唐山清　廖繼超

淺談“三農(nóng)”思想與農(nóng)村民生建設(shè)

唐山清1廖繼超2

(1西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院四川成都610039；2四川省委黨校四川成都610039)

“三農(nóng)”思想是關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思想，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要方法，與農(nóng)村民生建設(shè)有著極大的密切聯(lián)系。因此可以說(shuō)，“三農(nóng)”思想是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想，在農(nóng)村民生建設(shè)中發(fā)揮著極大的作用。文章研究了“三農(nóng)”思想與農(nóng)村民生建設(shè)的密切聯(lián)系，希望對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決與農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)提供參考。

“三農(nóng)”思想；農(nóng)村；民生建設(shè)

自新中國(guó)成立以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題就倍受各界領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)干部的重視，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的問(wèn)題不僅與農(nóng)村民生建設(shè)有著密切的聯(lián)系，更關(guān)系到中國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步[1]。經(jīng)過(guò)幾十年的人們的不懈努力和艱苦奮斗，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)得到了較好的解決，但在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定來(lái)源、農(nóng)民權(quán)益方面仍有所欠缺，因此“三農(nóng)”問(wèn)題依然是當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題之一?！叭r(nóng)”思想作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要思想和舉措，不僅匯集了各界領(lǐng)導(dǎo)人的智慧結(jié)晶，更是我國(guó)幾代人的經(jīng)驗(yàn)所形成的，所以“三農(nóng)”思想在農(nóng)村民生建設(shè)中尤為重要。

1 “三農(nóng)”思想形成的必要性研究

1.1 “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要問(wèn)題

中國(guó)一切問(wèn)題都是“三農(nóng)”問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題從大方向說(shuō)就是“進(jìn)一步城鎮(zhèn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化”。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中又包含了3 個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)二元體系中，鄉(xiāng)村是作為有自治能力的半獨(dú)立體存在，還是完全融入到新一階段城市化成為新區(qū)規(guī)劃的一部分；（2）鄉(xiāng)村系統(tǒng)是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；（3）土地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和土地經(jīng)濟(jì)的模式。作為“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)之一的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)之間的不平等[2]?！叭r(nóng)”問(wèn)題發(fā)展到如今，由于城鄉(xiāng)人口的加劇，流通和互動(dòng)，導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)、工人和農(nóng)民，甚至城市與村莊的界限模糊，在這種情況下，我們要對(duì)城鄉(xiāng)空間產(chǎn)業(yè)生態(tài)的演變和農(nóng)民階級(jí)的變化進(jìn)行深入探討。比如農(nóng)民作為城市外勞進(jìn)入城市，提供了勞動(dòng)資本，而城市的涓滴效應(yīng)理論上可以良性的讓勞動(dòng)力賺取的報(bào)酬回流到農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，但是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)展且沒(méi)有清晰產(chǎn)權(quán)的情況下，農(nóng)村實(shí)際上無(wú)法承接資本和人才回流，如果勞動(dòng)力進(jìn)城無(wú)法獲得良好的人力資源配置和保障，勞動(dòng)力本身也無(wú)法積累可以回流的資金。所以“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展到現(xiàn)在，實(shí)質(zhì)上我們要解決的問(wèn)題是：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸互相滲透的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，怎樣用社會(huì)生態(tài)變革讓城鄉(xiāng)矛盾合解。一種可能的路徑是把“中心－外圍”的結(jié)構(gòu)向“中心－多支點(diǎn)”去發(fā)展，全面落實(shí)和踐行“三農(nóng)”思想。

