范香全，黃 娟，趙羅瓊，丁大杰，楊錫波，趙思毅，李云峰，陳 斌

(四川省達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川 達(dá)州 635000)

近幾年來(lái)，富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)已初具規(guī)模，富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民的收入、脫貧攻堅(jiān)、健康中國(guó)、提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值上發(fā)揮了很大的作用，成為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。達(dá)州市作為全國(guó)三大天然富硒區(qū)之一、四川省唯一的天然富硒區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，為其提供針對(duì)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，以期發(fā)展好富硒農(nóng)業(yè)，將成為決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好鄉(xiāng)村振興之路最直接、最有效的銜接點(diǎn)，更是提高全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手。

1 達(dá)州市富硒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)突出

1.1 獨(dú)特的富硒及氣候適宜富硒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

2007年，成都理工大學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)萬(wàn)源全市土壤及部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)采樣，經(jīng)成都巖礦測(cè)試中心化驗(yàn)分析檢測(cè)，土壤中硒含量最大值1.74ug/g，平均0.32ug/g[1]，屬于中硒到高硒，處于植物生長(zhǎng)和人體吸收的最佳狀態(tài)[2]，且五大重金屬含量低于國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類(lèi)型，雨量充沛，熱量資源豐富，雨熱同期。其得天獨(dú)厚的富硒地質(zhì)及氣候條件孕育了潛力巨大的富硒產(chǎn)業(yè)，巴山雀舌名茶、舊院黑雞、板角山羊、中藥材、馬鈴薯、珍珠花菜、食用菌、蔬菜、核桃、板栗等100余種農(nóng)作物均天然富硒。

1.2 富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，部分富硒農(nóng)產(chǎn)品具有較大市場(chǎng)影響

近年來(lái)，達(dá)州市緊緊圍繞“硒”開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平普遍提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共培育國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)15家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織595家，其中省、市級(jí)示范性農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織9家。其中，“巴山雀舌”被評(píng)“中國(guó)文化名茶”并獲中國(guó)馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)，萬(wàn)源獲“中國(guó)富硒茶之都”稱(chēng)號(hào)；萬(wàn)源富硒茶、舊院黑雞(蛋)、馬鈴薯、大巴山老臘肉、蜂桶蜂蜜、板角山羊6個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)；全市茶葉基地整體通過(guò)“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證”。并獲得四川名牌3個(gè)、達(dá)州市知名商標(biāo)7個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品33個(gè)，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)，制定地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)。以富硒茶、富硒舊院黑雞(蛋)、富硒馬鈴薯為代表的部分天然生態(tài)富硒產(chǎn)品已脫穎而出，形成一定市場(chǎng)影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市年產(chǎn)富硒茶葉7000t，綜合產(chǎn)值13.6億元，在2018年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，萬(wàn)源富硒茶品牌評(píng)估價(jià)值達(dá)到10.7億元，在98個(gè)有效評(píng)估品牌中居第64位。已經(jīng)成為主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收開(kāi)辟了一條新的致富渠道。

1.3 富硒農(nóng)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大

我國(guó)是一個(gè)缺硒大國(guó)，72%的地區(qū)約7億人生活在處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境[3]，隨著我國(guó)居民對(duì)高品質(zhì)生活需求，對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)要求更是日益提高，開(kāi)發(fā)硒資源、利用硒資源、發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮早已在國(guó)內(nèi)興起。達(dá)州市富硒區(qū)域土壤含硒量處于植物生長(zhǎng)和人體吸收的最佳狀態(tài)，生產(chǎn)的糧、油、果、藥、茶、菜、畜、禽、蛋等動(dòng)植物均天然富含硒元素，具有很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，是發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)難得的優(yōu)勢(shì)、特色資源。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析，2017年，僅萬(wàn)源的農(nóng)特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破1億元大關(guān)。通過(guò)整合多種優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，引領(lǐng)旅游、康養(yǎng)、餐飲等行業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展，推動(dòng)更多農(nóng)特產(chǎn)品走出四川、走向全國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大。

2 富硒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.1 富硒品牌建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏核心企業(yè)引領(lǐng)

由于富硒產(chǎn)業(yè)其功能性特質(zhì)，品牌建設(shè)顯得尤為重要。萬(wàn)源市已將富硒產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展，現(xiàn)已整合多種優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建起部分價(jià)值清晰、形象統(tǒng)一的區(qū)域公共品牌。但是富硒品牌戰(zhàn)略思維規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，例如“真硒萬(wàn)源”品牌建設(shè)還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)、系統(tǒng)的推廣和引導(dǎo)；缺乏專(zhuān)業(yè)部門(mén)、相應(yīng)的政策扶持和資金投入。全市從事富硒特色農(nóng)產(chǎn)品種植及加工企業(yè)50余家，但是產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品牌散、種類(lèi)少，知名品牌少，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集群發(fā)展能力較弱，缺乏核心企業(yè)、核心品牌。部分富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接受度非常小且難以打入市場(chǎng)，存在“有質(zhì)量沒(méi)賣(mài)相”的尷尬局面。

2.2 富硒產(chǎn)品管理體系尚不健全

當(dāng)前，天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量參差不齊，是影響天然富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化的關(guān)鍵制約因素。監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體對(duì)富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)分層開(kāi)發(fā)硒產(chǎn)品、統(tǒng)一打造硒品牌的手段還不足，行業(yè)監(jiān)管上還沒(méi)有建立富硒產(chǎn)品分類(lèi)分級(jí)管理和質(zhì)量追溯系統(tǒng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和責(zé)任追究制度等。

3 達(dá)州市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)科普，提高認(rèn)識(shí)

