劉毅學，王萬平，趙子剛，張運國，龍彥中，羅登蕎

(1.息烽縣現代生態(tài)高效農業(yè)示范園區(qū)服務中心，貴州 息烽 551100；2.息烽縣畜牧水產技術開發(fā)服務中心，貴州 息烽 551100)

息烽縣地處貴州省貴陽市和遵義市兩大城市之間，屬貴陽市城郊型農業(yè)縣。全縣總面積1 036.5 km2，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道辦，177個村(居)，總人口27萬人，其中農業(yè)人口19萬人。近年來，息烽縣采取“政府+企業(yè)+金融+農戶”模式，結合自身實際探索出了肉雞產業(yè)“1314”工作法，大力推進肉雞全產業(yè)鏈發(fā)展，現已成為貴州省肉雞產業(yè)發(fā)展重點縣、省首批畜牧業(yè)“裂變式”發(fā)展重點縣、省肉雞價格保險試點縣、省級重點農業(yè)示范園區(qū)、省級生態(tài)畜禽農業(yè)科技示范園區(qū)、省級現代農業(yè)產業(yè)園、市1 000萬羽肉雞養(yǎng)殖基地縣。鑒于“1314”工作法在息烽肉雞全產業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，對其主要內容、成效和經驗進行總結，以期為息烽肉雞產業(yè)未來發(fā)展和類似地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)提供借鑒。

1 息烽肉雞全產業(yè)鏈發(fā)展概況

按照“政府主導、企業(yè)主體、農戶參與、保險支撐、銀行信貸”的發(fā)展思路，以息烽德康公司為龍頭、園區(qū)為平臺、市場為導向、促農增收為目標，形成以九莊鎮(zhèn)和鹿窩鎮(zhèn)為核心區(qū)，石硐鎮(zhèn)、流長鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)和青山苗族鄉(xiāng)為輻射區(qū)的息烽縣肉雞現代生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)建有4.8萬套貴州地方優(yōu)質雞品種資源庫、15萬套肉雞種繁中心和現代化孵化車間、年產3萬t和2萬t生物有機肥廠，年交易1 000萬羽肉雞交易中心、檢化驗中心和農民培訓中心“三大中心”，年加工200萬羽陽朗辣子雞加工廠2個。輻射區(qū)建有20個肉雞養(yǎng)殖基地，3個肉雞養(yǎng)殖示范小區(qū)，3個村集體經濟肉雞養(yǎng)殖示范點，修建標準化雞舍48萬m2，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶500余戶。

2019年全縣出欄肉雞806萬羽，產值4.4億元，養(yǎng)殖戶戶均增收5萬元以上，帶動2 000余人就業(yè)。同時，息烽德康公司招錄當地農戶60余人轉變?yōu)楫a業(yè)工人，月平均工資3 000元以上，并交納“五險一金”，實現了農戶就近就業(yè)。

2 息烽肉雞產業(yè)“1314”工作法主要內容和成效

2.1 建立一個產業(yè)共同體

嚴格按照《貴州省農業(yè)農村廳關于開展農銀企產業(yè)共同體創(chuàng)新試點的通知》要求，以國有企業(yè)息烽都市現代農業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司和民營企業(yè)息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司優(yōu)勢資源為基礎，建立了息烽縣農銀企產業(yè)共同體。按照“五方合作”(政府主導、企業(yè)主體、農戶參與、保險支撐、銀行信貸)、“五化五統(tǒng)”(農民職業(yè)化、養(yǎng)殖智能化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一培訓指導、統(tǒng)一物料供應、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一回收銷售)代養(yǎng)模式，采取“龍頭企業(yè)(公司)+合作社(村集體)+農戶(貧困戶)”運行模式，帶動全縣肉雞產業(yè)發(fā)展，最終實現農戶得實惠、企業(yè)能發(fā)展的合作共贏格局。

