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        落實“六穩(wěn)”“六保”抓好秋糧收購

        2020-12-16 05:52:14編輯整理本刊編輯部
        中國糧食經濟 2020年12期
        關鍵詞:糧食

        編輯整理/本刊編輯部

        眼下,秋糧收購正當時。各地糧食和物資儲備部門堅決落實黨中央關于“六穩(wěn)”和“六?!睕Q策部署,按照糧食安全省長責任制要求,多措并舉,全力做好疫情防控常態(tài)化下的秋糧收購工作。

        黑龍江

        黑龍江省糧食局主動適應新形勢,強化硬措施,全面推進秋糧收購各項工作,促進農民糧食順暢銷售、穩(wěn)定增收,更好保障國家糧食安全。

        強化責任落實。省委、省政府高度重視秋糧收購工作,省委書記張慶偉、省長王文濤對秋糧收購作出批示,省政府召開全省秋糧購銷工作電視電話會議,全面部署秋糧購銷工作。各級政府強化政治擔當,切實承擔主體責任,全部成立秋糧購銷工作政府專班,制定區(qū)域糧食購銷預案,為糧食購銷奠定堅實基礎。

        強化保障措施。一是全力確保“有人收糧”。引導各類收購主體積極入市,充分發(fā)揮央企及省內外大型收儲、加工企業(yè)的龍頭帶動作用,始終在市、均衡收購。提升糧食就地加工轉化能力。借助中國糧食交易大會、黑龍江“金秋會”等合作平臺,進一步釋放產銷合作潛能。二是全力確保“有錢購糧”。省農發(fā)行備足收購資金700億元,省內商業(yè)銀行等金融機構預計投放市場化糧食收購貸款350億元左右。其余資金需求通過企業(yè)自籌、央企總部融資、省外貸款等渠道,都能得到充足保障。三是全力確?!坝袀}儲糧”。全省共準備收儲能力1856億斤,完全可滿足新糧收儲需要。四是全力確保“有車運糧”。加強與鐵路部門的溝通銜接,完善糧食運輸需求與運力供給對接機制。協(xié)調鐵路、交通等部門提供運力保障,協(xié)調企業(yè)提高外運效率。

        強化為農服務。一是提升產后服務水平。深入實施優(yōu)質糧食工程,提高農戶科學儲糧比例。組織國有企業(yè)、糧食產后服務中心積極為農戶開展“五代”服務。二是提升現場服務水平。督促各收儲庫點嚴守“五要五不準”守則,提升服務水平,早開門、晚收秤,讓售糧主體賣“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。三是提升防疫服務水平。嚴格落實疫情“外防輸入、內防反彈”各項工作。指導收糧企業(yè)和售糧主體做好防護,確保疫情防控和糧食收購兩不誤。

        強化從嚴監(jiān)管。一是嚴格風險防控。完善收購重點環(huán)節(jié)管理措施,引導農民堅持“一手錢、一手糧”,督促企業(yè)及時支付糧款,堅決杜絕“打白條”,確保不發(fā)生群體性事件。二是嚴格監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督檢查,嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,加強對12325熱線反饋線索和案件的查處力度,營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。三是嚴格安全管理。加大收購現場管理和隱患排查力度,指導各類收購主體加強雙重預防機制建設和安全生產標準化創(chuàng)建工作,堅決防范糧食儲存和安全生產事故發(fā)生。

        強化宣傳引導。綜合利用各類媒體平臺,做好政策宣傳解讀,及時回應社會關切,有效引導各類主體理性購銷。完善監(jiān)測預警體系,及時收集和發(fā)布各類信息。加強與媒體的溝通協(xié)調,為全省秋糧購銷營造良好的輿論氛圍。

        遼寧

        作為13個糧食主產省之一和“北糧南運”的重要樞紐,遼寧省深入貫徹落實國家秋糧收購工作部署,圍繞有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧,進一步穩(wěn)購銷、優(yōu)服務、抓監(jiān)管、強保障,突出重點環(huán)節(jié),確保秋糧收購平穩(wěn)有序。

