曹 雨

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn),一定是離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，“三農(nóng)問(wèn)題”始終是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性，筆者針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，論述了解決對(duì)策。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

在我國(guó)改革開(kāi)放初期階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的主要任務(wù)和目標(biāo)是提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，此階段生產(chǎn)水平較為落后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)多年的積極經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到了較大量提升，進(jìn)入了糧食產(chǎn)量飛速增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展。到20世紀(jì)末，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量基本能夠符合市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再受產(chǎn)量的制約。為了迎合多變的市場(chǎng)需求，農(nóng)產(chǎn)品的交易范圍不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成效，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，新興產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的收入水平及生活水平，都有了一定程度的提高，尤其是十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

2 主要問(wèn)題分析

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠土地、資金、技術(shù)和管理等基本要素。但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，這些基本要素主要流向能夠獲得更高報(bào)酬率的地方，而鄉(xiāng)村由于發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)較為落后，不利于要素市場(chǎng)的建設(shè)。例如在土地利用方面，鄉(xiāng)村土地主要采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，但并沒(méi)有使土地資源的利用最大化，并且土地的所屬權(quán)不清晰，致使農(nóng)民的集體意識(shí)較為薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 缺少有效的政府協(xié)調(diào)管理

政府部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終高度的重視，采取多方面的措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，例如價(jià)格保護(hù)機(jī)制，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等。宏觀調(diào)控政策使得糧食產(chǎn)量、進(jìn)出口量等都有了一定的增長(zhǎng)。但在過(guò)程中也導(dǎo)致了資源分配不合理等不良情況出現(xiàn)。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，缺少有效的政府管理機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)者為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，而忽略消費(fèi)者權(quán)益的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有序、健康發(fā)展，同時(shí)也使農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)需求的不斷變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了很多具有地方性特色的產(chǎn)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)農(nóng)業(yè)等。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終面臨著一些問(wèn)題。首先，政策及制度方面，政府對(duì)新興特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度較弱，無(wú)法做到有效扶持。其次，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)需要科技、人才等，但目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科技仍處于落后的地位，并且缺乏人才。第三，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，要想發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)資金的有力支持。但在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政投入是有限的。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，缺少融資渠道導(dǎo)致資金不足，從而制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的支持，但在農(nóng)村地區(qū)，人才缺乏，大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)主體文化水平較低，是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

2.4 需健全社會(huì)化服務(wù)體系

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，小規(guī)模的農(nóng)戶與組織化程度較高的企業(yè)之間也存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，小農(nóng)戶缺少資金的支持，技術(shù)與信息來(lái)源等方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，無(wú)法獲得較高的收益，要想獲得更高的利潤(rùn)，需要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。但在實(shí)際生產(chǎn)中，由于小農(nóng)戶自身能力的限制，難以依靠自身發(fā)展提高市場(chǎng)占有率，需要國(guó)家政府給予小農(nóng)戶更好的生產(chǎn)條件以及幫扶政策，為小農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、融資等服務(wù)。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的必要環(huán)節(jié)，但就目前的情況來(lái)看，這種社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善。

3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的具體路徑

3.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)相關(guān)利益機(jī)制，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)滲透、要素流動(dòng)，創(chuàng)新改革等方式促進(jìn)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)村的廣大農(nóng)民,只有提高了農(nóng)民的生活水平，增加了收入，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)振興的大目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)民增收最主要的方式是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠各項(xiàng)生產(chǎn)要素的支持，將相關(guān)利益進(jìn)行聯(lián)結(jié)，是增大利潤(rùn)空間的一種手段。在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)引進(jìn)人才、吸納資金投入的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)關(guān)系

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，不斷地去調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在目前經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展的大背景之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，提高生產(chǎn)質(zhì)量，逐漸改變傳統(tǒng)的以低價(jià)資源作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式[1]。同時(shí)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，在政府的科學(xué)宏觀調(diào)控下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府方面應(yīng)提供更多的社會(huì)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在稅收以及貸款政策上，給予相應(yīng)的支持，提供最新的市場(chǎng)信息，簡(jiǎn)化行政管理流程，防止過(guò)度干預(yù)的行為出現(xiàn)，加強(qiáng)行政體制改革，以促進(jìn)政府與市場(chǎng)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的必然趨勢(shì),符合市場(chǎng)需求以及消費(fèi)習(xí)慣的不斷變化。在現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展方向，將不同的產(chǎn)業(yè)組建成一個(gè)有序的科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)模，以保證各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之間互相促進(jìn)發(fā)展。在最近幾年的發(fā)展中，觀光采摘一體化形式受到了市場(chǎng)的青睞，消費(fèi)者能夠從中體驗(yàn)到勞動(dòng)及采摘的樂(lè)趣，同時(shí)又能給農(nóng)戶帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收入。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，應(yīng)嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)模式，以保證新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展[2]。

3.4 健全社會(huì)化服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求。在以地區(qū)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式中，專業(yè)合作社等社會(huì)組織在振興經(jīng)濟(jì)中起到了十分積極的作用。專業(yè)合作社可以為普通農(nóng)戶提供技術(shù)的指導(dǎo)，例如栽培技術(shù)、施肥技術(shù)等，同時(shí)也有能力幫助農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷及推廣，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及競(jìng)爭(zhēng)率[3]。此外，在對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)中，可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，例如采摘園、農(nóng)家樂(lè)、民宿等近幾年時(shí)興的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)為農(nóng)民提供全面的技術(shù)與服務(wù)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展是一種十分值得借鑒的模式，能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的大環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

4 小結(jié)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。同時(shí)，也是國(guó)家現(xiàn)代化體系建設(shè)的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠在解決社會(huì)主義主要矛盾、供給與需求失衡等方面發(fā)揮一定的作用，因此需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。