杜尚宣

（德江縣共和鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站 貴州銅仁 565205）

近年來(lái)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于森林資源的需求有著很大程度上的提升，這便給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了很大的壓力。而積極進(jìn)行森林資源培育則能很好地解決這些問(wèn)題，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在森林資源培育過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循自然、環(huán)保與協(xié)調(diào)的原則，并且將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，以便提升森林資源利用率，最終推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體性發(fā)展，為人類提供更加良好的生活居住環(huán)境。不過(guò)就具體情況來(lái)看，受各方面因素的限制，生態(tài)林業(yè)建設(shè)效果并不是很理想。就這一方面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)加快森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)探究意義重大。

1 必要性分析

1.1 子孫后代需要

近幾十年來(lái)，在傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)模式下，人們從林業(yè)上索取過(guò)度，導(dǎo)致整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)不良循環(huán)的狀況，沙漠化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)于子孫后代的發(fā)展極為不利。而積極進(jìn)行森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，則能使林業(yè)系統(tǒng)重新恢復(fù)良性循環(huán)，不僅能夠很好地滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，還能為子孫后代的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 人們生活質(zhì)量提升需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市人口迅猛增長(zhǎng)，人均綠地面積不斷縮小，環(huán)境污染情況越來(lái)越嚴(yán)重。在這種背景下，人們迫切需要一個(gè)良好的生活環(huán)境。綠色植物能夠很好地起到凈化空氣的作用，樹(shù)木也能在很大程度上降低城市噪聲污染。所以可以說(shuō)，加強(qiáng)森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)非常有必要，能夠很好地提升人們的生活質(zhì)量，滿足社會(huì)發(fā)展需要。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理模式落后

自我國(guó)森林資源培育和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是：在具體管理中多頭管理將會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間難以有效地配合，工程項(xiàng)目不能形成合力。即便是在當(dāng)前，這一問(wèn)題依舊存在[1]。《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確提出，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水保工程，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)種草植樹(shù)等，如果這些部門(mén)只關(guān)注自己的工作，不相互配合，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，森林資源培育工作將很難順利進(jìn)行，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。除此之外，我國(guó)現(xiàn)階段森林資源培育水平不高，管理模式也存在很大的滯后性。雖然在國(guó)家的推動(dòng)下已經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，不過(guò)林業(yè)市場(chǎng)的研究依舊不是很深入，沒(méi)能合理引進(jìn)一些比較先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 生態(tài)環(huán)境日益惡劣

就目前情況來(lái)看，霧霾、地下水污染等環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù)，并且逐漸關(guān)注到森林資源的重要性。正因?yàn)槿绱?，相關(guān)專家認(rèn)識(shí)到，加快森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅能夠很好地改善現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，而且能夠在很大程度上降低治理環(huán)境的費(fèi)用，避免生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)中。不過(guò)就具體情況來(lái)看，因?yàn)樯址N植效率低、亂砍濫伐，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)存在較大的阻礙，而且從世界角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)資源人均覆蓋面積也很低。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不完善

法律制度是規(guī)范國(guó)民行為的重要依據(jù)，若想有效開(kāi)展森林資源培育工作，帶動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)完善的法律法規(guī)作為支撐[2]。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)有關(guān)這方面法律法規(guī)雖然有很多，不過(guò)大都比較模糊和寬泛，所以制約效果不是很顯著。除此之外，這些法律法規(guī)的內(nèi)容也較為簡(jiǎn)單，細(xì)節(jié)不突出，便極易被一些投機(jī)分子鉆空子，法律法規(guī)淪為形式。

2.4 具體建設(shè)滯后

森林資源是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建立的重要主體，合理建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益的共同提升，達(dá)成三贏的效果。必須得注意到，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益與生態(tài)效益有著很強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，屬于無(wú)形效益，難以通過(guò)數(shù)量進(jìn)行衡量。不過(guò)其能被社會(huì)所有群眾一起享用，有著顯著的社會(huì)福利性，默默地為社會(huì)環(huán)境、生產(chǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不過(guò)就具體情況來(lái)看，人們生態(tài)意識(shí)不是很強(qiáng)，現(xiàn)如今在理論、實(shí)踐這兩方面的成效都不是很理想。部分人員只顧著索取，無(wú)視森林等自然資源的縮減。同時(shí)，我國(guó)在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制等方面也存在較大的問(wèn)題，亟待解決。

