文/曹慶狀 韓峰

近年來，山東省軍糧供應(yīng)部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家軍糧供應(yīng)改革發(fā)展和全省糧食和物資儲(chǔ)備工作部署，圍繞新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)和軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握國(guó)家實(shí)施軍糧供應(yīng)工程重大機(jī)遇，把軍糧供應(yīng)工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極推進(jìn)平臺(tái)、體系、品牌、隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)，全方位推動(dòng)軍糧供應(yīng)軍民融合深度發(fā)展，走出一條利軍惠民強(qiáng)企之路。

一、建平臺(tái)，傾力實(shí)施軍糧供應(yīng)工程

山東省軍糧供應(yīng)工程按照“軍為首要、軍事優(yōu)先”原則規(guī)劃建設(shè)，目前各項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，其中，煙臺(tái)、濰坊、榮成項(xiàng)目主體封頂，德州項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。山東省糧食和物資儲(chǔ)備局成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，把建設(shè)軍糧供應(yīng)工程作為落實(shí)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。項(xiàng)目相關(guān)市政府、部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決土地、資金等問題，跟進(jìn)指導(dǎo)合資合作等工作，前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）資金到位是基礎(chǔ)。山東軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目得到各級(jí)財(cái)政部門大力支持，中央財(cái)政補(bǔ)助和省財(cái)政配套資金已全部撥付，自籌資金已到位60%。同時(shí)，靈活運(yùn)用多種資金籌措方式，特別是在當(dāng)前市級(jí)財(cái)政較為緊張的情況下，充分引入社會(huì)資本是推動(dòng)項(xiàng)目完成建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)行之有效的舉措。濱州項(xiàng)目與中裕食品有限公司達(dá)成合作協(xié)議，由中裕食品配套項(xiàng)目自籌資金2000萬元，解決了軍糧企業(yè)自籌資金難題。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)是關(guān)鍵。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、軍民共享原則，將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，施工過程銜接有序、壓茬推進(jìn)，既提高了效率和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，又確保項(xiàng)目建成即能投入運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)生效益。德州項(xiàng)目在建設(shè)過程中引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助建設(shè)運(yùn)營(yíng)熟食、主食等項(xiàng)目，有效保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效果。

（四）安全防控是保障。項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)用資金多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、專業(yè)要求高、防控難度大。除研究出臺(tái)《山東省軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目管理辦法》，細(xì)化施工安全監(jiān)管措施外，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全程貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，強(qiáng)化法律制度約束，嚴(yán)格實(shí)施保密審查，堅(jiān)守軍糧食品安全紅線，全力確保項(xiàng)目施工安全、建設(shè)資金安全、引入項(xiàng)目資質(zhì)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，織牢織密多維度、全過程的安全網(wǎng)，維護(hù)好“山東軍糧”品牌，實(shí)現(xiàn)軍供資產(chǎn)保值增值，保證了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與干部共成長(zhǎng)、共進(jìn)步。

二、建體系，全面完成供應(yīng)保障任務(wù)

聚焦軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，以軍糧統(tǒng)籌改革為契機(jī)，嚴(yán)格抓好相關(guān)文件精神落實(shí)，調(diào)整完善軍糧統(tǒng)籌、質(zhì)量監(jiān)管、軍地聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，重塑軍糧供應(yīng)體系，確保了駐山東省各軍兵種、各類任務(wù)情況下的軍糧保障需求。

