文/張書棋

第三屆中國糧食交易大會(huì)上展示的河北軍供糧油產(chǎn)品 李雯雯/攝

軍民融合發(fā)展是黨中央對軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出的時(shí)代要求，也是對地方各級各有關(guān)部門提出的一項(xiàng)重大課題。習(xí)近平總書記指出，強(qiáng)國強(qiáng)軍必須強(qiáng)后勤，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，后勤建設(shè)必須跟上，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要著力推進(jìn)后勤軍民融合，依托國家主渠道、借力地方政府、融合社會(huì)力量，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范工程，把國家實(shí)力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的保障力。軍糧供應(yīng)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，軍事后勤領(lǐng)域已成為當(dāng)前軍民融合發(fā)展的突破重點(diǎn)，軍糧供應(yīng)主副食品區(qū)域集約化保障是軍事后勤領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

一、實(shí)施軍糧供應(yīng)軍民融合主副食品區(qū)域集約化保障工作的有利條件

部隊(duì)有需求。部隊(duì)的中心工作是備戰(zhàn)打仗，后勤保障是支撐。推動(dòng)這項(xiàng)工作，符合軍事后勤改革發(fā)展方向。在軍地聯(lián)查中發(fā)現(xiàn)，目前部隊(duì)的副食品采購基本是各自保障化整為零，主要通過招標(biāo)或自行采購的方式進(jìn)行，基層部隊(duì)普遍反映，這種采購方式占用官兵精力多，食品質(zhì)量難保證，合同履約問題多，跨區(qū)機(jī)動(dòng)缺保障，應(yīng)急保障不托底，實(shí)際操作缺規(guī)范。特別是當(dāng)前部隊(duì)執(zhí)行跨區(qū)域演訓(xùn)任務(wù)頻繁，保障廣度與難度很大，米面糧油依托軍糧供應(yīng)主渠道能夠順利對接、安全保障，但副食品采購工作面臨很多困難。軍改后部隊(duì)精簡了大量后勤保障人員，而主副食品采購種類多，工作量大，需要花費(fèi)大量精力。實(shí)行統(tǒng)一的集約化保障，可以減輕部隊(duì)后勤工作量，更有利于部隊(duì)集中精力訓(xùn)練備戰(zhàn)，可有效解決部隊(duì)演練時(shí)主副食品采購難的問題。2019-2020年在河北省軍民融合辦公室征求駐冀部隊(duì)提報(bào)的軍事需求事項(xiàng)中，有不少部隊(duì)基層單位提出“參照軍糧供應(yīng)模式，優(yōu)化副食品供應(yīng)模式”“地方政府部門參與監(jiān)管，主副食品區(qū)域化集中保障”“利用軍地社會(huì)化資源，完成對部隊(duì)的飲食保障”等建議。

軍供有基礎(chǔ)。近年來，河北省軍供糧油服務(wù)中心堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展方向，牢固樹立為部隊(duì)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為大局服務(wù)觀念，創(chuàng)建河北軍糧品牌，突出應(yīng)急保障、食品安全兩大著力點(diǎn)，推動(dòng)隊(duì)伍、質(zhì)量、基地、品種、網(wǎng)點(diǎn)、信息平臺(tái)和市場建設(shè)七大建設(shè)，提升商品籌措、綜合倉儲(chǔ)、運(yùn)輸投送、現(xiàn)場服務(wù)、市場開拓五種能力，實(shí)現(xiàn)了由單純的政策性供應(yīng)向品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化供應(yīng)的轉(zhuǎn)變，由單純的米面供應(yīng)向主副食、調(diào)味品綜合性保障的轉(zhuǎn)變，由單純的日常供應(yīng)向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、食品安全、以兵為本、軍民兼容的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近十年的發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出以“經(jīng)營品牌化、布局網(wǎng)格化、功能平臺(tái)化、保障應(yīng)急化”為主要特點(diǎn)的軍民融合飲食綜合保障格局，建成了以河北軍糧公司為中心,區(qū)域配送中心為支柱,以遍布全省縣、市、區(qū)的軍糧網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的河北軍糧應(yīng)急網(wǎng)格化保障體系，有效對接應(yīng)急保障和集約化供應(yīng)，多次參與并圓滿完成部隊(duì)救災(zāi)、演練后勤飲食保障任務(wù)，得到了部隊(duì)官兵的肯定，并受到省委、省政府表彰。

二、積極推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合主副食品區(qū)域集約化保障工作落地實(shí)施

（一）基本情況。按照中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略部署，河北省委、省政府、省軍區(qū)制定了專項(xiàng)指導(dǎo)意見，各級部門高度重視軍糧供應(yīng)軍民融合工作，把其納入黨委、政府軍民融合戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容。軍糧供應(yīng)軍民融合工作得到省融合委辦公室的認(rèn)可和重視，被列為其工作重點(diǎn)，專門組織力量推動(dòng)此項(xiàng)工作開展。2019年5月，河北省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合河北省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室以“軍民融合軍糧主副食品供應(yīng)”為主題，先后在石家莊、邯鄲、滄州、唐山、承德等地調(diào)研。2019年9月，省軍民融合辦公室、省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合發(fā)文，正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。10月14日，全國政協(xié)常委、原國防大學(xué)副校長畢京京中將實(shí)地調(diào)研后，評價(jià)河北軍糧供應(yīng)軍民融合工作“理念先進(jìn)、思路清晰、情懷深厚、模式新穎、便于復(fù)制”，并鼓勵(lì)河北軍糧系統(tǒng)牢記使命，再接再厲。12月,河北省軍民融合辦公室與河北省糧食和物資儲(chǔ)備局在石家莊市共同組織召開了專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作。2020年以來，按照方案部署，河北省軍糧中心積極推動(dòng)石家莊、邯鄲、承德開展主副食品集約化保障試點(diǎn)工作，協(xié)同省融辦、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門推薦名優(yōu)企業(yè)名錄共計(jì)460余家，組織各市對接相關(guān)龍頭企業(yè)，為完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫和建設(shè)展廳式超市做好準(zhǔn)備。