2.2 夯實三個發(fā)展基礎

2.2.1 規(guī)劃設計基礎 按照息烽縣“兩帶三園三區(qū)”都市現代農業(yè)發(fā)展布局，堅持規(guī)劃引領，頂層設計，聘請專家團隊高質量編制了《息烽縣肉雞現代生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)規(guī)劃定位為“一區(qū)一庫四中心”，核心區(qū)為九莊鎮(zhèn)和鹿窩鎮(zhèn)，輻射帶動全縣肉雞產業(yè)發(fā)展，現初步形成集品種繁育、肉雞養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、食品加工、有機肥生產、廢棄物綜合利用為一體的肉雞全產業(yè)鏈循環(huán)體系。

2.2.2 組織領導基礎 及時調整充實了以縣委副書記、縣政府副縣長任組長的息烽縣現代生態(tài)高效農業(yè)示范園區(qū)管委會，設立了息烽縣現代生態(tài)高效農業(yè)示范園區(qū)辦公室；成立了息烽縣生態(tài)家禽產業(yè)發(fā)展專班和生態(tài)家禽(肉雞)產業(yè)發(fā)展專家服務組；制定印發(fā)了《息烽縣省級現代高效農業(yè)示范園區(qū)年度實施方案》《縣委縣政府領導領銜推進農村產業(yè)革命工作制度》《息烽縣推進肉雞產業(yè)發(fā)展工作方案(2020-2025年)》等方案制度；引進了華西希望集團四川德康集團入駐息烽，并成立了息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司發(fā)展肉雞產業(yè)。

2.2.3 服務保障基礎 引入科研單位組成專家組，搭建以企業(yè)為主體、科技人員為主力的貴州省地方雞品種資源庫研發(fā)中心，培育和研發(fā)優(yōu)質雞品種；明確了縣委領導、縣直部門掛幫肉雞園區(qū)，配備24名農技人員指導肉雞產業(yè)工作；整合農業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農資金，實施園區(qū)村級公路改造、進場道路硬化、水利配套設施建設、標準化雞舍新(改)建等項目，現場解決產業(yè)發(fā)展實際問題，對入駐企業(yè)給予政策和資金扶持，使園區(qū)配套設施得到進一步完善；嚴格選址，按照“先審批、后動工”原則及環(huán)?！叭瑫r”做好場區(qū)雨污分離、配套污水處理池、沉尸池、沼氣池和有機肥料廠等設施，在場區(qū)栽種綠化樹，制定環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔獎勵制度，落實生態(tài)環(huán)保要求；開展“陽光培訓”、新型職業(yè)農民技能培訓等各類農業(yè)技術培訓，累計開展培訓25期1 000余人次。

2.3 強化一種目標管理

一是專題會推進。針對肉雞產業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，以問題為導向，梳理出清單，實行銷號制，由縣召開專題會逐項落實，完成1個銷號1個。二是通報制推進。對每個項目或工程明確1名牽頭領導和1名具體負責人，專門負責項目建設投入、工程進度以及建設中存在的困難和問題，實行每月一調度一通報。三是調度制推進。對肉雞園區(qū)建設實施月匯總、季調度、年考核的激勵獎懲制度，細化制定了“每月量化進度對照”推進工作制度，對園區(qū)數據進行分析匯總，確保各項工作落到實處。四是督查推進制。將園區(qū)項目建設作為考核領導班子和領導干部的重要內容，堅持每月對項目重點工程建設進行專項督導檢查，對園區(qū)建設中存在的問題進行跟綜督查，定期通報。

2.4 抓實四類體系建設

2.4.1 互為誠信體系 通過金融部門“信用村”建設、宣傳部門道德教育、農業(yè)部門技術培訓等方式增強農戶誠信意識，對不講誠信的養(yǎng)殖戶采取取消圈舍補貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策。同時，督促公司堅守誠信底線，不因企業(yè)收益影響?zhàn)B殖戶勞動收益，在禽流感疫情影響下，公司嚴重虧損，但仍保證肉雞養(yǎng)殖戶單只肉雞平均結算利潤3元左右，與養(yǎng)殖戶形成了互為誠信的體系。

2.4.2 信息服務體系 建成“三大中心”視頻監(jiān)控，實現數字電視、寬帶網絡貫通，利用電子商務平臺、農經網發(fā)布平臺、遠程教育平臺、現代高效農業(yè)園區(qū)網平臺等及時發(fā)布肉雞產業(yè)相關信息，利用新聞媒體、網絡、報刊等渠道宣傳養(yǎng)殖政策，總結和宣傳肉雞產業(yè)發(fā)展中的典型經驗和做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。

