為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述精神，國家糧食和物資儲(chǔ)備局上海局分黨組在國家局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，積極支持機(jī)關(guān)黨委履行專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，在深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各個(gè)機(jī)關(guān)黨建環(huán)節(jié)形成閉合鏈條，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作、推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、抓好政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

上海局作為國家局垂管部門，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，將走好第一方陣，打造政治合格的模范機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)黨委的首要政治任務(wù)來抓。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到政治上堅(jiān)定，思想上看齊，行動(dòng)上緊跟。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委按照局分黨組決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)來抓。特別是今年以來，習(xí)近平總書記對(duì)健全國家儲(chǔ)備體系，提高儲(chǔ)備效能多次作出重要指示批示，機(jī)關(guān)黨委均第一時(shí)間協(xié)助局分黨組召開好中心組學(xué)習(xí)會(huì)抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真研究具體措施，建立工作臺(tái)賬，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把全局的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的要求上來。

二是堅(jiān)持胸懷兩個(gè)大局，聚焦核心職能，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)扛穩(wěn)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的政治責(zé)任。上海這座超大城市的國家糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全重任，容不得一絲一毫的閃失。為盡快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)思想觀念和管理方式，實(shí)現(xiàn)從偏重微觀事務(wù)管理向增強(qiáng)行政監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，按照上海局分黨組部署，機(jī)關(guān)黨委制定“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研”教育方案，發(fā)揮好分黨組中心組的示范引領(lǐng)作用，開展“糧儲(chǔ)書香滬局”活動(dòng)，組織到京東物流基地、中儲(chǔ)糧上海直屬庫等地開展實(shí)地調(diào)研，并將每周四固定為機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日。通過深入廣泛地學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部職工在思想觀念上實(shí)現(xiàn)了從“儲(chǔ)備人”到“糧儲(chǔ)人”的轉(zhuǎn)變，在具體行動(dòng)上著力構(gòu)建“制度+清單”的管理模式，建立了糧食、能源、救災(zāi)物資監(jiān)管體系和戰(zhàn)略物資管理清單，同時(shí)建立糧食加工配送和銷售企業(yè)的信息儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況能及時(shí)反應(yīng)、有效處置。

三是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，將不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署作為必須堅(jiān)持的政治紅線和紀(jì)律底線。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持將旗幟鮮明講政治擺在首位，積極制定請(qǐng)示報(bào)告清單，明確8個(gè)方面請(qǐng)示事項(xiàng)，7個(gè)方面報(bào)告事項(xiàng)和3個(gè)方面報(bào)備事項(xiàng)，并按清單要求每半年向國家局黨組報(bào)告局分黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。根據(jù)垂管機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，協(xié)助局分黨組紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)日常工作，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，并納入對(duì)事企業(yè)單位政治巡察的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不碰紅線、守住底線。

二、抓好黨建責(zé)任落實(shí)，形成閉環(huán)管理格局

黨建工作要做到實(shí)處、起到實(shí)效，關(guān)鍵是要牽住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。按照局分黨組部署和要求，機(jī)關(guān)黨委從知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等環(huán)節(jié)入手，健全責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任全過程的閉環(huán)管理。

（一）構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，做到知責(zé)明責(zé)

知責(zé)明責(zé)是落實(shí)黨建責(zé)任的前提。一是健全以“一方案一措施兩清單”為主要內(nèi)容的黨建責(zé)任體系，使各級(jí)黨組織清楚知道自身的黨建責(zé)任。今年上半年在《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施方案》《黨建工作責(zé)任清單》《“兩個(gè)責(zé)任”清單》的基礎(chǔ)上，著力制定貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》具體措施，明確分黨組第一責(zé)任、黨委直接責(zé)任、支部具體責(zé)任，將基層黨組織的任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任清單中，做到責(zé)任明確、任務(wù)到人。二是以簽訂責(zé)任書形式明責(zé)加壓。在年初召開的糧儲(chǔ)上海局工作會(huì)議上，局分黨組書記與分黨組成員、機(jī)關(guān)各處室和事企業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同考核。同時(shí)印發(fā)《黨的建設(shè)工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，明確44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，督促各級(jí)黨組織知責(zé)明責(zé)。

（二）形成黨建常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)履責(zé)督責(zé)