        大力開展市場化收購,守好“農民種糧賣得出”底線。會同省發(fā)展改革委等7部門研究制定2020年秋糧收購工作文件,制定《遼寧省糧食收購資格審核辦法》,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低收糧門檻,引導更多主體開展糧食收購。加快推進“中國好糧油”品牌建設,推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效,糧食優(yōu)質品率達35%,“五優(yōu)聯(lián)動”成效逐漸凸顯。推進政府糧食購銷戰(zhàn)略合作,充分發(fā)揮遼寧省港口物流節(jié)點優(yōu)勢,引導銷區(qū)企業(yè)建立糧源基地,擴寬購銷渠道,盤活閑置倉容。

        落實資金和倉容保障,抓好政策性糧食收購。省農發(fā)行搶前抓早做好授信審批工作,已完成授信120億元,同比增加50億元,做到“錢等糧”。全省完好空倉容593億斤,完全能夠滿足當年農民出售余糧需求。中儲糧遼寧分公司、省糧食和儲備局、省農發(fā)行專題召開會議研究政策性糧食收購工作,并聯(lián)合印發(fā)了粳稻最低收購價收購工作文件,進一步完善各部門溝通協(xié)調機制,增強信息數據、購銷輪換、調控保供等多方面協(xié)同運作。

        持續(xù)做好監(jiān)測調度,加強物流運輸協(xié)調保障。加強糧食收購統(tǒng)計和市場價格預警分析,走訪各市場主體,及時發(fā)現、解決秋糧收購的新情況、新問題。同交通運輸、鐵路部門建立糧食運輸對接機制,強化糧食運輸保障,完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接。

        緊貼售糧農民需要,著力提高為農服務質量。以產糧大縣為糧食產后服務體系實施主體,實現產后服務體系項目全覆蓋,提升糧食清理、干燥、收儲、加工能力。指導糧食企業(yè)加強與農業(yè)經營主體對接,積極引導預約收購、訂單收購、上門收購、綠色通道等個性化服務。

        安徽

        安徽省糧食和物資儲備局堅持早謀劃早部署,扎實做好秋糧收購各項準備工作。

        組織秋糧產購預測調查。會同省農業(yè)農村廳等部門綜合研判秋糧產購形勢。初步預測,今年安徽省中晚秈稻和粳稻的播種面積分別為2747萬畝和780萬畝,預計總產量分別為1190萬噸和345萬噸左右。預計今年中晚稻全社會收購量在600萬噸左右,其中國有企業(yè)收購量在100萬噸左右。

        扎實做好收購倉容準備。會同中儲糧安徽分公司等單位深入稻谷主產區(qū)開展督導調研,督促各地采取加快糧食出庫、騰倉集并、租賃社會倉容等措施,千方百計擴大收儲能力,做好中晚稻最低價收儲庫點申報與審核工作。全省準備倉容429萬噸,能夠滿足收購需要。

        提前做好收購資金準備。主動與省農發(fā)行等金融部門協(xié)調對接,準備政策性糧食收購資金200億元,保證秋糧收購信貸資金及時、足額發(fā)放。

        加強市場監(jiān)測和督導調度。持續(xù)開展中晚稻市場價格監(jiān)測,一旦符合預案啟動條件,立即按程序向國家有關部門申請啟動中晚稻最低價收購。加大督導調研力度,督促各地嚴格執(zhí)行國家收購政策,著力提升為農服務水平。同時密切關注倉容形勢,加強倉容調度,抓好收購資金供應和管理,切實做到“倉等糧”“錢等糧”,確保不出現“賣糧難”。

        積極支持引導市場化收購。通過積極開展“政銀擔”合作、加大市場化收購信用保證基金政策支持、加強糧食產銷合作、大力實施優(yōu)質糧食工程等,進一步建立健全優(yōu)糧優(yōu)價市場化導向,鼓勵引導多元市場主體積極入市收購,搞活糧食市場流通。

        加大糧食入庫質量檢測力度。督促各收儲庫點嚴格執(zhí)行質價政策和食品安全標準,加強扦樣和質檢工作,堅決防止不符合質量標準和食品安全指標的稻谷流入最低收購價糧食庫存。

        加大收購監(jiān)督檢查力度。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,加強“四不兩直”監(jiān)督檢查,切實維護好收購秩序。同時,強化涉糧輿情監(jiān)測預警,認真做好政策宣傳和輿論引導,為秋糧收購營造良好輿論氛圍。

