文/張?zhí)煜?/p>

做好糧食和物資儲備工作，首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲備安全的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，才能在糧食和物資儲備工作中做到“兩個維護”。

提高政治站位，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和重大部署上來

一是從落實國家糧食安全戰(zhàn)略和防范化解重大風(fēng)險隱患戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好糧食和物資儲備工作的極端重要性。從糧食安全方面看，糧食安天下安、糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。糧食安全是關(guān)系國運民生的壓艙石，是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“悠悠萬事，吃飯為大?！薄爸灰Z食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住?！薄案鞯囟家袆悠饋?，共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設(shè)。” 突如其來的新冠肺炎疫情對糧食加工、物流中轉(zhuǎn)、終端配送等造成一定影響，也給糧食安全帶來多年未有的壓力和考驗。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻體會到總書記對糧食安全的戰(zhàn)略定力和遠見卓識，也愈加感到責(zé)任重大、義不容辭。習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，統(tǒng)攬糧食安全保障各環(huán)節(jié)，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為做好當(dāng)前及今后的糧食安全保障工作提供了根本遵循。

從物資儲備方面看，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為我們履行職責(zé)、推進物資儲備改革發(fā)展、保障儲備安全，指明了正確方向，注入了強大動力。特別是這次疫情防控暴露出一些重點衛(wèi)生防疫物資儲備不足的問題，要求我們要科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能，做到關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系的重要指示精神，聚焦應(yīng)急物資保障短板，創(chuàng)新完善儲備方式，優(yōu)化區(qū)域布局，切實提升應(yīng)急處置能力。

二是認(rèn)清形勢，切實增強做好糧食和物資儲備工作的思想和行動自覺。當(dāng)前，糧食和物資儲備工作正處于“三期疊加”階段，“三期”即改革和發(fā)展重要機遇期、矛盾問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)交織期、社會關(guān)注度持續(xù)提升期。我們必須樹立底線思維，增強機遇意識和政治敏銳性，認(rèn)清形勢，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局分析研判形勢，謀劃各項工作。就糧食工作而言，要善于從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的對比分析中深化對習(xí)近平總書記重要論述的理解和認(rèn)識。從歷史上看，糧食問題歷來都是治國理政的頭等大事。內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食連年豐收，供給相對充裕；糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，流通能力增強，市場運行總體平穩(wěn)，經(jīng)受住了疫情考驗。但是，我們也必須要清醒地看到，內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米“一糧獨大”的局面短期內(nèi)難以改變，口糧一半以上需要從區(qū)外調(diào)入；企業(yè)社會責(zé)任儲備制度尚不健全，重要流通主體商業(yè)性儲備不多，農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民儲糧意識淡化；產(chǎn)購儲加銷存在薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同效應(yīng)還不夠強；先進技術(shù)和信息化手段相對滯后，等等。從國際看，地緣政治和疫情、沙漠蝗蟲大范圍擴散蔓延，給全球糧食貿(mào)易帶來很大不確定性。此外，糧食市場與期貨市場以及金融衍生品市場的聯(lián)動性日趨緊密。

就物資儲備工作而言，前一階段，國家印發(fā)了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，這項工作對我們來說既是一項全新的工作，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及疫情防控、醫(yī)療救治、物資儲備、產(chǎn)能動員、調(diào)運保障等方方面面，頭緒多、任務(wù)重，必須運用系統(tǒng)思維、注重協(xié)同配合，牢牢把握好國家與地方、政府與社會、物資與設(shè)施、儲備與產(chǎn)能、平時與急時“五大關(guān)系”，明確工作方向和思路。

三是牢記囑托，不辱使命，切實擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法監(jiān)管的重任。新一輪機構(gòu)改革進一步強化了各級糧食和物資儲備部門糧食流通和儲備物資監(jiān)管職能。一方面，我們要對標(biāo)看齊、提高站位，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示要求上來，深刻認(rèn)識新形勢下做好糧食和物資儲備執(zhí)法監(jiān)管的重要意義，充分認(rèn)識涉糧事件社會關(guān)注度高、敏感性強、輿論燃點低等特點，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，始終保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度下決心消除風(fēng)險隱患，以有力舉措和優(yōu)良的工作成效更好地體現(xiàn)“四個意識”、踐行“兩個維護”；另一方面，必須認(rèn)清涉糧涉儲案件危害，要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面梳理，認(rèn)真查擺監(jiān)督管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞漏洞，進一步建立健全執(zhí)法監(jiān)管長效機制，全面增強防范化解風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件能力，推動執(zhí)法監(jiān)管工作上一個新臺階。

積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好當(dāng)前及今后一個時期重點工作

一要全力做好糧食和物資儲備工作。一是不折不扣落實糧食儲備安全管理體制機制改革任務(wù)。近期，自治區(qū)政府常務(wù)會已研究通過了自治區(qū)改革的實施意見。各盟市要不等不靠，主動深入調(diào)研論證，提前著手謀劃地方糧食儲備安全管理改革工作，在合理確定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善運行機制等方面早研究早準(zhǔn)備，堅決做到原糧儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、成品糧油數(shù)量和必需的財政補貼“四到位”。二是建立健全物資儲備管理體系。要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，摸清各盟市儲備物資品種和庫存底數(shù)，抓緊健全完善長效管理機制，以切實提升儲備應(yīng)急效能。三是推動倉儲企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。收儲企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和經(jīng)營理念，真正樹立市場觀念，堅決破除靠政策過日子的思想。要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢特點和資產(chǎn)狀況，開展多種經(jīng)營，盤活存量、做大增量，提高經(jīng)濟效益、增加職工收益，為社會發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。

