鄭 云 依興初 胡龍鳳 夏希言

（阿壩州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心 四川馬爾康 624000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在近年來隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步受到了廣泛的重視，新形勢下對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考愈發(fā)重要。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，無論從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，還是加工以及流通方面，都提出了更高要求，國家及相關(guān)部門需進(jìn)一步加以管控，從而不斷滿足人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實(shí)需求。如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從以下方面來探討。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的問題

1.1 管理規(guī)劃不全面

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理雖然一直以來都受到國家的重視，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的模式還不夠成熟，因此在很多方面不夠科學(xué)，覆蓋范圍也不夠全面。雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理一般以檢測產(chǎn)品過程為主，但是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理前應(yīng)該做一個合理有效的規(guī)劃，對管理過程中可能會出現(xiàn)的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測，并且提出應(yīng)對措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理的效率和效果[2]。

1.2 現(xiàn)場管理的過程缺乏執(zhí)行力

部分檢測管理部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員缺乏專業(yè)知識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱，他們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的理解更多的是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)，沒有正視部門機(jī)構(gòu)出臺的規(guī)范、安全制度等，很多人還是抱有僥幸心理，按照自己的意愿開展工作。這導(dǎo)致現(xiàn)場管理的執(zhí)行力嚴(yán)重不足，即使有健全的管理模式，管理的結(jié)果依然不盡如人意。

1.3 責(zé)任分工界限模糊

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場管理混亂，沒有逐級劃分明確的管理范圍或者負(fù)責(zé)的設(shè)備調(diào)度，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中管理較為混亂[3]。由于管理環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，很可能出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)有多人負(fù)責(zé)，造成重復(fù)作業(yè)，而有的環(huán)節(jié)卻因無人管理，出現(xiàn)紕漏，造成人力資源大量浪費(fèi)的同時，質(zhì)量管理紕漏也在增多。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在的問題

在特殊時期，農(nóng)村的物資儲備相對較短缺，為保障自身安全以及遵循國家的相關(guān)措施，部分農(nóng)民采用隔離的方式致使農(nóng)村勞動力組織出現(xiàn)了困難，影響春耕備耕生產(chǎn)的正常開展[4]。受交通運(yùn)輸以及交通物流管控等因素的影響，部分地區(qū)的農(nóng)資供應(yīng)不暢，農(nóng)產(chǎn)品物資出現(xiàn)了運(yùn)輸難出售難等現(xiàn)象，部分農(nóng)產(chǎn)品，尤其是蔬菜水果種植，急需大量的農(nóng)資產(chǎn)品，用于保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)受到的影響十分嚴(yán)重，尤其是在動物傳染病等疫病高發(fā)時期，農(nóng)產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品的銷量大幅度減少，蛋雞以及肉雞的市場更是大幅度下滑，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶受到較大損失。受交通運(yùn)輸以及物流管控影響，檢驗(yàn)檢疫以及畜禽類相關(guān)疫苗產(chǎn)品的銷售受到了阻礙，造成了大量的囤積藥品過期等現(xiàn)象，影響了畜禽類飼料的供應(yīng)，進(jìn)而影響了副食品的供應(yīng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工存在的問題

我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，由于生產(chǎn)者人數(shù)眾多，在對農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行加工時人為攜帶的病毒、細(xì)菌進(jìn)入產(chǎn)品的風(fēng)險增加，難以保證生產(chǎn)過程的安全和衛(wèi)生。另外，生產(chǎn)商家尤其是小規(guī)模的加工作坊對原材料不再進(jìn)行二次檢查，運(yùn)輸過程中的污染、食品添加劑使用過多等問題，也是加工環(huán)節(jié)存在的不安全因素。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)存在的問題

（1）在特殊時期，部分地區(qū)交通不暢影響了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通，部分商家哄抬物價，擾亂市場經(jīng)營秩序。

（2）職能部門監(jiān)管不力，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，少數(shù)不法商販和企業(yè)為了非法所得，制假販假，欺詐消費(fèi)者，危害消費(fèi)者的身體健康。個別監(jiān)管職能部門人員充當(dāng)不法商販和企業(yè)的保護(hù)傘，不擔(dān)當(dāng)不作為、互相推諉扯皮，為少數(shù)不法商販和企業(yè)以可乘之機(jī)。

3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)措施

3.1 做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作

（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)物資的供應(yīng)，解除農(nóng)民的后顧之憂，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做好春耕備耕工作，從而保障全國人民“米袋子”的安全[6]。