        江蘇

        今年江蘇秋糧產量增加,結構優(yōu)化。全省粳稻總產345億斤,同比增加7億斤;秈稻總產57億斤,同比增加2億斤。優(yōu)質食味品種應用面積達1450萬畝左右,比去年增加150萬畝。市場主體因看好后市價格,入市積極,部分加工企業(yè)因自有庫存不足或者庫存糧源結構問題,對新稻存在一定剛性需求。預計今年江蘇稻谷產量約400億斤,收購季收購量200億斤。

        為做好收購工作,江蘇省糧食和物資儲備局一是提高政治站位。召開全省秋糧收購工作會議,要求各地增強大局意識和責任意識,落實好收購工作方案和應急預案,主動回應社會關切,確保收購工作平穩(wěn)有序。二是加強部門協(xié)調。與中儲糧南京分公司、省農發(fā)行和垂管局召開聯(lián)席會議,加強收購形勢分析研判,建立了儲備協(xié)同運作機制。進一步用好國家稻谷補貼等政策紅利,用好《江蘇省糧食流通條例》中支持糧食收儲的法律規(guī)定,以優(yōu)質優(yōu)價為導向,下大力氣推動市場化收購。三是加快騰倉備庫。多措并舉加快在庫糧銷售出庫,特別是前期的飼料企業(yè)定向銷售,確?!坝袀}收糧”。加強省內省際產銷區(qū)協(xié)調對接,推動優(yōu)質糧源外銷。四是優(yōu)化為農服務。完善“滿意蘇糧”手機應用,方便農民“指尖賣糧”。積極推廣預約賣糧,減少現場人員聚集,避免出現農民售糧排長隊現象。

        江西

        江西省中晚稻收購工作已陸續(xù)展開,堅持思想不松懈,工作早謀劃,并認真分析研判形勢,優(yōu)化收購服務,強化宣傳引導,中晚稻收購工作有序推進。

        加強謀劃部署。10月初,江西省糧食和物資儲備局會同省直有關部門聯(lián)合印發(fā)了通知,對做好今年中晚稻收購工作提出具體要求。同時會同中儲糧集團江西分公司、農發(fā)行江西省分行,做好收購倉容、資金、人員等方面準備,籌措地方國有倉容61億斤,籌足收購資金60億元,確?!皞}等糧、錢等糧、人等糧”。開展中晚稻收購情況調研,對中晚稻收購形勢分析研判,對收購中可能出現的困難和問題進行梳理研究。

        優(yōu)化收購服務。大力推廣“贛糧通”微信小程序、“惠三農”售糧預約APP,讓農民少跑路、少排隊、快售糧;協(xié)調當地扶貧部門出具相關證明,開通貧困農戶售糧“綠色通道”或采取其他措施方便售糧,實施精準扶貧;加強售糧車輛的管理,安排專人對售糧車輛秩序指揮疏導,確保收購作業(yè)安全有序。要求各地根據新冠肺炎疫情形勢,提前做好應對預案,認真落實好防控措施,指導收糧企業(yè)和售糧主體做好必要防護,確保疫情防控和糧食收購兩不誤。

        加強宣傳引導。繼續(xù)利用傳統(tǒng)媒體、充分發(fā)揮新媒體作用,多形式、多角度、高頻率宣傳和解讀糧食收購政策,及時發(fā)布中晚稻市場價格、供求等信息,引導農民把握市場行情,形成合理預期,適時適價售糧。及時主動回應社會關切,妥善做好輿情引導和處置應對,為收購工作營造良好輿論氛圍。采取線上與線下相結合的方式快速妥善處置不實信息,并舉一反三采取適當形式通知各設區(qū)市糧食行政主管部門,對全省用糧企業(yè)加強糧食政策宣傳,講明形勢,加強監(jiān)管,嚴防不實信息引發(fā)的輿情事件。