二要強化糧食安全盟市長責(zé)任制考核。今年習(xí)近平總書記對“米袋子”省長責(zé)任制考核提出了明確要求，國務(wù)院作出了具體部署。我們要深入貫徹落實全國糧食安全省長責(zé)任制考核工作動員部署視頻會議精神，聚焦耕地保護、穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量、強化地方儲備、應(yīng)急保障能力建設(shè)、做好糧食市場和流通等工作，強化責(zé)任制考核的“指揮棒”作用，抓緊制定完善考核方案，改進考核方式，確?？己巳〉脤嵭?。作為牽頭部門，要緊緊扭住問題整改這個“牛鼻子”，對影響糧食安全的歷史遺留問題和難點痛點問題，加大協(xié)調(diào)力度，切實推動問題解決。要強化考核結(jié)果運用，對成績突出的要通報表揚，對不合格的要通報約談。

三要創(chuàng)新強化執(zhí)法監(jiān)管。只有通過執(zhí)法監(jiān)管這個抓手，把制度貫徹執(zhí)行到位，才能切實規(guī)范糧食流通秩序、守住管好應(yīng)急物資儲備。一是要針對政策性糧食庫存大清查、盟市長責(zé)任制考核、“兩個安全”檢查等發(fā)現(xiàn)的問題整改，開展“回頭看”專項行動。要通過開展“回頭看”，全面檢查政策性糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全、庫存管理、銷售出庫、安全生產(chǎn)等方面可能存在的各類問題，督導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)切實整改到位，化解風(fēng)險。二是要深入開展“以案促管”活動，以案為鑒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，完善體制機制，堵塞監(jiān)管漏洞，切實守住管好“天下糧倉”和儲備物資。同時，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，及時通報相關(guān)事件和處理決定，形成有力震懾。三是要注重創(chuàng)新執(zhí)法方式，大力推行“雙隨機一公開”抽查，采取“四不兩直”方式，組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查和專項檢查。大力推進以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。積極推進信息化監(jiān)管，實行在線監(jiān)控、遠程監(jiān)管。拓展社會監(jiān)督渠道，暢通舉報熱線，對群眾反映的問題和案件，一經(jīng)查實，必須嚴(yán)肅處理。

四要深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。切實加強糧食產(chǎn)后服務(wù)、質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，認(rèn)真開展“中國好糧油”內(nèi)蒙古行動，不斷增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品有效供給。一是要舉一反三抓問題整改，確保項目規(guī)范操作，取得實效。要針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的工作流程不規(guī)范、建設(shè)內(nèi)容不健全不合規(guī)和運行績效不達標(biāo)等問題，要對標(biāo)對表認(rèn)真進行整改和查漏補缺，做到流程規(guī)范、內(nèi)容健全、驗收合規(guī)。務(wù)必要加強項目單位運營指導(dǎo)和監(jiān)管，確保項目建得好、用得上、有效益。二是要再接再厲抓進度，確保如期完成任務(wù)。要緊盯項目建設(shè)進度，對進展較慢的項目要進行再安排再部署，確保不拖后腿、不留尾巴。同時，要充分發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核的作用，以責(zé)任制落實倒逼目標(biāo)任務(wù)的落地，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。三是要著眼發(fā)展抓總結(jié)，確保為下一輪項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。按照三年建設(shè)方案要求，從三個子項結(jié)構(gòu)布局、建設(shè)過程、建設(shè)成效、監(jiān)管方式、項目驗收、檔案管理和運營績效等方面，認(rèn)真總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，剖析問題根源，形成長遠發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照自治區(qū)“兩個體系”建設(shè)要求，啟動第二期優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫建設(shè)申報工作，進一步推動全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五要認(rèn)真組織做好秋糧收購和產(chǎn)銷協(xié)作。要組織好秋糧收購各項工作，支持鼓勵糧食貿(mào)易、加工企業(yè)等多元主體積極入市，協(xié)調(diào)做好信貸、運力、庫容等保障工作，推動形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加強秋糧收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類坑農(nóng)害農(nóng)和擾亂市場秩序的行為。進一步拓展優(yōu)質(zhì)糧油外銷市場，創(chuàng)新辦好第五屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，密切跟蹤落實簽約和合作項目進展情況，提高產(chǎn)銷合作水平。抓緊研究完善糧食應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急網(wǎng)點和加工能力布局，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得快、供得上。

六要科學(xué)編制糧食行業(yè)“十四五”規(guī)劃。習(xí)近平總書記強調(diào)，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。當(dāng)前，我們正在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要按照“謀大、謀遠、謀新、謀實”的要求，認(rèn)真編制未來現(xiàn)代糧食流通體系建設(shè)藍圖，努力在理念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目儲備、統(tǒng)籌整合上實現(xiàn)新突破。同時，各盟市要深入調(diào)研論證，注重與自治區(qū)規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，編制好本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，并向自治區(qū)本級提出有價值的規(guī)劃內(nèi)容和重大工程項目建議，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性。

七要創(chuàng)新舉措進一步做好節(jié)糧減損。要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、管理機制、投資引導(dǎo)等方面，推動糧食產(chǎn)后收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)強化節(jié)糧減損重點任務(wù)，切實抓好糧食流通和消費各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，進一步提高節(jié)糧減損反對糧食浪費工作實效。