（二）意義和成效。對部隊(duì)而言，一是可以提高部隊(duì)主副食品綜合保障能力。逐步實(shí)現(xiàn)由屬地保障向區(qū)域化保障拓展，兼顧平時(shí)保障服務(wù)和戰(zhàn)（急）時(shí)保障需求。二是有利于保障部隊(duì)主副食品質(zhì)量安全。供應(yīng)部隊(duì)的主副食品經(jīng)過供應(yīng)商自檢、軍糧供應(yīng)系統(tǒng)檢測及第三方抽檢等檢驗(yàn)程序，建立產(chǎn)品可追溯機(jī)制，層層把關(guān)，確保供應(yīng)部隊(duì)主副食品質(zhì)量安全。三是進(jìn)一步提升部隊(duì)官兵的總體伙食質(zhì)量。通過規(guī)?；少?、集約化供應(yīng)，形成整體價(jià)格優(yōu)勢，做到同樣的費(fèi)用支出，讓部隊(duì)官兵吃得更好。四是適應(yīng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)的需要。實(shí)行統(tǒng)一的集約化保障，不但可以減輕部隊(duì)后勤工作量,更有利于部隊(duì)集中精力訓(xùn)練備戰(zhàn)。五是有利于部隊(duì)的保密工作。軍糧系統(tǒng)干部職工常年服務(wù)部隊(duì)后勤保障領(lǐng)域，組織紀(jì)律性很強(qiáng)，具有較強(qiáng)的政治意識(shí)和保密意識(shí)。對地方而言，一是對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的拉動(dòng)作用。部隊(duì)需求呈現(xiàn)多樣化、規(guī)模大、時(shí)效強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，可以帶動(dòng)綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)主副食品保障基地或企業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是能夠進(jìn)一步提升全省生活必需品應(yīng)急保障能力。當(dāng)省內(nèi)生活必需品市場發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，軍供系統(tǒng)可以作為政府維護(hù)市場穩(wěn)定、保障民生安全的一個(gè)可靠手段，迅速行動(dòng)，平抑市場，穩(wěn)定物價(jià)。三是有利于支撐精準(zhǔn)扶貧工作。軍供系統(tǒng)開展主副食品集約化保障，可以結(jié)合部隊(duì)主副食品需求情況，按照全省扶貧工作總體部署，與扶貧對象建立長效合作機(jī)制，開展訂單式采購，精準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

三、開展軍民融合軍糧供應(yīng)主副食品區(qū)域集約化保障工作的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)提升軍糧系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市根據(jù)未來發(fā)展需要，可再建設(shè)部分低溫庫、冷藏庫、主副食品加工車間。二是建立主副食品區(qū)域集約化保障信息管理平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)劃、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造主副食品保障信息報(bào)送、需求對接、競爭擇優(yōu)、物流配送、質(zhì)檢結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)管評價(jià)等“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)主副食品的采購可視化、菜單式管理。三是提升質(zhì)量檢測能力。配備和補(bǔ)充必要的副食品檢化驗(yàn)設(shè)備，滿足軍隊(duì)保障需要。四是提升物流配送能力。適當(dāng)配置一些配送車輛，對接社會(huì)物流資源，為部隊(duì)后勤保障服務(wù)。

(二)統(tǒng)籌做好部隊(duì)主副食品采購供應(yīng)工作。一是建好名優(yōu)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。會(huì)同省相關(guān)部門，梳理篩選省內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)龍頭企業(yè)和省外在冀的名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)情況，建立一個(gè)省內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，為部隊(duì)主副食品供應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品。二是建立質(zhì)量追溯制度。為確保食品質(zhì)量安全，可引入第三方專業(yè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每季度或每月對留存樣品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，建立質(zhì)量追溯制度，發(fā)現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題及時(shí)整改。三是統(tǒng)籌做好平時(shí)保障和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急工作。在做好部隊(duì)平時(shí)主副食品保障供應(yīng)的同時(shí)，省及各市軍糧系統(tǒng)要健全完善急時(shí)戰(zhàn)時(shí)保障預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)刻地方后勤保障跟得上、靠得住。

(三)加強(qiáng)完善制度體系建設(shè)。一方面，要建立健全科學(xué)規(guī)范的工作制度體系。圍繞招標(biāo)采購、定價(jià)機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)等，制定出一套科學(xué)規(guī)范的部隊(duì)主副食品保障管理制度體系，并在以后的工作中不斷完善。另一方面，要堅(jiān)持“誠信為本，以義取利”的經(jīng)營之道。多年來，軍糧系統(tǒng)講政治顧大局，千方百計(jì)保供應(yīng)，以自身行動(dòng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了黨和政府公信力。要繼續(xù)堅(jiān)守“信義”這個(gè)立身之本，把工作做扎實(shí)，提高品牌影響力。