        山東

        由于受疫情等多種因素疊加影響,今年山東秋糧收購形勢比較復雜。對此,山東省糧食和物資儲備局早謀劃、早準備、早動手。

        做好充分準備。8月初開始,組織各市對秋季糧油產購情況進行調查,并結合農業(yè)、統(tǒng)計等部門數據及時了解掌握2020年秋糧生產和收儲倉容等情況。從調查情況來看,山東省秋糧已實現播種面積、單產、總產“三增”態(tài)勢。全省已騰空倉容215億斤,準備資金205億元,用于秋糧收購。指導各類收購主體提前做好收糧場地、器材工具、人員培訓等準備工作,做到有備無患,確保秋糧收購起好步、開好局。9月23日印發(fā)通知,對全省秋糧收購工作作出部署安排、提出工作要求。

        加強輿論宣傳引導。充分利用新聞發(fā)布會、“陽光政務熱線”、政府門戶網站等渠道,向社會和廣大農民解讀秋糧購銷形勢和市場行情等,正面引導輿論,及時回應社會關切,為秋糧收購營造良好的輿論氛圍。

        加強市場監(jiān)測預警工作。切實發(fā)揮好價格監(jiān)測點、供需平衡調查點和納入統(tǒng)計范圍企業(yè)作用,密切跟蹤市場形勢,加強市場監(jiān)測預警工作,全面掌握收購進度、價格走勢、倉容變化、售糧進展、企業(yè)庫存等情況,發(fā)現并解決苗頭性、傾向性問題,及時分析研判,統(tǒng)籌推動各項工作落實。

        發(fā)揮好糧食產后服務體系作用。積極提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務,幫助種糧農民提高糧食質量等級、增加賣糧收入。同時組織技術人員進村入戶,指導做好庭院儲糧,避免發(fā)生霉糧壞糧;鼓勵有條件的地方配備科學儲糧裝具,推廣科學儲糧新技術,推動節(jié)糧減損。

        積極提供信息服務。通過多種方式及時發(fā)布秋糧價格、供求、收購進度等信息,引導收糧企業(yè)積極入市、售糧主體有序賣糧,穩(wěn)定市場預期。同時認真落實好疫情防控措施,指導收糧企業(yè)和售糧主體做好必要防護,確保疫情防控和糧食收購兩不誤。

        河南

        河南省各級糧食和物資儲備部門切實增強大局意識和擔當意識,深入調研,統(tǒng)籌謀劃,扎實做好今年秋糧收購工作。

        及早安排部署。河南省糧食和物資儲備局于9月底在駐馬店市召開全省秋糧收購暨儲備改革工作會議,學習貫徹落實國家秋糧收購會議和有關文件精神,分析研判今年秋糧生產、收購形勢和價格走勢,安排部署今年河南省秋糧收購工作。會同省發(fā)改委等10部門下發(fā)通知,要求各地采取切實有效的工作措施,確保秋糧收購順利開展。

        大力引導實行市場化收購。鼓勵各類主體積極入市收購,深化糧食產銷合作,擴大產銷合作成果。進一步鞏固與主銷區(qū)產銷協(xié)作關系,幫助外省企業(yè)代收代儲,擴大貿易合作。組織引導加工、飼料、酒精企業(yè)與種植大戶對接,擴大市場經營份額。積極協(xié)調金融機構加大信貸支持,支持企業(yè)開展市場化收購。農發(fā)行河南省分行為秋糧收購準備信貸資金200億元,確保秋糧收購資金足額供應。省糧食投資擔保公司為秋糧收購提供貸款擔保增信金額4.5億元,為企業(yè)市場化收購增加融資渠道。

        做好稻谷最低收購價準備工作。河南中晚秈稻主產區(qū)主要在豫南信陽、固始等地區(qū),秋糧收購備倉48億斤左右,能夠滿足政策性糧食收購需要。同時積極做好器材、人員、培訓、宣傳等各項準備工作。如后期稻谷價格低于最低收購價,及時配合中儲糧河南分公司做好稻谷最低收購價預案啟動相關工作。

