徐榮均

(貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局106地質(zhì)大隊(duì)，貴州 遵義 563000)

0 引 言

針對(duì)目前測(cè)繪行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要結(jié)合多測(cè)合一問(wèn)題進(jìn)行分析，研究有效的措施和對(duì)策，促進(jìn)測(cè)繪結(jié)果有效性，并為測(cè)繪領(lǐng)域提供技術(shù)支持，制定和實(shí)施測(cè)繪工作計(jì)劃。因此，在進(jìn)行測(cè)繪研究時(shí)，要對(duì)“多測(cè)合一”中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，積極探索尋求相關(guān)的有效方法。

1 “多測(cè)合一”概述

“多測(cè)合一”是指在行政審批中的同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中所涉及的土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)(含地籍、房產(chǎn)等)、綠化、人防、消防等測(cè)繪業(yè)務(wù)，合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪項(xiàng)目，達(dá)到簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，共享數(shù)據(jù)資源，縮短測(cè)繪時(shí)間、節(jié)約測(cè)繪成本、提高測(cè)繪成果準(zhǔn)確度的效果。將行政審批所需的全流程測(cè)繪中介服務(wù)整合為一個(gè)項(xiàng)目包，由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位選擇一家具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)(專(zhuān)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)包含工程測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！岸鄿y(cè)合一”內(nèi)容主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目前期的規(guī)劃定線放樣，竣工階段的規(guī)劃核對(duì)、綠地核實(shí)、用地復(fù)核、人防核實(shí)、消防核實(shí)、低下管線、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)量工作內(nèi)容。一些新建改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工中，也多使用這一測(cè)繪技術(shù)。而對(duì)于那些有一定特殊性的公共建設(shè)項(xiàng)目，例如水利、交通、能源等范圍內(nèi)的工程多測(cè)合一的體系化改革模式應(yīng)用比較多，能夠通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)功能補(bǔ)償，構(gòu)建有效的空間規(guī)劃藍(lán)圖，真正做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局。

2 “多測(cè)合一”存在的問(wèn)題分析

在使用“多測(cè)合一”并完善其研究?jī)?nèi)容的過(guò)程中，存在幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 需要加大改革力度

“多測(cè)合一”模式中包含多樣測(cè)繪單元，在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)遵守上也不盡相同，造成多測(cè)合一測(cè)繪模式在應(yīng)用中存在較多的問(wèn)題，到測(cè)繪結(jié)果產(chǎn)生不確定項(xiàng)，對(duì)此，需要做好相應(yīng)改革工作。

2.2 聯(lián)合測(cè)繪市場(chǎng)不夠規(guī)范

在實(shí)踐和應(yīng)用中，由于相關(guān)市場(chǎng)的原因，“多測(cè)合一”不規(guī)范，使得相應(yīng)的測(cè)繪工作條件差，測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性以及聯(lián)合測(cè)繪應(yīng)用的效果不佳。也會(huì)帶來(lái)一些影響，具體來(lái)看，主要表現(xiàn)為：①在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)背景下，部分測(cè)繪企業(yè)為了提升自身業(yè)績(jī)，可能采取惡意競(jìng)爭(zhēng)的方法，降低價(jià)格，或者是為客戶提供優(yōu)惠和回扣，吸引更多客戶合作，這些做法嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自身的長(zhǎng)期發(fā)展也是不利的；②在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向中，多測(cè)合一的技術(shù)應(yīng)用往往沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)，會(huì)讓一部分群眾合法權(quán)益受損，會(huì)導(dǎo)致其在很長(zhǎng)一段時(shí)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

2.3 其他問(wèn)題

在多測(cè)合一模式應(yīng)用和研究中，還需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)多測(cè)合一應(yīng)用價(jià)值和功能性缺失認(rèn)識(shí)不足會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪工作的專(zhuān)業(yè)化水平受到影響，這對(duì)于聯(lián)合測(cè)繪效益的發(fā)揮是力的。

(2)在聯(lián)合測(cè)繪中，測(cè)繪企業(yè)之間客觀存在的技術(shù)鴻溝以及人員素質(zhì)差異等問(wèn)題突出，對(duì)于企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)也是不利的。針對(duì)無(wú)法按住要求的測(cè)繪單位，使用多測(cè)合一模式也難以確保效益。