3 措施建議

3.1 創(chuàng)新管理模式

我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于剛起步階段，現(xiàn)有的育林、培林方式推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，所以需要積極進(jìn)行現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式的創(chuàng)新，具體可以從以下兩方面著手：（1）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理模式顯然很難有效滿足現(xiàn)代林業(yè)資源需求，所以需要積極進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體是指在保持原有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)附屬品，以便最大化利用森林資源，獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。如開(kāi)發(fā)植物、花卉等觀賞性風(fēng)景，發(fā)展森林旅游等。（2）合理應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)于森林資源培育有非常大的促進(jìn)作用。為此，相關(guān)方面應(yīng)該圍繞現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大科技投入，積極引進(jìn)一些先進(jìn)有效的科學(xué)技術(shù)。尤其是一些環(huán)境惡劣的地區(qū)更得加強(qiáng)重視，如面對(duì)干旱地區(qū)，便可以合理推廣保水劑、集雨造林等方式。這樣，能夠很好地推動(dòng)森林資源的培育，促使現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)

森林資源培育與現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間有著十分緊密的聯(lián)系，不過(guò)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展時(shí)，依舊得以前者為核心與基準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保工程的建設(shè)，如建立自然保護(hù)區(qū)，這樣有助于對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管轄，特別是在一些珍稀動(dòng)植物的保護(hù)方面，其更是有著非常突出的作用，有助于維持整體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與可持續(xù)利用。除此之外，還應(yīng)該注重可持續(xù)發(fā)展保障體系的構(gòu)建。因?yàn)樯种刑N(yùn)含著非常豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以應(yīng)該具備良好的保障體系作為支持，以便有效促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，森林資源屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。所以，需要通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，相關(guān)部門(mén)的切實(shí)落實(shí)，共同推動(dòng)保障體系的形成。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

在加快森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益而肆意損害生態(tài)林業(yè)建設(shè)的情況，所以需要制定明確合適的森林資源保障法律法規(guī)，以便有效維持森林資源培育工作的穩(wěn)定推進(jìn)，為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，可以對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行不斷的完善，并且加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治林。除此之外，還應(yīng)該健全森林資源培育責(zé)任制度[3]，明確分工，使得每一個(gè)部門(mén)都能清楚了解自身職責(zé)，從而達(dá)成理想的工作效果。這樣還能避免出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的情況，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

3.4 推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)

一方面，積極轉(zhuǎn)變之前天然林采伐模式，轉(zhuǎn)變成為人工林采伐。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展等方面有著很大的作用。所以，要想加快森林資源培育，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須注重林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。將重點(diǎn)放在人工林的采伐上，政府也應(yīng)該采取一系列強(qiáng)制性措施，有效保護(hù)天然林資源，推動(dòng)商品林基地生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。除此之外，在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向下，還應(yīng)該深入分析市場(chǎng)選擇與需求，合理落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)的方式，大力發(fā)展高產(chǎn)林。另一方面，從多結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)激發(fā)每一個(gè)結(jié)構(gòu)的作用來(lái)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在具體建設(shè)中，注重生態(tài)林業(yè)的一體化與多功能，將加工業(yè)、種植業(yè)等有效結(jié)合起來(lái)，基于此充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的作用。

3.5 強(qiáng)化全民森林資源保護(hù)意識(shí)

就我國(guó)森林資源培育而言，要想達(dá)成理想的效果，首要任務(wù)就是強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，讓大家能夠積極主動(dòng)地參與到該項(xiàng)工作中來(lái)。首先需要提升工作人員的認(rèn)識(shí)，讓他們能夠清楚地認(rèn)識(shí)到森林資源培育的內(nèi)涵。這樣在具體工作中，他們便能端正自己的態(tài)度，秉持著為全人類造福的理念組織落實(shí)各項(xiàng)工作，工作效率自然更加高；其次要調(diào)動(dòng)群眾參與森林資源培育的積極性。在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只是依靠相關(guān)部門(mén)與企業(yè)的單薄理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)群眾積極性，具體可以由林業(yè)部門(mén)牽頭，構(gòu)建開(kāi)放性的溝通交流平臺(tái)。如果群眾對(duì)森林資源培育有建議，就可以直接通過(guò)該平臺(tái)提出來(lái)，這樣能夠起到集思廣益的效果，促使現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好地建設(shè)與發(fā)展。

4 小結(jié)

加快森林資源培育發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)意義重大，而且與國(guó)情相符。不過(guò)要想達(dá)成理想的效果，需要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)重視，給予多方面的支持，具體包括技術(shù)、資金以及政策等方面。這樣一來(lái)，則能推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為社會(huì)發(fā)展提供助力。