周 賽

（大連財經(jīng)學(xué)院 遼寧大連 116622）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大提出，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“精準脫貧”，改善農(nóng)村經(jīng)濟的工作受到了更多關(guān)注，其中農(nóng)村財務(wù)審計工作更是受到人們的重點關(guān)注[1]。農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題會嚴重制約我國農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利開展，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行造成阻礙。農(nóng)村財務(wù)審計工作對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，雖然當前農(nóng)村財務(wù)審計工作已經(jīng)有了很大改善，但是依舊存在著諸多問題需要解決。文章從實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的角度出發(fā)，探究當前我國農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題，并提出與之相對應(yīng)的解決措施，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 加強農(nóng)村財務(wù)審計對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意義

加強農(nóng)村財務(wù)審計對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意義可以從以下四個方面展開。

1.1 農(nóng)村財務(wù)審計的加強對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展有著積極的作用

這是因為審計工作有一個重要的監(jiān)督作用，加強對農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展可以給農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)形成強有力的監(jiān)督，有助于消除鄉(xiāng)村干部不為村民做實事的現(xiàn)象，監(jiān)督農(nóng)村各項利好政策的推行與實施，同時審計工作的開展還能夠幫助鄉(xiāng)村干部及時發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的財務(wù)問題，針對性地幫助鄉(xiāng)村干部制定切實可行的解決財務(wù)管理問題的方針對策，給農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施保駕護航。

1.2 農(nóng)村財務(wù)審計的加強可以幫助農(nóng)村落實財務(wù)公開制度

受歷史遺留問題的影響以及位置的偏遠，農(nóng)村干部中依舊存在挪用公款、任人唯親等現(xiàn)象，雖然當前國家政府投入大量的人力、物力和財力建設(shè)新農(nóng)村，幫助農(nóng)民實現(xiàn)精準脫貧和完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是當前農(nóng)村干部中依舊存在“天高皇帝遠”的觀念，他們認為中國農(nóng)村這么多，政府沒有過多的精力一一審核、調(diào)查農(nóng)村事務(wù)，這些錯誤觀念的存在使國家推行的鄉(xiāng)村振興策略無法在農(nóng)村基層建設(shè)中得到落實，存在形式主義的現(xiàn)象[2]。農(nóng)村財務(wù)審計的存在為不定期檢查農(nóng)村相關(guān)單位的財務(wù)狀況提供了便利，審計部門會用公平、公正、公開的方式完成財務(wù)數(shù)據(jù)的審核，并將審核的過程及結(jié)論公布于全體村民，這就推動農(nóng)村財務(wù)信息透明化的建立力度。一方面農(nóng)村實行財務(wù)公開制度可以讓村民對農(nóng)村干部的行為形成有利的監(jiān)督，推動各項利于農(nóng)村發(fā)展政策的實施，另一方面村民在真正了解了村子的財務(wù)狀況之后，會增加對政府和村干部的好感和信任程度，對提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實程度有著不可忽視的作用。

1.3 農(nóng)村財務(wù)審計的加強有助于規(guī)范農(nóng)村資金的使用用途，最大限度發(fā)揮農(nóng)村資金的作用

政府一直關(guān)心“三農(nóng)”，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，將“扶貧”作為工作的重要內(nèi)容之一，政府每年都會下?lián)芤欢ǚ鲐毧铐椊o農(nóng)村幫助農(nóng)村居民實現(xiàn)奔小康之路。農(nóng)村財務(wù)審計工作的加強有助于將扶貧款項用在“刀刃上”，讓每一筆扶貧資金都能發(fā)揮最大價值，切實改善農(nóng)村居民的生活水平。

1.4 加強農(nóng)村財務(wù)審計對農(nóng)村財會人員來說是一個考驗，這有助于提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)歸根結(jié)底在于人的行為[3]。農(nóng)村財務(wù)人員需要用自身的專業(yè)素養(yǎng)分配每一筆資金，保障每一筆農(nóng)村款項的合理使用，對每一筆資金的去向形成有效的監(jiān)督，對農(nóng)村的各項資產(chǎn)狀況都有深入的了解，能夠及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的財務(wù)問題并及時進行調(diào)整，但是當前農(nóng)村財務(wù)工作人員的素質(zhì)還普遍偏低，提高鄉(xiāng)村財會人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力已迫在眉睫。

2 農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題

通過分析發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村財務(wù)審計主要存在以下四個方面的問題。

2.1 農(nóng)村財務(wù)審計工作缺乏法律制度這一履行其監(jiān)督職責(zé)的強有力后盾

當前我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作并沒有形成規(guī)范的體系，更沒有保障其有效實施的法律規(guī)范，尤其財務(wù)審計部門作為一個監(jiān)督部門，它在實際工作中是依附于其他部門存在的，這就使財務(wù)審計部門缺少權(quán)威性，空有虛名，不能夠真正發(fā)揮財務(wù)審計部門的監(jiān)督職責(zé)，甚至都不能保證農(nóng)村財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性。

2.2 農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較差

一方面農(nóng)村留不住優(yōu)秀的專業(yè)審計工作人員，農(nóng)村在生活和工作上的環(huán)境相對艱苦，他們更愿意選擇去城市發(fā)展；另一方面在農(nóng)村工作的審計工作人員缺乏工作積極性，工作態(tài)度較為懶散，缺少主動學(xué)習(xí)，提升自身專業(yè)能力的意識[4]。不少在農(nóng)村工作的財務(wù)審計工作人員綜合素質(zhì)能力較差，并沒有將為人民服務(wù)作為工作的準則去堅守，不把為人民謀福利為工作己任，他們往往缺少責(zé)任心，甚至有些工作人員并不會處理會計業(yè)務(wù)，辦事效率極低，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村管理財務(wù)審計資料能力不足，存在資料丟失等問題