（2）為確保全國人民“菜籃子”的安全，一是確保產(chǎn)地環(huán)境潔凈，做到產(chǎn)地垃圾分類早清理，對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品以及動物均進(jìn)行無害化處理，相關(guān)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行徹底的消毒，并提高消毒的頻次。二是通過正規(guī)的渠道來采買農(nóng)資產(chǎn)品，為避免人員密集，減少人員流動，在特殊時期可以采用電話以及微信等網(wǎng)上的預(yù)訂方式進(jìn)行采買，如有困難可及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反映，請其協(xié)助解決。

（3）確保農(nóng)資產(chǎn)品運(yùn)輸安全，不同農(nóng)資物品產(chǎn)品種類需滿足相應(yīng)的運(yùn)輸條件，在運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守物流運(yùn)輸?shù)墓芾項(xiàng)l例配合相關(guān)人員的工作，盡量在規(guī)定時間內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)侥康牡?，同時避免農(nóng)產(chǎn)品受到污染。

（4）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，一方面對內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善，根據(jù)情況及時更新管理制度，明確相關(guān)管理人員的崗位職責(zé)，加快制定衛(wèi)生防疫制度和消毒制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測，在進(jìn)行管理以及培訓(xùn)時盡可能地使用網(wǎng)絡(luò)等，對現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)亦可采用視頻通話的方式。

3.2 做好農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全工作

對于勞動密集型食品加工企業(yè)，在特殊時期要求人員不聚集，為確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須做到精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格按要求做到錯峰錯時上下班，分時分批就餐，工作場地勤通風(fēng)、勤消毒、勤洗手等。提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化。

3.3 做好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的工作

在特殊時期，部分村鎮(zhèn)出現(xiàn)封路堵路現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出來，因此必須糾正違法的攔截封堵行為，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臅惩?。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全涉及人們的身體健康問題，和人們的利益息息相關(guān)。為此，需要充分發(fā)動人們的積極性，形成人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍，讓不法商販和不合格的農(nóng)產(chǎn)品充分曝光，無處遁形。各個監(jiān)督職能部門各司其責(zé)，做好本職工作；部門之間建立起信息資源共享機(jī)制，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，為人民筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道防線。

3.4 提高人員專業(yè)水平

（1）聘請專業(yè)人才。人員是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的基本要素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理很大程度取決于從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理整體質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員將綜合素質(zhì)作為第一參考依據(jù)。招聘一批專業(yè)性強(qiáng)、各項(xiàng)綜合素質(zhì)都很過硬的技術(shù)人員，不僅能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)得到提高，而且對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的進(jìn)行有積極促進(jìn)作用，可保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的質(zhì)量和效率。

（2）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。在積極聘請專業(yè)人才的同時，還要不斷提高現(xiàn)有員工專業(yè)素養(yǎng)。在培訓(xùn)前，根據(jù)現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)結(jié)合質(zhì)量安全管理需要的專業(yè)技能，制定合理高效的培訓(xùn)計劃；可以自主舉辦培訓(xùn)班，聘請專業(yè)教師，定期舉行專業(yè)知識和安全知識講授，并對質(zhì)量安全管理人員掌握情況不定時抽查；培訓(xùn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員可將在管理過程中遇到的實(shí)際問題作為案例與大家一起討論并提出建議，這有助于在以后的管理工作中更好地避免錯誤的操作，同時有助于培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識，在互相學(xué)習(xí)交流的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員整體的專業(yè)素養(yǎng)都得到了提高。

3.5 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度。

要想確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量控制力度，嚴(yán)格要求人員規(guī)范操作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制定的計劃落到實(shí)處。管理過程出現(xiàn)問題應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和處理，并提出相應(yīng)的措施避免此類問題再次發(fā)生。項(xiàng)目管理人員要切實(shí)到現(xiàn)場監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而不是遠(yuǎn)程控制，不僅能最大限度消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，而且遇到突發(fā)事件，能及時高效解決，避免了層層匯報過程中由于時間延誤而導(dǎo)致的措施不及時等問題，更好地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量。以上幾點(diǎn)建議，不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量，而且對于整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行業(yè)而言，管理水平將取得長足的進(jìn)步。

4 小結(jié)

在特殊時期，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人們身體健康，涉及全國人民的切身利益。因此，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通，各個環(huán)節(jié)都要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管需要不斷完善和發(fā)展，作為一項(xiàng)長久的任務(wù)，我們應(yīng)對目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，通過職能部門以及相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)和努力，不斷完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管工作，護(hù)佑全國人民的身體健康。