趙雯潔

（甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 746300）

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題

1.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的體制不完善

畜牧業(yè)在不斷發(fā)展，畜牧產(chǎn)品也越來越廣泛，這就需要管理體制能與之相適應(yīng)，進(jìn)行嚴(yán)加管理。但當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制不完善，存在很多欠缺，需要不斷完善。建立完善科學(xué)有效的執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制才能確保監(jiān)督執(zhí)法的有效。有些地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，地廣人稀，監(jiān)督執(zhí)法不能有效覆蓋，造成這些地區(qū)不斷出現(xiàn)漏檢情況，這些情況又導(dǎo)致動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保障。

1.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備部能滿足需求

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位工作經(jīng)費(fèi)有限，一些設(shè)備應(yīng)用很多年已不能滿足工作中的需求，不光是功能較少，效率較低，還會(huì)出現(xiàn)一些故障，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確等情況，這就需要對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。在一些地區(qū)，由于儀器設(shè)備僅能檢測(cè)一些常見病，對(duì)臨床上不常見的疾病不能檢測(cè)，或者在檢測(cè)時(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間，不僅會(huì)影響檢測(cè)效率，還會(huì)影響檢測(cè)的時(shí)效性。

1.3 監(jiān)督執(zhí)法工作人員的問題

監(jiān)督執(zhí)法工作人員的問題是最大也是最嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在工作人員態(tài)度消極，隊(duì)伍素質(zhì)較低、執(zhí)法方式落后和執(zhí)法程序不規(guī)范等情況。由于一些工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不太清楚，在執(zhí)行過程中對(duì)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，甚至有些執(zhí)法人員因人情關(guān)系導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)和放寬標(biāo)準(zhǔn)的情況，使執(zhí)法工作形同虛設(shè)，沒有執(zhí)法力度，造成執(zhí)法不嚴(yán)，使執(zhí)法失去應(yīng)有的意義。較大企業(yè)還可能出現(xiàn)一些不法分子對(duì)執(zhí)法人員形成恐嚇和干擾。執(zhí)法隊(duì)伍受到專業(yè)知識(shí)和技能因素的影響，執(zhí)法素質(zhì)較低，執(zhí)法效果隨之弱化、執(zhí)法作用隨之下降[1]。有時(shí)候執(zhí)法者在執(zhí)法過程中缺乏行之有效的執(zhí)法方式，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)多種問題，不能很好地得到解決。在執(zhí)法過程中，一些程序不合理造成執(zhí)法過程中搜集到的證據(jù)等會(huì)缺乏真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致證據(jù)不足以證明結(jié)果，從而失去證據(jù)的作用。

1.4 監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題

由于一些基層執(zhí)法單位缺乏相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，不能購買相應(yīng)的辦公用品，導(dǎo)致工作人員在工作中受到障礙，或者不能順利完成工作，給監(jiān)督執(zhí)法增加工作難度。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在問題的解決措施

2.1 建立和健全執(zhí)法體制

執(zhí)法體制不健全的問題可以采取加快監(jiān)督執(zhí)法工作條文，增強(qiáng)法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性[2]。這樣可以讓執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能有法可依，確保在執(zhí)法過程中能對(duì)各種違法和違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備的配備

由于一些基層組織中儀器設(shè)備配備不到位，導(dǎo)致的問題還需要進(jìn)行政策上的扶持和傾斜，在技術(shù)和儀器上加大投入，只有在臨床上應(yīng)用較為先進(jìn)的儀器和設(shè)備才能確保監(jiān)督執(zhí)法中結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所具備的科學(xué)性和權(quán)威性。

2.3 解決執(zhí)法工作人員出現(xiàn)的問題

切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力。切實(shí)提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是解決執(zhí)法中存在問題的最有效方法。對(duì)工作人員執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問題，找出問題所在的原因，并針對(duì)性地進(jìn)行整改。在工作分配中要進(jìn)行嚴(yán)格分配，將具體工作事項(xiàng)和任務(wù)落實(shí)在每一個(gè)工作人員的肩上，這樣可以做到在出現(xiàn)問題時(shí)可以追究責(zé)任。一旦出現(xiàn)執(zhí)法問題，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究，做到誰出問題誰負(fù)責(zé)。還應(yīng)建立執(zhí)法人員考核制度，考核其執(zhí)法效果和業(yè)績(jī)，提升工作積極性和責(zé)任心，提升工作效率。執(zhí)法人員還應(yīng)定期舉行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水平和儀器操作水平。此外，執(zhí)法工作人員還應(yīng)在執(zhí)法中規(guī)范言行舉止，不僅要學(xué)習(xí)各種專業(yè)理論知識(shí)，熟練掌握 《動(dòng)物防疫法》 《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。并通過不斷考核促進(jìn)執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程能學(xué)有所用。對(duì)有徇私舞弊的執(zhí)法人員應(yīng)予以批評(píng)教育，如果還不能改正，應(yīng)處分或調(diào)離本行業(yè)從事執(zhí)法。工作人員應(yīng)對(duì)其管理理念進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，在其管理理念中加入更多的服務(wù)內(nèi)容，使管理者與被管理者之間的關(guān)系逐漸得到緩和，從而使雙方和諧統(tǒng)一[3]。