朱岳松

（岳陽市農(nóng)業(yè)綜合檢驗檢測中心 湖南岳陽 414021）

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，互聯(lián)網(wǎng)模式在現(xiàn)代化進程中受到越來越多的關(guān)注。其強大功能在許多行業(yè)中的應(yīng)用和各行各業(yè)的發(fā)展是我國研究者正在考慮的主要課題之一。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與廣大人民的生命健康緊密相關(guān)，故而，將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運用在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中是一個重要的課題。文章基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的內(nèi)涵，對該模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化相關(guān)問題進行系統(tǒng)分析，以期今后互聯(lián)網(wǎng)模式在實際應(yīng)用中具有一定的指導意義[1]。

1 相關(guān)理論概述

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式的概念

在社會技術(shù)全面發(fā)展的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式戰(zhàn)略應(yīng)運而生。其戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)的作用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與中國產(chǎn)業(yè)的科學結(jié)合，打造更加強大的社會新生態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)就是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟進行創(chuàng)新改造，使其轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)和信息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理中，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本目標是引入信息技術(shù)新時代，提高工作過程的創(chuàng)新性運作[2]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)概述

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通常情況下是指通過從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)活動所獲得的動植物以及微生物等其他農(nóng)產(chǎn)品的可用性與其中的內(nèi)在價值，它一般包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、流通與食用過程中所形成保留的營養(yǎng)成分，危害以及外在特征等相關(guān)因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有等級、規(guī)格和質(zhì)量等多方面的要求，對人類和環(huán)境的危害程度也存在一定要求。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化管理的重要意義

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益突出且逐步成為人們最為關(guān)注的焦點。通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程之中，會殘留一定的化肥與農(nóng)藥等有害物質(zhì)，這些物質(zhì)會對人的身體產(chǎn)生很大的危害，從而影響身體健康。在這種情況下，利用科學的手段采取相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施是當前促進農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟與社會發(fā)展的重中之重。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。其次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，能夠讓更多的農(nóng)民認識到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性[3～4]。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化中存在的不足

在當前科學技術(shù)快速發(fā)展的背景下，社會生產(chǎn)成本不斷降低，有效構(gòu)建了無邊界、分層、分散的管理結(jié)構(gòu)。整個社會資源實現(xiàn)了合理流動，經(jīng)濟效益和社會效益得到充分優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式下，提高了工業(yè)產(chǎn)品的流通效率，為提高社會資源配置效率打下了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，這也為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管提出了更高的要求[5]。唯有實施科學的監(jiān)管模式，才能促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的進一步提升。

2.1 監(jiān)管制度有所缺失

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，而在當今科技信息高速發(fā)展的新時代背景下，利用信息化開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管均是按照相關(guān)法規(guī)所進行的，且相關(guān)信息化的建設(shè)工作起步較晚，致使整個質(zhì)量安全監(jiān)督過程的針對性和可操作性均有所欠缺。當下我國尚未建立相應(yīng)的安全信息監(jiān)管體系，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率低下。

2.2 信息監(jiān)管功能有待進一步完善

當前我國很多地方政府對農(nóng)業(yè)安全的監(jiān)管工作均比較單一。事實上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，它不單單只是我國農(nóng)業(yè)部門的工作，也是我們?nèi)鐣墓ぷ?，它的順利開展不是某一個機構(gòu)與部門的事情，需要多個部門和機構(gòu)之間的密切配合。但由于當下我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還存在一系列這樣或那樣的問題，監(jiān)管單位之間，特別是上下級部門之間，缺乏良好的信息溝通，造成監(jiān)管工作中信息交流不暢，從而嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。

2.3 信息化監(jiān)管的統(tǒng)籌規(guī)劃有所欠缺

由于農(nóng)產(chǎn)品在市場流通中數(shù)量眾多，相關(guān)部門與機構(gòu)監(jiān)管起來相對困難。且安全監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生了大量的信息數(shù)據(jù)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)又是相對獨立的，從而使得工作中所采集而來的信息通常又被分散到各個職能組織。無法將數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)庫建立以及風險評估等工作整合在一起，導致信息化監(jiān)管工作缺乏完整的統(tǒng)籌規(guī)劃[6]。

