張萍

（云南省西雙版納州景洪市嘎灑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 666109）

1 基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題

1.1 防疫意識淡薄，飼養(yǎng)管理粗放

大部分農(nóng)村散養(yǎng)戶沒有對動物防疫形成正確認知，春秋兩防中難免會出現(xiàn)防疫注射應(yīng)激死亡或拒食等現(xiàn)象，由此造成養(yǎng)殖戶對動物防疫產(chǎn)生抵觸情緒，對村級防疫員工作態(tài)度冷淡，不積極主動配合。另外，農(nóng)村飼養(yǎng)規(guī)模小，養(yǎng)殖設(shè)施簡陋，動物免疫條件差[1]。

1.2 畜禽養(yǎng)殖混居混養(yǎng)現(xiàn)象嚴重

養(yǎng)殖方式多屬于一家一戶的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)殖戶大多將房前屋后的空閑地用于飼養(yǎng)畜禽，飼養(yǎng)畜禽多采用房前屋后的空閑地進行庭院飼養(yǎng)，飼養(yǎng)方式基本上是民居和畜禽圈舍相連，畜禽混養(yǎng)、人畜混居，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)不能進行嚴格區(qū)分和有效隔離，極易導(dǎo)致人畜共患病的傳播，不利于人居環(huán)境項目提升。

1.3 防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平有待提高

村級動物防疫員文化素質(zhì)普遍偏低，大多數(shù)只有小學(xué)文化，加之動物防疫知識培訓(xùn)組織次數(shù)不多，時間較短，村級動物防疫員缺乏實踐技能，難以提升其專業(yè)知識及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；村級動物防疫員防疫難度大、免疫任務(wù)繁重，工作條件艱苦，而與其相應(yīng)的薪資低、福利差，難以激發(fā)工作主動性和積極性；村級防疫員剛熟練掌握操作技能，又到村委會換屆時間，致使人員流動頻繁，阻礙了動物防疫工作的順利開展。隨著現(xiàn)代社會高速發(fā)展，動物疫病越來越復(fù)雜，且趨向于混合感染，這就要求基層防疫人員具備更多的新知識、新技能、新技術(shù)才能快速準確地診斷和治療。

1.4 動物防疫經(jīng)費不足，防疫物資管理缺乏規(guī)范化

雖然各級政府在動物防疫工作方面加大了經(jīng)費投入，但依然存在辦公經(jīng)費不足的問題，尤其是非洲豬瘟防控工作開展以來，在免疫監(jiān)測、疫病防控、送檢運輸、應(yīng)急物資儲備等方面更需要資金投入。經(jīng)費缺乏不僅在一定程度上限制了基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無法與畜牧業(yè)發(fā)展的需求相適應(yīng)，而且也使消毒藥劑、疫苗等動物防疫物資規(guī)范化管理受到影響，譬如消毒藥劑和畜禽標(biāo)識共用庫房，疫苗貯藏設(shè)備、運輸冷鏈裝備不足，動物防疫物資庫房存在安全隱患等。

2 完善基層動物防疫體系建設(shè)的對策

2.1 提高養(yǎng)殖戶防疫意識

基層動物防疫部門要強化防疫工作及其相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，借助廣播、電視、微信群等多種媒介宣傳、講解動物防疫工作的重要性，使其主動配合畜禽免疫工作。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層，對養(yǎng)殖戶開展動物防疫知識培訓(xùn)，使其及時了解最新疫情防控措施，提高養(yǎng)殖戶防疫意識和自我保護能力，做到不宰殺、加工，不食用，不出售、運輸病死畜禽，并及時對病死畜禽進行無害化處理。

2.2 轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式

一是將人畜（禽）混居轉(zhuǎn)為人畜（禽）分居，改畜禽混養(yǎng)方式為單畜(禽) 種養(yǎng)殖方式；二是將一家一戶分散飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)為適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，按照養(yǎng)殖標(biāo)準進行畜禽飼養(yǎng)，解決防疫難的問題，最大限度降低疫病的發(fā)生和流行；三是將不分年齡、用途的養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)為分階段飼養(yǎng)、全進全出的生產(chǎn)方式。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)以場為單位，堅持自繁自養(yǎng)原則，分舍飼養(yǎng)不同年齡階段的畜禽，確保以舍為單位全進全出。為防止交叉感染，規(guī)模畜禽場應(yīng)增設(shè)防鳥設(shè)施[2]。

2.3 加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，提高防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平

相關(guān)部門應(yīng)增加對基層現(xiàn)有人員防疫知識與技術(shù)的培訓(xùn)次數(shù)，延長培訓(xùn)時間，提高其專業(yè)技術(shù)水平，從而更好地做好各項動物防疫工作。同時提高村級防疫員薪酬福利待遇，做到津貼發(fā)放規(guī)范、加班補助到位，充分調(diào)動村級防疫員工作積極性，提高責(zé)任心，采取激勵措施，鼓勵青年人才充實到基層動物防疫隊伍中，為基層獸醫(yī)站注入新生力量。此外，還要健全考核錄用機制，引進復(fù)合型人才，滿足不同崗位需要。

2.4 加大資金投入，推進動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善

進一步加大動物疫病防控、監(jiān)測、應(yīng)急物資儲備等方面的工作經(jīng)費投入，完善防疫設(shè)施；加大疫苗冷藏設(shè)施設(shè)備專項經(jīng)費的投入，用于更新和維護老化、破損的冰柜、冷藏箱以及動物疫苗冷鏈運輸設(shè)備。此外，還要加大資金扶持力度，加快病死畜禽無害化處理體系建設(shè)及畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)信息化建設(shè)，加強動物防疫物資監(jiān)管和重大動物疫病防控應(yīng)急物資的儲備和規(guī)范化管理，為完善基層動物防疫體系建設(shè)提供有力保障。