(3)因?yàn)槟壳皩?duì)于大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及相關(guān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)不足，導(dǎo)致多測(cè)合一技術(shù)含量不足，并且在實(shí)施過(guò)程中缺乏技術(shù)保證，相關(guān)的工作計(jì)劃，需要得到有效的實(shí)施建議的支持才能做出回應(yīng)。

(4)推動(dòng)“多測(cè)合一”肯定是件大好事。但是實(shí)施起來(lái)難度較大，房地產(chǎn)測(cè)繪和規(guī)劃竣工測(cè)量是測(cè)繪的主體內(nèi)容，影響較大，由于規(guī)土合一進(jìn)行整合，涉及利益格局調(diào)整往往阻力較大。

3 給予“多測(cè)合一”的實(shí)施建議

針對(duì)“多測(cè)合一”模式應(yīng)用中存在的不足和問(wèn)題，需要做好分析，這是確保相關(guān)實(shí)踐工作效益的關(guān)鍵，需要掌握好具體用途和建議。

3.1加大聯(lián)合測(cè)繪改革

在“多測(cè)合一”的實(shí)踐中，需要以具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為指導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照要求，做好聯(lián)合制度檢測(cè)和應(yīng)用，這樣才能夠?yàn)橄嚓P(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)努力。借助相應(yīng)測(cè)繪接軌應(yīng)用，具體做法可以有以下幾點(diǎn)：

(1)基于建設(shè)項(xiàng)目貯備階段的土地勘測(cè)便捷，做好定位和放樣處理，通過(guò)核實(shí)調(diào)查，將復(fù)合勘測(cè)以及制圖環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，確定好聯(lián)合測(cè)繪的范疇，開(kāi)展比較有針對(duì)性的測(cè)繪改革。在實(shí)際改革中，不斷強(qiáng)化力度和措施，促進(jìn)測(cè)繪質(zhì)量不斷提升；

(2)認(rèn)識(shí)測(cè)繪聯(lián)合改革的重要性，強(qiáng)化宣傳工作，促進(jìn)多測(cè)合一模式應(yīng)用，不斷提升對(duì)于聯(lián)合測(cè)繪的利用水平，為提升測(cè)繪效益提供有效的技術(shù)支持。

3.2 規(guī)范聯(lián)合測(cè)繪市場(chǎng)

聯(lián)合測(cè)繪的規(guī)范化操作實(shí)際上和多測(cè)合一應(yīng)用水平和效果密切相關(guān)，多測(cè)合一應(yīng)用有效性與否和實(shí)際的技術(shù)應(yīng)用水平關(guān)系重大，所以，需要確保狀態(tài)可靠性，注重對(duì)于聯(lián)合測(cè)繪的持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化操作。要正確看待和指導(dǎo)測(cè)繪企業(yè)的工作，做好行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷題設(shè)。這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大多測(cè)合一模式應(yīng)用范圍很有必要。

3.3 其他方面的實(shí)施建議

為了提升多測(cè)合一模式和效率，需要對(duì)于相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提出建議。要積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，做好評(píng)估，促進(jìn)測(cè)繪人才的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。針對(duì)測(cè)繪工作人員，可以組織他們開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，促進(jìn)他們對(duì)于多測(cè)合一的實(shí)踐水平，為相關(guān)測(cè)繪工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

通過(guò)培訓(xùn)，讓相關(guān)技術(shù)人員詳細(xì)把握無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)應(yīng)用、三維激光雷達(dá)技術(shù)應(yīng)用、測(cè)繪軟件及數(shù)據(jù)工程整體技術(shù)、北斗高精度自動(dòng)化在線監(jiān)測(cè)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。進(jìn)一步提高測(cè)繪地理信息隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。相關(guān)測(cè)繪單位也要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省市關(guān)于推進(jìn)“多測(cè)合一”工作有關(guān)文件精神，共同推進(jìn)“多測(cè)合一”落地見(jiàn)效，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)屬地測(cè)繪機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育，健全測(cè)繪成果質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、重復(fù)測(cè)繪、提供虛假測(cè)繪成果等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的利益。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，今后，在提高測(cè)繪工作水平，加強(qiáng)“多測(cè)合一”模式的應(yīng)用過(guò)程中，科學(xué)應(yīng)對(duì)，并進(jìn)一步增強(qiáng)“多測(cè)合一”模型的潛在應(yīng)用價(jià)值，使其更好地應(yīng)用到實(shí)際工作中。