楊帆 楊文杰

(光明牧業(yè)有限公司 200000）

畜牧業(yè)作為衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的主要指標(biāo)，也是家庭副業(yè)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一?，F(xiàn)階段，國家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展給予了前所未有的重視，特別是自“第十五計(jì)劃”以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)是提高畜牧業(yè)的比重。畜牧業(yè)作為國家十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入做出積極貢獻(xiàn)。下面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 制約基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的因素

1.1 獸醫(yī)管理體系不完善

缺乏詳盡的管理制度，目標(biāo)不明，分工不明，責(zé)任不明及管理混亂，工作制度不完善，成為基層獸醫(yī)管理工作中的首要問題。雖然基層畜牧獸醫(yī)防疫站有規(guī)章制度，但由于缺乏控制機(jī)制，制度往往過于形式化，無法在根本上得到實(shí)現(xiàn)，無法對(duì)防疫站進(jìn)行科學(xué)管理[1]。

1.2 專業(yè)人員不穩(wěn)定

獸醫(yī)工作相對(duì)艱苦，需要工作人員進(jìn)行大量工作。但由于政府支持力度不夠，農(nóng)民的合作程度較低，在一定程度上制約著基層畜牧獸醫(yī)防疫站的發(fā)展。

1.3 專業(yè)人員素質(zhì)不高，技術(shù)力量薄弱

缺乏高技能或高水平的工作人才，或者高技能職業(yè)的理論與實(shí)踐不一致，致使獸醫(yī)工作人員缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力不足，從而無法滿足生產(chǎn)需要。除此之外，缺乏對(duì)防疫站工作人員的培訓(xùn)，使其工作人員的知識(shí)更新不足，知識(shí)相對(duì)老化，無法面對(duì)不斷發(fā)展的新問題。除此之外，從事該專業(yè)的人員主要由年輕人組成，缺乏相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。

1.4 投資少，基礎(chǔ)設(shè)施差

由于地方財(cái)政困難及政府投資不足，整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施所占比例越來越少。資源相對(duì)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備陳舊，致使整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)防疫站的發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)的重要作用、存在的問題及解決對(duì)策

2.1 重要作用

基本獸醫(yī)制度是動(dòng)物生產(chǎn)和市場之間的橋梁，而動(dòng)物和家禽生產(chǎn)流通的主要問題一直是小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。個(gè)體生產(chǎn)不符合社會(huì)化大規(guī)模生產(chǎn)的要求，不能抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)物生產(chǎn)難以合理調(diào)整。良好的牲畜醫(yī)學(xué)是公眾健康的一個(gè)重要因素，特別是體制不夠、責(zé)任界定不清，執(zhí)法人員不足和不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病防治能力和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至在鄰國局部傳播，給中國重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制帶來巨大壓力。

建立一個(gè)新的畜牧獸醫(yī)制度和一支結(jié)構(gòu)良好的獸醫(yī)部隊(duì)，使生產(chǎn)能適應(yīng)市場變化，使農(nóng)民組織起來發(fā)展市場，促進(jìn)流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.2 存在的問題及解決對(duì)策

基層防疫隊(duì)伍的老齡化是一個(gè)普遍現(xiàn)象。除此之外，工作任務(wù)越來越重，工作條件愈來愈差及不利的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，一定程度上導(dǎo)致免疫接種失敗，使預(yù)防人員的信譽(yù)受到質(zhì)疑。因此，面對(duì)上述問題，首先應(yīng)建立出入境人員預(yù)防流行病的基礎(chǔ)知識(shí)系統(tǒng)，加快基層防疫隊(duì)伍年輕化和專業(yè)化?，F(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)需要高技能、高技能、高技能和高管理技能的員工，其不但要求從業(yè)者具備畜牧獸醫(yī)專業(yè)的基本理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，同時(shí)需要具備人文、社會(huì)科學(xué)、政治、法律和監(jiān)管方面的基本知識(shí)，以及不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)的能力。其次，增加基層防疫工作人員數(shù)量，降低基層防疫工作的強(qiáng)度。加強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)基層防疫的支持工作，改善基層預(yù)防人員的工作條件[2]。每個(gè)村級(jí)負(fù)責(zé)人員必須到位，以組織基層防疫站積極防治流行病，控制流行病的發(fā)展進(jìn)度和質(zhì)量，從根本上防治流行病。另外，還要提高基層防疫人員的待遇。改善基層防疫工作人員的待遇，降低工作強(qiáng)度，保證防疫工作整體質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)各階段的科學(xué)管理，提高預(yù)防效果。

3 結(jié)束語

總而言之，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的科學(xué)持續(xù)化發(fā)展對(duì)提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、維護(hù)農(nóng)民切身利益都有極為重要的影響。因此，要基于現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀，從根本優(yōu)化對(duì)防疫隊(duì)伍，提升整個(gè)防疫制度水平，建立嚴(yán)格科學(xué)的獎(jiǎng)懲考核制度，用公平的手段幫助基層防疫站實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。