（一）落實(shí)軍糧統(tǒng)籌機(jī)制。準(zhǔn)確把握軍糧統(tǒng)籌改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家軍糧籌措管理要求，實(shí)現(xiàn)軍糧籌措工作順利過渡。一是精心組織。完善采購(gòu)方案，規(guī)范競(jìng)價(jià)程序，順利完成2019、2020年度糧源統(tǒng)籌，妥善處理原有軍糧購(gòu)銷合同履約等事宜，新老籌措政策有機(jī)銜接，軍糧全國(guó)統(tǒng)籌在山東省落地實(shí)施。二是精確優(yōu)化采購(gòu)機(jī)制。按照各地部隊(duì)需求和供應(yīng)保障難易程度，合理劃分標(biāo)的，科學(xué)設(shè)定省級(jí)費(fèi)用補(bǔ)助系數(shù)，適當(dāng)提高軍糧質(zhì)量指標(biāo)，既保證了軍糧供應(yīng)站點(diǎn)效益，又有效控制了采購(gòu)成本。三是精密監(jiān)管加工企業(yè)。做好區(qū)域內(nèi)軍糧加工企業(yè)資質(zhì)審核，入選軍供面粉、植物油加工企業(yè)名錄數(shù)量均居全國(guó)第一。建立完善軍糧加工企業(yè)屬地監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行退出機(jī)制。建立軍糧籌措應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效處置域內(nèi)加工企業(yè)在軍糧配送時(shí)效、質(zhì)量、數(shù)量等方面的問題。

（二）完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。始終堅(jiān)持“軍糧質(zhì)量是軍供工作的生命線”理念，從增強(qiáng)新時(shí)代軍人的尊崇感、獲得感的政治高度，全鏈條抓好軍糧質(zhì)量管理。一是源頭嚴(yán)防。加強(qiáng)軍糧加工企業(yè)監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝隨機(jī)抽樣檢查，對(duì)履行軍糧質(zhì)量安全責(zé)任相關(guān)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行退出機(jī)制。二是過程嚴(yán)管。壓實(shí)衛(wèi)生安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)軍糧供應(yīng)站站長(zhǎng)第一質(zhì)量責(zé)任人制度，增強(qiáng)軍糧供應(yīng)站點(diǎn)自有質(zhì)檢能力，加大軍糧質(zhì)量檢驗(yàn)力度，落實(shí)“一批一檢一報(bào)告”制度，建立軍糧質(zhì)量檔案，把牢軍糧入庫(kù)關(guān)。三是風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。加大軍糧質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，軍地聯(lián)檢采取“四不兩直”、隨機(jī)選點(diǎn)、突擊檢查工作方式，抽檢范圍涵蓋各種任務(wù)類型、保障特點(diǎn)和規(guī)模層級(jí)的軍糧供應(yīng)單位，做到應(yīng)查盡查、不重不漏。

（三）優(yōu)化軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面對(duì)軍隊(duì)和機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，立足全面完成軍糧供應(yīng)保障任務(wù)，暢通與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)渠道，不斷密切軍地協(xié)作，完善優(yōu)化機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)軍地充分協(xié)商、需求雙向?qū)?、問題共同應(yīng)對(duì)。一是規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。先后出臺(tái)保障預(yù)案、實(shí)施細(xì)則等，規(guī)范特殊情況下的軍糧供應(yīng)保障方式。二是細(xì)化保障協(xié)作措施。與武警山東總隊(duì)后勤部聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)警民融合式后勤飲食綜合保障工作意見》，簽訂《遂行多樣化任務(wù)軍糧應(yīng)急保障協(xié)議書》，聯(lián)合省財(cái)政廳、省軍區(qū)保障局、武警山東省總隊(duì)保障部建立山東省軍糧供應(yīng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)軍糧給養(yǎng)保障軍地協(xié)作。三是對(duì)接國(guó)防動(dòng)員體系。積極協(xié)調(diào)對(duì)接國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、軍民融合委等部門，全省2個(gè)軍糧加工企業(yè)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，18個(gè)軍糧供應(yīng)站、3個(gè)軍糧加工企業(yè)被認(rèn)定為省軍民融合企業(yè)。

三、建品牌，展示軍民融合發(fā)展成效

在扎實(shí)做好軍糧供應(yīng)保障工作基礎(chǔ)上，多措并舉開展糧油品牌建設(shè)，積極探索軍民融合發(fā)展有效途徑，不斷擴(kuò)大“山東軍糧”品牌影響力和信譽(yù)度，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）用好金字招牌。各軍糧供應(yīng)站牢固樹立“服務(wù)部隊(duì)，惠及民生”理念，充分發(fā)揮“山東軍糧”品牌效應(yīng)，開展放心糧油進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，提高“山東軍糧”品牌影響力和信譽(yù)度。2019年，全省軍糧供應(yīng)站開設(shè)放心糧油店210個(gè)、糧油專柜36個(gè)、糧油配送中心26個(gè)，并發(fā)展網(wǎng)上糧店、網(wǎng)上訂購(gòu)、電話訂購(gòu)等營(yíng)銷模式，對(duì)社會(huì)銷售食用油4000余噸、成品糧2萬余噸，“山東軍糧”品牌的影響力伴隨放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)的延伸持續(xù)擴(kuò)大。