2.4.3 創(chuàng)新機制體系 堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取征用、租賃等形式流轉土地，主要用于修建養(yǎng)殖小區(qū)以及農戶集中修建雞舍等；堅持政府引導、企業(yè)出資、農戶自籌、銀行貸款、保險保底等多元化投入機制，采取以企業(yè)出資為主，“先建后補”項目支持，貸款貼息的方式，推進肉雞產業(yè)發(fā)展；堅持以企業(yè)為龍頭、農民為主體、產業(yè)為紐帶、效益為中心，通過升級改造養(yǎng)殖小區(qū)、組建專業(yè)合作社、發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大戶等，推動肉雞產業(yè)快速發(fā)展。

2.4.4 產品安全體系 充分利用大數據平臺，通過視頻監(jiān)控、信息采集對肉雞養(yǎng)殖戶的投入品進行監(jiān)控，確保能監(jiān)管，可溯源；強化產品質量安全宣傳，提高群眾知曉率，讓群眾參與，共同監(jiān)督；強化養(yǎng)殖戶對投入品使用的技術培訓，提高養(yǎng)殖戶對投入品安全使用；加大投入品和產品的抽樣力度，強化監(jiān)管，保障農產品安全。

3 息烽肉雞產業(yè)“1314”工作法的成功經驗

3.1 定位準確

息烽縣準確定位畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢資源，依托息烽縣肉雞現代生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、國有企業(yè)息烽都市現代農業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司及民營企業(yè)息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司，借助貴陽“大數據”、息烽“陽朗辣子雞”品牌，建成縣級農村電子商務運營服務中心和村級電商便民服務站，搭建起了“郵樂網·網上供銷息烽館”，實現了辣子雞線上、線下多渠道銷售；借助休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展農家樂、農家旅舍、農家客棧60余家，日接待能力1 000人以上；聘請科研院校等的知名專家組成專家組，搭建以企業(yè)為主體、科技人員為主力的貴州省地方雞品種資源庫研發(fā)中心，培育和研發(fā)優(yōu)質雞品種，建成了貴州最大的地方雞品種保種基地，為息烽縣肉雞養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

3.2 模式創(chuàng)新

息烽縣結合當前肉雞產業(yè)發(fā)展實際，按照“五方合作”“五化五統(tǒng)”代養(yǎng)模式，采取“龍頭企業(yè)(公司)+合作社(村集體)+農戶(貧困戶)”運行模式，搭建“農銀企”SPV合作模式，完善相關規(guī)章制度，帶動全縣肉雞產業(yè)發(fā)展，實現了農戶得實惠、企業(yè)能發(fā)展的合作共贏格局。

3.3 管理規(guī)范

采取目標化管理的辦法，通過召開專題會，對工作進度實行通報制、調度制、督查推進制，明確責任人、建立問題銷號臺賬、細化工作任務、進行問題督查，進一步夯實責任的同時，有力推動了問題的整改落實，確保息烽縣發(fā)展肉雞產業(yè)各項工作得以順利有序推進，確保了肉雞產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。

4 息烽肉雞產業(yè)發(fā)展展望

未來，息烽縣將依托貴州十大美食之一“息烽陽朗辣子雞”品牌，大力發(fā)展現代肉雞養(yǎng)殖及精深加工產業(yè)。到2025年，建成年產2萬t生物有機肥廠、10萬t肉雞飼料廠、40萬套父母代種雞場、1 000萬羽肉雞屠宰加工廠、4 000萬羽雞苗孵化場，全縣新增肉雞家庭牧場300個，新增標準化雞舍45萬m2，年出欄肉雞突破2 000萬羽，實現肉雞產業(yè)年產值14.6億元。將肉雞產業(yè)建成集飼料生產、品種研發(fā)、肉雞繁育、肉雞養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、食品加工、有機肥生產、廢棄物綜合利用為一體的肉雞全產業(yè)鏈循環(huán)體系，力爭把息烽縣建成全國肉雞產業(yè)生產大縣。