由于農(nóng)村對審計工作缺乏正確的認識，認為審計工作可有可無，在農(nóng)村各項條件都較為艱苦的情況下，更加放松了對財務(wù)審計工作資料的管理力度，很多財務(wù)審計資料往往是堆放在一起，沒有安排專門的工作人員對這些資料進行整理和保管，只有在需要的時候才會想起來去翻找，但是不及時整理就極大增加了財務(wù)工作的不便。法律約束的不足再加上不完善的資料管理制度，給某些不法人員篡改資料提供了機會，進一步喪失了審計監(jiān)督的力度。

2.4 農(nóng)村財務(wù)審計缺少規(guī)范的審計程序

財務(wù)審計實際上是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，有著嚴格的審計流程，由于農(nóng)村對審計認識的欠缺，加上并沒有法律對農(nóng)村審計提出具體的要求，這就使很多農(nóng)村審計工作人員在完成審計工作時，不會完全依靠上級下發(fā)的審計流程來處理，往往認為流程較為煩瑣依據(jù)自己的工作方式對審計流程進行刪減和簡化，使審計監(jiān)督喪失了其嚴謹性，這種簡化的審計流程很難及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)工作中存在的問題，不規(guī)范的審計程序也會使農(nóng)村財務(wù)出現(xiàn)問題時不能夠找到主要責(zé)任人，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。

3 加強農(nóng)村財務(wù)審計助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的措施分析

農(nóng)村財務(wù)審計工作對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著重大影響，為此文章針對當前農(nóng)村財務(wù)審計中存在的諸多問題提出以下5條切實可行的對策。

3.1 需要加快農(nóng)村財務(wù)審計法律制度的建設(shè)進程

將農(nóng)村財務(wù)審計工作納入國家審計建設(shè)的一部分，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)審計工作的有法可依是解決當前農(nóng)村財務(wù)審計工作存在諸多問題的前提和保障。法律的出臺可以以強有力的手段對相關(guān)工作人員的行為形成監(jiān)督，這是解決鄉(xiāng)村財務(wù)審計問題最簡單、快速的方式[5]。

3.2 需要構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督體系

雖然農(nóng)村財務(wù)審計屬于監(jiān)督部門，但是對于農(nóng)村財務(wù)審計部門的不作為行為，有必要構(gòu)建一個新的監(jiān)督體系來完成對審計部門的監(jiān)督工作，避免農(nóng)村財務(wù)工作中出現(xiàn)官官相護的腐敗行為。對農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督體系可以通過構(gòu)建縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互監(jiān)督的體系來完成，這種體系不僅能實現(xiàn)強有力的監(jiān)督目的，還有利于各個縣、鄉(xiāng)之間互相取長補短實現(xiàn)最有效的經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 需要加大對財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)力度以提高財會工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

財務(wù)審計工作的工作態(tài)度是否端正、工作效率是否高效等都是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，政府部門要充分了解當前財務(wù)與審計工作隊伍的現(xiàn)狀，找準不足和差距，通過針對性的培訓(xùn)來盡快彌補。另外還需要提高財務(wù)工作人員的招聘和選拔門檻，從根源上提高財務(wù)隊伍建設(shè)的素質(zhì)。最后定期對財務(wù)工作人員進行工作技能培訓(xùn)和道德素質(zhì)培訓(xùn)，樹立為人民服務(wù)的理念，從內(nèi)心出發(fā)切實為農(nóng)民群眾謀求利益。

3.4 需要提高財務(wù)審計資料的綜合管理能力，盡快制定完善的財務(wù)審計管理制度

良好的管理體系構(gòu)建可以達到事半功倍的效果，農(nóng)村財務(wù)審計當前極其欠缺高效的管理體系。相關(guān)部門需要從農(nóng)村財務(wù)審計工作的實際情況出發(fā)，盡快制定出一套切實可行的管理方案，切勿生搬硬套。比如對于農(nóng)村財務(wù)審計資料胡亂擺放、不加整理的問題，可以出臺一項政策，要求每一位工作人員記錄發(fā)生的每一件財務(wù)事件，指派專門的工作人員每周、每月、每季度對這些財務(wù)事件進行整理、復(fù)盤，實現(xiàn)每一份財務(wù)資料都有據(jù)可依。

3.5 需要對農(nóng)村財務(wù)審計的工作環(huán)境進行改善

包括兩個方面，一是外在的，對工作人員的實際工作環(huán)境進行改善，讓財務(wù)工作人員有舒適的工作環(huán)境，這不僅可以增加財務(wù)審計工作人員的工作積極性，還有利于吸引優(yōu)秀的財務(wù)審計人員加入農(nóng)村審計工作隊伍中；二是內(nèi)在的，提高農(nóng)村財務(wù)審計部門的地位，讓農(nóng)村財務(wù)審計部門不再可有可無，只有上級領(lǐng)導(dǎo)開始重視農(nóng)村財務(wù)審計部門，其他部門才會對財務(wù)審計部門施以尊重和配合該部門展開工作。

4 小結(jié)

文章針對農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題提出了的具體措施，需要相關(guān)工作人員落到實處，切實完成。只有一直在路上，不斷完善農(nóng)村財務(wù)審計體系建設(shè)，我們才能早日實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。