履責(zé)督責(zé)是推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)的重要抓手。機(jī)關(guān)黨委著力在構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制上下功夫，形成黨建工作常抓不懈的良好態(tài)勢(shì)。一是堅(jiān)持書記抓、抓書記，局分黨組書記每季度召開廉政形勢(shì)分析會(huì)暨黨組織書記例會(huì)，機(jī)關(guān)黨委和事企業(yè)單位基層黨組織書記匯報(bào)工作情況和下一步打算，推動(dòng)兩級(jí)書記增強(qiáng)第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”意識(shí)。二是堅(jiān)持落實(shí)機(jī)關(guān)黨委會(huì)議制度，上半年召開7次黨委會(huì)，黨委委員認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則，落實(shí)民主集中制要求，集體研究組織換屆、黨員發(fā)展等黨內(nèi)重大事項(xiàng)。三是堅(jiān)持推進(jìn)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧儲(chǔ)上海局《黨支部工作手冊(cè)》《黨建標(biāo)準(zhǔn)化清單》和《加強(qiáng)黨建分類指導(dǎo)的意見》，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持做好組織建設(shè)工作。對(duì)4家屆滿黨組織提前發(fā)出書面換屆提醒，并指導(dǎo)完成換屆選舉。從加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作出發(fā)，制定機(jī)關(guān)黨支部和黨小組設(shè)置調(diào)整方案，經(jīng)局分黨組會(huì)議研究后組織實(shí)施，為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供有力的組織保證。

（三）完善黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好考責(zé)問責(zé)

考責(zé)問責(zé)是落實(shí)黨建責(zé)任的重要保障，機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮考核指揮棒作用，以考責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“年初有計(jì)劃安排，年中有落實(shí)檢查，年底有績效考評(píng)”的黨建工作考核機(jī)制，為進(jìn)一步引導(dǎo)事企業(yè)單位高度重視黨建工作，局分黨組決定將年度考核中黨建工作所占比例由原先的14%大幅提升到30%。二是落實(shí)“雙向”述職評(píng)議制度，即機(jī)關(guān)黨委書記每年年底向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告履職情況并接受評(píng)議，機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位黨組織書記年底向機(jī)關(guān)黨委報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。2019年機(jī)關(guān)黨委在接受上級(jí)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況評(píng)議中，測(cè)評(píng)結(jié)果為“好”，較上年度考核等次躍升了一個(gè)臺(tái)階。

三、抓好黨建引領(lǐng)，融入改革發(fā)展大局

（一）以黨建聯(lián)建為突破口，加強(qiáng)央地融合聯(lián)動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委在局分黨組的支持下，以黨建聯(lián)建為橋梁，主動(dòng)與市糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)思想交流，打破條塊隔閡，分別以落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全儲(chǔ)備體系、提高儲(chǔ)備效能重要指示批示，以共同研究落實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧食安全管理有關(guān)文件精神具體措施為主題，組織2次中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)，形成加強(qiáng)央地融合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展共識(shí)，并以黨建引領(lǐng)、功能互補(bǔ)、資源共享、設(shè)施共用、目標(biāo)共保為主要內(nèi)容，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)《央地隊(duì)伍共建、人才共用、培訓(xùn)共享暫行辦法》，初步形成了“大糧食、大儲(chǔ)備和大統(tǒng)籌、大融合”的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，以及融合發(fā)展新格局，為提升區(qū)域糧食和能源安全保障水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)為著力點(diǎn)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，主動(dòng)將黨建工作放在全局改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中去謀劃和推進(jìn)。一是在抗擊新冠肺炎疫情中，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入賣場(chǎng)和加工企業(yè)做好糧油保供穩(wěn)價(jià)督查，深入事企業(yè)單位開展疫情防控檢查指導(dǎo)，成立志愿者服務(wù)隊(duì)參與辦公樓宇人員進(jìn)出防控，發(fā)動(dòng)全局黨員向疫區(qū)捐款，充分展現(xiàn)了廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是開展“一支部一品牌建設(shè)”，組織機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位黨支部圍繞自身主責(zé)主業(yè)和工作特點(diǎn)，謀劃支部品牌，發(fā)揮一個(gè)支部一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員一面旗幟的先鋒模范作用。三是為做好“兩項(xiàng)考核”和“大清查”工作，積極動(dòng)員黨員干部參加考核、清查工作，同時(shí)提前制定《監(jiān)管業(yè)務(wù)廉政規(guī)定》，明確考核清查工作“六不準(zhǔn)”廉政要求，確保規(guī)范履職用權(quán)。四是查找風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。制定進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)梳理工作職權(quán)65項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確防控責(zé)任，制定防控措施，為營造良好氛圍打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。