        強化市場價格監(jiān)測和信息發(fā)布。加強與農業(yè)、統(tǒng)計、物價等部門的密切合作,強化糧食收購進度統(tǒng)計和市場價格監(jiān)測,適時發(fā)布有效信息,切實提高信息服務水平。密切跟蹤市場變化,加強形勢分析研判,及時主動發(fā)布糧食收購進度、市場價格、企業(yè)用糧需求等信息,為農民有序售糧、企業(yè)自主經營提供優(yōu)質的信息服務。同時加大輿情監(jiān)測力度,及時主動回應社會和媒體關切,營造良好收購氛圍。在收購過程中,緊貼售糧群眾需求,不斷提升為農服務水平。充分發(fā)揮糧食產后服務體系作用,積極為農民提供清理、干燥等社會化服務,減少收購過程中的糧食損耗,針對今年疫情形勢下農戶存糧意愿增加的情況,加大對農民科學儲糧知識培訓宣講力度,確保糧食儲存安全。

        加強督導檢查力度。督促各地貫徹落實國家糧食收購政策,大力開展市場化收購和政策性收購,嚴厲查處各類坑農害農、損害國家利益等違規(guī)違法行為。廣泛聽取售糧農民和企業(yè)的意見建議,及早發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問題并妥善應對,設立公布便民服務熱線,積極受理并及時處理農民朋友的咨詢、舉報、投訴等,切實維護農民的合法權益,確保秋糧收購平穩(wěn)有序進行。

        湖南

        今年湖南省中晚稻播種面積4165萬畝,同比增加24萬畝。依托優(yōu)質糧食工程等項目,湖南大力發(fā)展優(yōu)質稻生產,打造“洞庭香米”區(qū)域公共品牌。今年,全省高檔優(yōu)質稻面積將突破1300萬畝,比去年增加88萬畝。預計全省商品量為156億斤,收購量為117億斤。

        9月15日全國秋糧收購工作會議召開后,湖南迅速抓好會議精神傳達和工作貫徹落實。9月24日,省政府在衡陽召開全省糧食收購現場推進會,對總結好早稻收購工作經驗,全力抓好儲備糧輪換和政策性糧食收購,切實保護種糧農民利益,確保完成全年收購任務作出了具體安排部署。10月21日,湖南省糧食和物資儲備局下發(fā)《關于進一步做好2020年中晚稻收購工作的通知》,要求各地抓好抓實中晚稻收購工作。并從9月下旬開始,由局領導帶隊,對各市州實行包干責任制,對市州中晚稻收購和準備工作進行督導,對存在的困難和問題進行現場協(xié)調,督促各地做好中晚稻收購工作。

        全面實行先檢后收,落實糧食溯源制度。做好糧食質量安全溯源登記。各糧食收儲企業(yè)在收購入庫時,引導送糧人按入庫流程進行糧源登記。同時,完善規(guī)范糧食質量安全檔案制度,為下步加強全省糧食質量安全管理和種植結構調整提供遵循。

        嚴格執(zhí)行國家收購政策,切實抓好政策性收購。一方面,切實做好最低收購價預案啟動準備工作,優(yōu)化啟動和庫點增補程序,發(fā)揮好最低價政策托底作用。另一方面,做好地方臨儲收購,確保不出現農民“賣糧難”。

        毫不松勁完成全年儲備糧收儲任務,確保糧食儲備安全。發(fā)揮省市縣三級糧食質檢體系和國有收儲企業(yè)檢驗室作用,督促各級糧食質監(jiān)中心和收儲企業(yè)主動對接種糧大戶、合作社、烘干中心,提供上門送檢服務,切實加強糧源對接。適當調增部分儲備中晚稻優(yōu)質品種,通過流通環(huán)節(jié)引導農民優(yōu)化種植結構。督促各地各收儲企業(yè)把握市場節(jié)奏,加快輪換收購進度,全力以赴完成儲備輪換任務和新增儲備任務。

        加強監(jiān)測預警,健全工作協(xié)調機制。發(fā)揮各級糧食收購工作會商機制作用,及時調度掌握糧食收購進展、價格動態(tài)、倉容余缺、售糧形勢等信息,及早發(fā)現研判苗頭性、傾向性、潛在性問題,及時啟動輿情應急處置預案,確保中晚稻收購不出現負面輿情。

        做好收購人性化服務,為糧農提供有溫度的服務。推進糧食收購“五個標準化”服務。通過增設收購網點、預約交糧、錯峰交糧、適當延長收購時間等措施,提升收購人性化服務水平,防止農民售糧排長隊。

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