注意，或直接忽略種子標(biāo)簽的檢查。

三、對(duì)策和建議

（一）積極爭(zhēng)取扶持，加大投入

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金以及地方財(cái)政的扶持力度。加大對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)及質(zhì)量控制經(jīng)費(fèi)的投入力度。多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家、省、州、縣的有關(guān)惠農(nóng)政策扶持，爭(zhēng)取上級(jí)種子管理站及各級(jí)財(cái)政的支持，配備和更換必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)施，確保檢測(cè)手段的科學(xué)性和結(jié)果的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)種子檢驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，從而保證種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)種子檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)考核力度，提升人員素質(zhì)和能力

選派工作責(zé)任心強(qiáng)，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)操作能力強(qiáng)的工作人員專門負(fù)責(zé)種子檢驗(yàn)工作。積極開(kāi)展種子檢驗(yàn)理論和實(shí)踐操作技術(shù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)種子檢驗(yàn)人員的“動(dòng)手能力”，不斷提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)和水平。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，保證高素質(zhì)的人員進(jìn)入到檢驗(yàn)隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度管理人，進(jìn)一步完善種子檢驗(yàn)員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)新技術(shù)新方法的培訓(xùn)。通過(guò)建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高硯山縣檢驗(yàn)人員的整體素質(zhì)和檢測(cè)水平。

（三）科學(xué)規(guī)范種子樣品抽檢操作程序

嚴(yán)格按照 《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定的程序開(kāi)展種子檢驗(yàn)檢測(cè)工作，扦樣時(shí)扦樣人員必須為 2人以上，樣品從被抽查對(duì)象經(jīng)營(yíng)門市或種子倉(cāng)庫(kù)扦取，當(dāng)事人必須在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樣品抽取、分樣、封樣等工作，確保樣品的代表性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確、全面地填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，現(xiàn)場(chǎng)做好送檢樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被抽檢經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人和扦樣人員分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)抽檢樣品凈度、發(fā)芽率、水分3項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果以 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》為判斷依據(jù)，確保各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀、公正。

（四）加強(qiáng)種子經(jīng)銷商意識(shí)教育

利用種子經(jīng)銷商的各種培訓(xùn)，加強(qiáng)種子經(jīng)銷商對(duì)種子檢驗(yàn)檢測(cè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，讓他們意識(shí)到種子抽檢是必須的，并做出硬性規(guī)定；要求每個(gè)種子經(jīng)銷商在網(wǎng)上備案時(shí)，每個(gè)品種必須提供種子管理站出具的《種子抽樣備查表》，否則不予以備案。

（五）加大種子標(biāo)簽監(jiān)管力度

加強(qiáng)種子管理人員對(duì)作物種子標(biāo)簽及其管理辦法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，掌握用種子標(biāo)簽標(biāo)注信息鑒別種子質(zhì)量，讓種子標(biāo)簽檢查常態(tài)化，確保做到每次檢查和抽樣必須檢查種子標(biāo)簽；特別是種子抽檢時(shí)，檢測(cè)結(jié)果要以種子標(biāo)簽標(biāo)注的品種純度、凈度、發(fā)芽率和水分為標(biāo)準(zhǔn)，從而鑒別種子的檢測(cè)結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，是否為假劣種子，保障種子質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化種子檢驗(yàn)的監(jiān)督把關(guān)作用

在種子進(jìn)入市場(chǎng)銷售前進(jìn)行種子檢驗(yàn)檢測(cè)，徹底杜絕不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)即將銷售的種子，嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行抽樣，并進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率3項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)真檢測(cè)。如發(fā)現(xiàn)達(dá)不到國(guó)標(biāo)要求的及時(shí)做出處理，同時(shí)管理者、經(jīng)營(yíng)者雙方進(jìn)行扦樣封存，以便發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)提供有力的法律依據(jù)。檢驗(yàn)不合格的種子，依照《種子法》退回制度，由種子管理站監(jiān)督種子經(jīng)營(yíng)者退回。在源頭嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，不讓任何不合格種子流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)。