韓晶晶

（云南省澄江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 652599）

自2018年我國非洲豬瘟發(fā)生以來，國家出臺了一系列政策措施進行防控，生豬運輸車輛備案工作是落實防控措施中的重要一環(huán)。通過對非洲豬瘟疫情爆發(fā)情況進行全面分析發(fā)現(xiàn)，疫情跨區(qū)域傳播在很大程度上是由于長距離調(diào)運生豬導(dǎo)致的。在運輸過程中，如果車輛沒有進行徹底的清潔消毒，極易導(dǎo)致病毒傳播與擴散，進而導(dǎo)致疫病跨區(qū)域傳播。與此同時，運輸車輛設(shè)計缺乏合理性，運輸密度過大等一系列問題也是導(dǎo)致疫病擴散的重要因素?；诖?，為了有效降低疫病的跨區(qū)域傳播風(fēng)險，必須要充分重視對生豬運輸車輛監(jiān)督管理工作，最大限度地降低疫病擴散發(fā)生概率。在這一過程中，要嚴格按照 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》等相關(guān)規(guī)章制度及要求做好生豬運輸車輛備案工作，制定完善的備案程序，為運輸車輛監(jiān)督管理工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

1 澄江縣生豬運輸車輛備案工作的要求及開展情況

澄江縣從2018年12月1日開始根據(jù) 《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于組織做好生豬運輸車輛備案等有關(guān)工作文件的通知》貫徹落實生豬運輸車輛監(jiān)督管理及備案工作。文件中明確指出，應(yīng)用于運輸生豬的車輛必須要滿足以下幾個方面的要求：首先要確保車輛的專用性，結(jié)合生豬運輸數(shù)量、大小等方面的因素合理選擇相適應(yīng)的運輸車輛。其次要確保運輸車輛廂壁和底部無任何滲漏及腐蝕等現(xiàn)象，避免在運輸?shù)倪^程當中造成污染。再次在運輸車輛中應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防生豬糞便滲漏設(shè)施下，為接下來清潔及消毒工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。最后要在運輸車輛上配置相應(yīng)的簡易清潔消毒設(shè)備，確保整個運輸過程的清潔化、衛(wèi)生化。

不僅如此，運輸生豬的車輛應(yīng)在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門做好備案工作，該項工作需要提交車輛所有人的身份證，同時要提交備案申請人的道路運輸經(jīng)營許可證，最后要提交備案車輛的營運證及行駛證。

備案申請工作是由生豬運輸戶提出的，動物衛(wèi)生監(jiān)督所車輛備案工作人員對提交材料進行審核，并做好生豬運輸車輛信息、條件的現(xiàn)場工作，針對滿足相關(guān)標準要求的運輸車輛，在3個工作日內(nèi)核發(fā)運輸車輛備案卡，全縣22名生豬販運戶均已完成車輛備案工作。

2 備案監(jiān)管中存在的問題

2.1 對已備案車輛管理困難

2.1.1 備案車主不按規(guī)定填寫臺賬

生豬運輸臺賬應(yīng)對生豬運輸時間、數(shù)量、地點、路線及消毒等方面的內(nèi)容、信息進行仔細記錄，避免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。但通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前該項工作仍存在填寫不規(guī)范，不填、漏填、填寫不及時、填寫不完整等問題。

2.1.2 備案卡有效期填寫不規(guī)范

按照 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于啟用國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)的通知》的要求，生豬運輸車輛備案信息有效期一年。

2.1.3 販運戶自行拆卸轉(zhuǎn)移定位系統(tǒng)

自行拆除轉(zhuǎn)移定位系統(tǒng)將導(dǎo)致監(jiān)管部門無法對運輸車輛的運載時間、啟運地點、到達地點和運載路徑進行監(jiān)管。

2.2 車輛備案與動物檢疫的銜接

由于生豬運輸車輛備案并未納入生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程，一些販運戶認為要求車輛備案只是疫情防控期間的要求并未引起重視，車輛備案與動物產(chǎn)地檢疫工作銜接不緊密，使得備案工作的開展缺乏法律約束力。

3 完善生豬運輸車輛備案監(jiān)管工作的對策

3.1 加強宣傳和培訓(xùn)

深入相關(guān)養(yǎng)殖場 （戶）和販運戶中，通過張貼公告、微信群等眾多方式展開宣傳工作，切實提高對該項工作的認識，認真填寫臺賬，并按規(guī)定進行動物經(jīng)營運輸活動。虛心接受販運戶在被監(jiān)管過程中提出的意見，針對其中所存在的不足要及時改善。除此之外，要做好臺賬記錄工作人員的教育培訓(xùn)工作，及時提高其專業(yè)水平，最大限度地確保各項資料翔實和規(guī)范。

3.2 制定動物運輸車輛臺賬管理的具體辦法

在現(xiàn)有政策制度的基礎(chǔ)上，健全動物運輸車輛臺賬管理制度，提出具體的規(guī)定和要求，使得生豬運輸車輛備案監(jiān)管工作有法可依。將運輸臺賬作為加強生豬調(diào)運監(jiān)管的重點內(nèi)容，對違法調(diào)運行為從嚴從重處罰。

3.3 加強產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)把關(guān)

在開展生豬產(chǎn)地檢疫時，將生豬運輸車輛的審查列為檢驗是否合格的標準之一，各檢疫申報點可實行見卡 （備案卡）見車出證，并將檢疫過程拍照留存，對審查不合格或備案車輛超過有效期的一律不出具 《動物檢疫合格證明》。

3.4 優(yōu)化 《動物檢疫合格證明》設(shè)計

澄江縣將向上級主管部門反映，建議在 《動物檢疫合格證明》上增加一欄填寫運輸車牌號或運輸車輛備案號，做到運輸車輛必須經(jīng)過審查。

3.5 現(xiàn)行生豬調(diào)運聯(lián)查聯(lián)動工作機制中存在的不足

認真結(jié)合實際情況做好相互協(xié)調(diào)、完善工作，為交通運輸部門及公安部門執(zhí)法工作提供相應(yīng)技術(shù)支撐。