硒被譽(yù)為“生命的火種”“解毒的專(zhuān)家”“抗癌的衛(wèi)士”[4]，其對(duì)健康的保駕護(hù)航勿容置疑，也就意味著補(bǔ)硒已經(jīng)刻不容緩?？破瘴R(shí)，提高補(bǔ)硒認(rèn)識(shí)，要圍繞“什么是硒？”“為什么要補(bǔ)硒？”“怎么補(bǔ)硒？”的問(wèn)題，通過(guò)科普書(shū)籍、公益宣傳、知識(shí)講座、電視廣播等多途徑、多形式、大力度地科普“硒”的重要性，提高公眾認(rèn)識(shí)度。

3.2 因勢(shì)而謀，明確思路

達(dá)州市是國(guó)內(nèi)三大天然富硒區(qū)之一，是四川唯一的天然富硒區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的“東大門(mén)”、物產(chǎn)豐饒的農(nóng)業(yè)大市，是著名的革命老區(qū)、巴人故里，且在得天獨(dú)厚的富硒地質(zhì)上農(nóng)作物均天然富硒。由此“勢(shì)”而“謀”特色發(fā)展途徑。堅(jiān)持“因地適宜、集中連片、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的發(fā)展原則，在規(guī)劃重點(diǎn)富硒農(nóng)業(yè)時(shí)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯、提升空間較大的農(nóng)業(yè)。重視富硒農(nóng)產(chǎn)品加工，由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，由單一品種向多類(lèi)型豐富、原材料經(jīng)銷(xiāo)向深加工產(chǎn)品延伸，形成高附加值、高識(shí)別度的系列深加工產(chǎn)品，以產(chǎn)品為重點(diǎn)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。將區(qū)域文化與品牌建設(shè)融合建設(shè)，著力富硒農(nóng)產(chǎn)品的品牌提升的同時(shí)弘揚(yáng)地方獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)和文化旅游資源，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品旅游觀(guān)光景點(diǎn)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新體制

制定系列政策體系，編制系列硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展有章可循、有案可遵。在政策體系方面出臺(tái)達(dá)州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案及實(shí)施意見(jiàn)；在硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面出臺(tái)達(dá)州市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；組建達(dá)州市硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)局、科研攻關(guān)單位、硒資源開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、達(dá)州市富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新體制，整合專(zhuān)業(yè)力量，科學(xué)謀劃，形成職能部門(mén)攜手推進(jìn)、分工協(xié)作的機(jī)制。

3.4 科技引領(lǐng)，強(qiáng)化支撐

建設(shè)科研平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)。以達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為核心，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研院所，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外硒領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，成立達(dá)州市硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究院、建立達(dá)州市富硒特色農(nóng)畜產(chǎn)品研發(fā)中心。加強(qiáng)科技攻關(guān)。鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技攻關(guān)，開(kāi)展例如人體硒含量現(xiàn)狀調(diào)查研究、聚硒農(nóng)作物品種選育篩選、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制研究、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)研究與示范、硒的富集轉(zhuǎn)化和含量控制研究、天然硒濃縮汁的分離提取研究、富硒農(nóng)產(chǎn)品高效加工技術(shù)研究等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

3.5 優(yōu)化政策，資金保障

財(cái)政支持保障。在聚焦重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央部委和省級(jí)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷加大地方財(cái)政支持涉硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在年度和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，將支持硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)基金列入市和各縣(市)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐年增加。多渠道投入保障。通過(guò)引導(dǎo)民間資本投入、整合涉硒專(zhuān)項(xiàng)資金、加大硒產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等途徑，建立硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道投入保障機(jī)制。政策環(huán)境保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)達(dá)州市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)拓展金融服務(wù)，增設(shè)面向涉硒休閑度假、旅游養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、貨運(yùn)物流、健康行業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣定制化金融服務(wù)產(chǎn)品。

3.6 基地建設(shè)，培育企業(yè)

硒產(chǎn)品基地建設(shè)。充分發(fā)揮富硒土壤和生物資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化富硒種植(養(yǎng)殖)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的富硒種植(養(yǎng)殖)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、示范和推廣。以建設(shè)富硒茶葉、糧油、道地藥材、食用菌、畜禽、特色果蔬六大基地為重點(diǎn)，做好富硒無(wú)公害、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品基地申報(bào)認(rèn)證工作，形成各具特色和優(yōu)勢(shì)富硒種植(養(yǎng)殖)集中發(fā)展區(qū)和高端富硒產(chǎn)品基地。培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的基木思路，通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，給予項(xiàng)目、資金和技術(shù)扶持積極引進(jìn)、培植和壯大硒產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。并建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)落戶(hù)全市。

3.7 打造品牌，推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)

依托現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，打造系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。明確品牌發(fā)展定位，健全富硒品牌發(fā)展的政策扶持、宣傳推介、資源整合、監(jiān)督管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)引領(lǐng)本市品牌建設(shè)以及富硒產(chǎn)業(yè)朝著既定目標(biāo)一個(gè)臺(tái)階一個(gè)層次健康快速發(fā)展。全力推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略?？刹捎谜龑?dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)參與的原則，開(kāi)啟“硒+農(nóng)業(yè)”“硒+旅游業(yè)”“硒+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”模式，讓旅游企業(yè)、涉硒企業(yè)共享資源，整合營(yíng)銷(xiāo)，達(dá)到跨界融合發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持筑巢引鳳，引進(jìn)例如韓國(guó)硒后全球株式會(huì)社等在與硒相關(guān)的研究中搶占科研制高點(diǎn)的大型企業(yè)落戶(hù)，為達(dá)州市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)力。