2.4 缺乏相關(guān)資金與人才的支持

農(nóng)產(chǎn)品信息質(zhì)量監(jiān)管作為我國當前的一項系統(tǒng)工程，它的順利開展既離不開財政支持，也離不開相關(guān)專業(yè)人才隊伍的支持。大數(shù)據(jù)必然要求大系統(tǒng)設(shè)立足夠的專項資金，以保證相關(guān)工作順利正常開展，增加投入，保證監(jiān)管體系建設(shè)的完整性。目前，我國各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作嚴重缺乏細致且有針對性的管理措施以及進一步發(fā)展的資金支持。導致絕大多數(shù)的檢測部門與機構(gòu)設(shè)備空置，后續(xù)運營經(jīng)費不足，不能充分保障農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作的順利開展，所以說資金是確保各項工作正常開展以及促進信息化建設(shè)的客觀要求[7]。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息化的建設(shè)是一個專業(yè)性強的大數(shù)據(jù)項目，需要不同專業(yè)人員的緊密合作。當前我國在大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域嚴重缺乏高效的數(shù)據(jù)挖掘和決策人才隊伍，檢驗人員的基本水平普遍不高，專業(yè)知識也非常有限，且很多縣級以下檢測部門還嚴重存在人員不足現(xiàn)象，相當一部分員工沒有正式編制。

3 促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化發(fā)展的有效途徑

當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場良莠不齊，總是有一些不道德的商人為了牟取暴利，從而不能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，食物中毒事件時有發(fā)生。為了使這一局面有所改善，有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化建設(shè)十分有必要。

3.1 利用信息技術(shù)實行追溯管理機制

在互聯(lián)網(wǎng)的背景之下實行追溯管理機制，做好農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的追溯渠道建設(shè)，及時保存電子檔案，隨時更新農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，把農(nóng)產(chǎn)品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入國家法律的范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品追溯有法可依。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就可以通過農(nóng)產(chǎn)品流通體系進行查詢，第一時間追根溯源，控制問題產(chǎn)品的流向，避免問題農(nóng)產(chǎn)品在市場上流通。

3.2 建立完善的監(jiān)管體系與制度

開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息化工作的首要任務(wù)是建立起完善的相關(guān)體系和規(guī)章制度，因地制宜地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保地方農(nóng)產(chǎn)品檢測有法可依。首先，可以設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門，農(nóng)產(chǎn)品進入市場應(yīng)當按照監(jiān)管標準和各項農(nóng)產(chǎn)品的要求一一進行檢查，確保合格方可進入市場，并對市場準入制度進行不斷完善，以防止問題產(chǎn)品進入市場。與此同時，對現(xiàn)有的監(jiān)管體系進行不斷完善與創(chuàng)新，從而建立一套科學的信息化監(jiān)管體系，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的特點，確定大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的正確方法[8]。明確各部門、各單位職責，切實落實監(jiān)督任務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 加強安全監(jiān)管信息化的整體規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管需要多個部門的配合，僅靠單一的某一部門或機構(gòu)是難以將所有監(jiān)管工作做到面面俱到的。故而在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的過程之中，既要注重監(jiān)管部門與部門、機構(gòu)與機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，保持良好的橫向溝通。與此同時，還要注重保持上下級之間的溝通和信息交流，從而進一步促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)工作的順利開展。

3.4 加大項目資金支持力度

在開展國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息建設(shè)之前，我們可以借鑒國外同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中留下的經(jīng)驗，并將其經(jīng)驗與自身發(fā)展特點相結(jié)合，發(fā)展成為具有地方企業(yè)特色質(zhì)量安全監(jiān)督信息中心。在此基礎(chǔ)上，有必要劃分各省、市、縣的管理權(quán)限和層級權(quán)限。分配時一定要注意統(tǒng)籌，避免分散使用。這種方法可以在一定程度上降低資金的需求率，也可以使資金在實踐中獲得最大的應(yīng)用價值。另外，在信息化工作建設(shè)中，需要建立相對穩(wěn)定的專項信息安全體系，使企業(yè)提供的資金能夠充分滿足順利開展工作的需要[9]。

3.5 注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立專業(yè)的安全監(jiān)管部門。注重各監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高風險溝通和防范能力。建立專業(yè)的食品安全檢測中心，提高專業(yè)檢測人員的薪資待遇，培養(yǎng)信息、農(nóng)業(yè)、食品安全等專業(yè)人才。進一步增強機構(gòu)的信息支持和決策能力。與此同時，還要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)建設(shè)，不斷加強該領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新工作，大力培養(yǎng)全方位人才。

4 小結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對當今各行業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，并且在此基礎(chǔ)上深化了各工作領(lǐng)域所需的具體功能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)要順應(yīng)時代的需要和信息化的趨勢，有效實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管目標。通過實時報告和跟蹤，改進風險評估戰(zhàn)略和措施，建立新時期更加完善的安全監(jiān)管體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品最基本的質(zhì)量管理水平，為農(nóng)業(yè)整體發(fā)展提供動力。