（二）借力公共品牌。充分把握山東省糧食和物資儲(chǔ)備局傾力打造“齊魯糧油”公共品牌契機(jī)，組織引導(dǎo)軍糧供應(yīng)企業(yè)參與糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、品牌推介會(huì)，展示山東軍糧軍民融合發(fā)展成果。文登軍糧供應(yīng)站在“齊魯糧油”公共品牌框架下，開展名優(yōu)產(chǎn)品威海地區(qū)總代理、總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，與中糧集團(tuán)等大型企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，代理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品發(fā)展到30多個(gè)。東營(yíng)、牟平、莒縣等軍糧供應(yīng)站通過參與糧博會(huì)、推介會(huì)等，開展精品糧油產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)與省內(nèi)外著名糧油企業(yè)交流合作，提升自有品牌社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）打造特色品牌。深入挖掘山東軍糧歷史淵源、紅色底蘊(yùn)和區(qū)域特色，依靠科技創(chuàng)新，用好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，開發(fā)具有山東特色的軍糧產(chǎn)品。煙臺(tái)項(xiàng)目結(jié)合本地花生主產(chǎn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和省內(nèi)軍民飲食消費(fèi)習(xí)慣，建設(shè)花生冷、熱榨生產(chǎn)線，壓榨花生油的同時(shí)提取花生蛋白，增加產(chǎn)品附加值。德州軍糧產(chǎn)業(yè)園與國(guó)家糧科院成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)軍糧產(chǎn)品研發(fā)，并引入知名速凍食品、熟食、糧油加工、冷鏈物流等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)軍糧產(chǎn)品的多維度、多品種、多功能的發(fā)展目標(biāo)。目前，全省培育形成“君貢香”“遠(yuǎn)山潤(rùn)谷”等軍糧品牌15個(gè)。

四、建隊(duì)伍，激發(fā)軍民融合發(fā)展動(dòng)力

充分發(fā)揮軍糧供應(yīng)部門密切聯(lián)系部隊(duì)與地方的先天優(yōu)勢(shì)，利用軍地雙方優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)能娂Z鐵軍，為軍民融合深度發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，打牢改革發(fā)展思想基礎(chǔ)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入分析研判新時(shí)代軍糧供應(yīng)工作形勢(shì)，把推進(jìn)軍民融合發(fā)展作為落實(shí)“兩決定一意見”和省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求的具體行動(dòng)，進(jìn)一步提高站位、找準(zhǔn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保了軍糧供應(yīng)改革發(fā)展方向正、目標(biāo)準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)。

（二）強(qiáng)化職工隊(duì)伍培訓(xùn)，提升專業(yè)能力水平。積極應(yīng)對(duì)軍糧供應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，組織開展全員培訓(xùn)，抓好軍糧統(tǒng)籌政策執(zhí)行、軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)、軍糧財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)。2019年，全省組織培訓(xùn)班105期次，受訓(xùn)750人次，軍糧戰(zhàn)線干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力和敬業(yè)精神全面提升，為軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展提供了專業(yè)支持。

（三）強(qiáng)化愛國(guó)擁軍教育，提高軍供服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“以兵為本，服務(wù)部隊(duì)，服務(wù)基層”理念，把愛國(guó)擁軍優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于軍糧供應(yīng)工作的全過程，以“糧油科技進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)為牽引，深入開展節(jié)日擁軍慰問活動(dòng)，征求部隊(duì)意見，探討軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展方式。全省糧食和物資儲(chǔ)備部門年均走訪慰問300余次、舉辦糧油科技培訓(xùn)班90余期、培訓(xùn)官兵1200余人次，增強(qiáng)了干部職工擁軍服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。