阿拉騰格日勒

（內(nèi)蒙古阿拉善盟農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 750306）

內(nèi)蒙古地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理資源，畜牧業(yè)發(fā)展水平較高，已成為支持內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古地區(qū)畜產(chǎn)品流通范圍廣，產(chǎn)品質(zhì)量安全具有非常重要的意義。當(dāng)前，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展中主要存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等問題。為了提高基層畜產(chǎn)品的質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，保障基層畜產(chǎn)品單位向大眾提供高質(zhì)量的畜產(chǎn)品，提高人們的食品食用安全性能。需要不斷提高內(nèi)蒙古地區(qū)基層畜產(chǎn)品安全檢測工作的質(zhì)量水平。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題

（1）基層農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，規(guī)模沒有形成。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)緩慢，監(jiān)管難度也比較大。在基層畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，一些生產(chǎn)者育種技術(shù)水平參差不齊，部分農(nóng)民操作規(guī)范不夠科學(xué)，直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全[1]。

（2）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。尚未建立一些基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站，沒有明確的管理部門，僅有幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)由地方政府人員組成。兼職專業(yè)人員很少，測試水平有限，難以滿足工作需要[2]。

（3）基層畜產(chǎn)品安全測試團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定?；鶎有螽a(chǎn)品安全測試人員不穩(wěn)定，素質(zhì)不高，缺乏理論知識(shí)，對(duì)測試方法沒有足夠的了解，基層畜產(chǎn)品安全測試能力和測試水平有待于進(jìn)一步提高。此外，實(shí)驗(yàn)操作很少，而且熟練程度不足。通常，一個(gè)月只進(jìn)行一次或兩次實(shí)驗(yàn)，影響基層畜產(chǎn)品安全測試的準(zhǔn)確性。

（4）測試樣品采樣不規(guī)范。主要表現(xiàn)在采樣記錄不完整，信息不夠準(zhǔn)確，填充不規(guī)范，不要求采樣單位簽名的問題上。此外，某些采樣單位僅關(guān)注完成的樣本數(shù)，而沒有根據(jù)所需的鏈接進(jìn)行繪制。如果農(nóng)場的采樣質(zhì)量不好，則從屠宰場獲取樣品。這些情況始終威脅著動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，并要求采樣人員認(rèn)真做事，不要馬虎。并且儀器使用記錄不完整，缺少填充和補(bǔ)充現(xiàn)象，忽略了設(shè)定儀器使用記錄的意義，一旦發(fā)生異常情況可追溯儀器，包括儀器損壞，這需要引起基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的高度重視[3]。

2 關(guān)于基層畜產(chǎn)品安全檢測工作的控制措施

（1）加強(qiáng)基層畜產(chǎn)品安全檢測工作人員的質(zhì)量管理?；鶎有螽a(chǎn)品安全檢測工作管理人員隊(duì)伍要求具有過硬的政治素質(zhì)和思想素養(yǎng)，必須從基層畜產(chǎn)品整體出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)大局，站在整體角度統(tǒng)籌規(guī)劃基層畜產(chǎn)品安全檢測工作。基層畜產(chǎn)品安全檢測工作管理隊(duì)伍要求具有高超的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。管理人員能在工作中利用專業(yè)知識(shí)和基本技能正確履行職責(zé)，保證管理的專業(yè)性和有效性。管理人員除了要求掌握基層畜產(chǎn)品安全檢測工作專業(yè)方向的知識(shí)和技能外，還應(yīng)掌握與之相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。在發(fā)生安全事故或違約事件時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行問題預(yù)防和處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高基層畜產(chǎn)品安全檢測工作人員的工作素質(zhì)，為畜產(chǎn)品檢測質(zhì)量提供直接保證。

（2）控制畜產(chǎn)品安全流通體系，目前，除了具有法律依據(jù)的動(dòng)物流行病外，其余的銷售和分銷環(huán)節(jié)基本上都沒有明確、規(guī)范的規(guī)定。因此，在許多當(dāng)?shù)貏?dòng)物產(chǎn)品安全檢測中，出現(xiàn)個(gè)體產(chǎn)品的流通、銷售和地方保護(hù)。為此，國家必須盡快頒布有關(guān)法律法規(guī)政策，對(duì)畜產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、流通和銷售作出嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查，增加采樣監(jiān)測工作，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處罰或責(zé)令整改，以確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外，在畜產(chǎn)品安全流通體系執(zhí)法中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法體系的建設(shè)。從目前了解的實(shí)際情況來看，無論是在執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化還是在執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)方面，我們都面臨許多問題。如執(zhí)法缺乏相應(yīng)的保障。在實(shí)際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)無法遵守規(guī)則[4]。

（3）基層畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)太少，檢測能力不足。嚴(yán)格控制動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性測試是確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，在大城市已建立了有關(guān)畜產(chǎn)品安全檢查機(jī)構(gòu)。但由于技術(shù)限制，偏遠(yuǎn)地區(qū)及基層地區(qū)尚未建立相應(yīng)的測試機(jī)構(gòu)。如基層畜牧獸醫(yī)站缺乏配套的檢測設(shè)備，無法保證檢測工作的順利進(jìn)行或檢測結(jié)果準(zhǔn)確，導(dǎo)致許多不合格的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場，影響消費(fèi)者的食品安全[5]。

（4）加強(qiáng)基層畜產(chǎn)品安全檢測法律法規(guī)建設(shè)。目前，我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)還存在許多不足。政府可以根據(jù)市場變化制定相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)，可以利用行業(yè)協(xié)會(huì)來制定相應(yīng)的政策，完善食品市場法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法和嚴(yán)重犯罪。保護(hù)畜產(chǎn)品市場的實(shí)施。此外，新聞媒體可以用來監(jiān)督公眾輿論，以揭露非法企業(yè)，從而提高對(duì)畜牧生產(chǎn)企業(yè)的警惕。

（5）增加基層畜產(chǎn)品安全檢測的資金支持。在尚未設(shè)立專業(yè)測試部門的某些地區(qū)，有必要積極創(chuàng)造條件，并為機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備和資金進(jìn)行許多面對(duì)面的準(zhǔn)備。已經(jīng)建立基層檢測機(jī)構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備，加大財(cái)政支持力度。如在養(yǎng)牛中心，每年應(yīng)進(jìn)行完整的檢測，以避免引入攜帶病菌的牛只，并盡可能地爭取到政府的財(cái)政支持。

（6）建立健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從源頭到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品追溯和檢測。認(rèn)真貫徹養(yǎng)殖檔案記錄和投入使用管理制度，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息逐步實(shí)施上市農(nóng)畜產(chǎn)品的源代碼識(shí)別，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠實(shí)守信意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。為實(shí)現(xiàn)全面覆蓋可追溯性系統(tǒng)，要完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。明確各部門的管理范圍，相互重組職能，并根據(jù)管理職能和類別進(jìn)行劃分。其次，需要各部門人員進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握有關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測的相關(guān)知識(shí)，從而有利于減少基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系管理不善的問題。最后，有必要限制管理者的行為，加強(qiáng)職業(yè)道德，避免腐敗。各部門還需要加強(qiáng)分散管理和集中管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，重視農(nóng)產(chǎn)品檢測，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)。

3 結(jié)束語

隨著基層畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的不斷加快，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。基層畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全性檢測對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者食品安全至關(guān)重要。因此，通過上述有效措施，建立健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全檢測機(jī)構(gòu)。不斷加大資金支持，引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人員，為基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。