1.2 “三農(nóng)”思想是我國(guó)不斷發(fā)展所形成的智慧結(jié)晶

自新中國(guó)成立以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題便是歷代領(lǐng)導(dǎo)人極為重視的問(wèn)題。新中國(guó)成立早期，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)民問(wèn)題突出，積貧積弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以得到長(zhǎng)足的發(fā)展，毛澤東主席同志根據(jù)當(dāng)時(shí)最為突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，提出了關(guān)于土地改革的重要措施，早期的“三農(nóng)”思想基本形成[3]。此外，毛澤東同志也強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，以及“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要作用等。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志在毛澤東主席“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)的“三農(nóng)”思想，取得了重大的理論成果。十三屆四中全會(huì)后，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)由“該怎么做”轉(zhuǎn)向到“怎么做更好”。以江澤民同志為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)層將農(nóng)民增收問(wèn)題放到解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首位，提出了更加豐富的“三農(nóng)”思想。十六大之后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)也發(fā)生了進(jìn)一步的變化，同時(shí)我國(guó)也步入了社會(huì)主義的新征程。根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的一些矛盾、問(wèn)題，以胡錦濤總書(shū)記為核心的黨中央豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”思想，并著重強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”思想的重要地位。十八大到十九大這一時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并且對(duì)此做出了一系列的講話。依據(jù)21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間的一些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記做出了新的指導(dǎo)方針和思想理論。例如確保糧食安全、保障農(nóng)民權(quán)益等。這些新思想新論斷新觀點(diǎn)完整地構(gòu)成了習(xí)近平“三農(nóng)”思想體系，這一思想體系是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2 “三農(nóng)”思想于農(nóng)村民生建設(shè)之間的聯(lián)系

2.1 “三農(nóng)”思想保障了農(nóng)民權(quán)益

“三農(nóng)”思想在一定程度上保障了農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村民生建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村民生建設(shè)的主力軍，因此保障了農(nóng)民權(quán)益相當(dāng)于加快了農(nóng)村民生建設(shè)。首先，“三農(nóng)”思想保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。土地作為農(nóng)民的主要財(cái)產(chǎn)之一，加強(qiáng)農(nóng)民的土地權(quán)益十分重要。新時(shí)代“三農(nóng)”思想在農(nóng)村民生建設(shè)中的應(yīng)用一方面加強(qiáng)了農(nóng)民與土地掛鉤的利益保證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，另一方面在農(nóng)村宅基地有償退出方面也作出了相關(guān)保障路徑。其次，將財(cái)政資金投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益，制定促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收優(yōu)惠政策。

2.2 “三農(nóng)”思想確保了糧食安全

“三農(nóng)”思想確保了糧食安全，促進(jìn)了農(nóng)村民生建設(shè)。糧食安全問(wèn)題是新時(shí)代習(xí)近平“三農(nóng)”思想體系的出發(fā)點(diǎn)，也是重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因?yàn)榧Z食不僅僅是保障人民正常生活的基本商品，更是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定的重要樞紐。新時(shí)代習(xí)近平“三農(nóng)”思想從提高糧食的生產(chǎn)能力出發(fā)，力求做到糧食基本自足，將飯碗緊緊掌控在自己的手上。首先，確保糧食安全穩(wěn)定了人心，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村民生建設(shè)。確保糧食安全不但要提高糧食的產(chǎn)能，還要培育出適應(yīng)各種環(huán)境的糧食作物，這樣一來(lái)不僅使農(nóng)民有飯吃，更為解決糧食安全問(wèn)題做出了進(jìn)一步準(zhǔn)備。其次，糧食安全問(wèn)題的解決將會(huì)進(jìn)一步加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民差距，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)。

2.3 “三農(nóng)”思想增加了農(nóng)民收入

“三農(nóng)”思想增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村民生建設(shè)。新時(shí)代習(xí)近平“三農(nóng)”思想從促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題出發(fā)，提出了以下幾點(diǎn)措施：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)之一就是“靠天吃飯”。這就是說(shuō)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)十分受環(huán)境及氣候的影響，針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，國(guó)家做出了相關(guān)補(bǔ)貼以及重大災(zāi)害防控等保障，提高了農(nóng)民收益。此外，在近幾年中，國(guó)家扶持農(nóng)民偏向于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作和家庭農(nóng)場(chǎng)，極大地增加了農(nóng)民收入。并且加大了三產(chǎn)融合發(fā)展力度，以農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)讓農(nóng)民在家門(mén)口賺錢(qián)。（2）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資收入持續(xù)性增加。

3 小結(jié)

“三農(nóng)”思想是在中國(guó)社會(huì)主義探索背景下提出的一系列解決我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思想，更是中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐與時(shí)代不斷發(fā)展的產(chǎn)物。“三農(nóng)”思想作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要思想武器，是促進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，因此必須予以重視。

[1]李曇云.習(xí)近平總書(shū)記的“三農(nóng)”夢(mèng)是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2020(01):18-21.

[2]王立斌.學(xué)習(xí)習(xí)近平“三農(nóng)”工作思想加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三重”建設(shè)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2019(10):4-7.

[3]黃克亮,陳錦鎮(zhèn).新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨改善農(nóng)村民生的歷史進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)啟示[J].探求,2014(05):68-77.

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2095-1205(2020)01-144-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.01.85