孫天浩 安珊 胡英

（遼寧省撫順縣農業(yè)發(fā)展服務中心 113006）

自2015，中央財政為畜牧業(yè)提供了近35 億的獎勵資金。這些資金是按照各個基層畜牧體系進行分配。 并通過地方畜牧業(yè)的出欄量，調出量以及存欄量進行統(tǒng)一的地方資金補助。 這一措施提高了我國基層畜牧養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖牲畜的積極性，并且國家對畜牧業(yè)的投入，也保證了畜牧業(yè)的防疫醫(yī)療體系，使農產(chǎn)品的質量得到保證和提升。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中存在的問題

由于我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展多在于農村地區(qū)，所以從事基層畜牧業(yè)的工作人員基本上都是農村及周邊地區(qū)的就業(yè)人員。而這些工作人員最顯著的一個缺點就是文化程度不高，技術水平不足，導致不能熟練使用基層動物防疫器材。 而且又由于農村地區(qū)經(jīng)濟水平與城市經(jīng)濟水平，有著極大的差距，導致?lián)碛谢鶎有竽练酪呒夹g的工作人員，不愿意來到農村地區(qū)從事畜牧醫(yī)療防疫工作[1]。 所以，導致許多基層的動物防疫機構，內部工作技術人員數(shù)量極其稀少。 防疫工作人員數(shù)量不足，一些地方的動物防疫機構無法承擔大量基層動物防疫工作，使各個基層地方的畜牧動物防疫工作無法順利展開。 而做好地方畜牧獸醫(yī)防疫工作不光是基層動物防疫機構的工作，還需要各個養(yǎng)殖戶加強自身防疫意識。 但基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶都是農村人員，不具備專業(yè)的防疫知識，對疫情預防工作做不完善。 對動物防疫意識，造成基層動物防疫不足導致較大的經(jīng)濟損失[2]。

2 完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的策略

如何完善畜牧業(yè)基層獸醫(yī)防疫體系，主要在于地方政府是否對基層畜牧業(yè)投入資金支持和政策支持。 首先地方政府需要完善基層畜牧養(yǎng)殖的基礎設施，更新每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點的醫(yī)療設施，引進先進的防疫醫(yī)療設備。 還需促使當?shù)仞B(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖區(qū)域進行定期防疫工作及衛(wèi)生清潔，在保護當?shù)丨h(huán)境的同時防止疫情發(fā)生。 地方政府還要引進專業(yè)的畜牧業(yè)工作人員并讓工作人員進入專門的培訓機構，完善這些工作人員的專業(yè)技能。只有讓工作人員擁有專業(yè)技能才可以得到養(yǎng)殖戶認可。 并且政府在人才引進的同時還需要對基層畜牧業(yè)的人才進行編制安排，使每年畢業(yè)于這一專業(yè)的畢業(yè)生可以很好地進入基層獸醫(yī)防疫體系工作[3]。 與此同時，當?shù)卣€需要建立相應的畜牧管理機制，將基層動物防疫機構，縣級動物衛(wèi)生行業(yè)主管部門，行業(yè)專業(yè)技術事業(yè)單位，養(yǎng)殖戶等單一的個體納入一個體系，進行整體管理，明確這一體系的工作責任及工作內容，并且將各部門的直屬管理信息納入系統(tǒng)。 這樣就可以使基層畜牧醫(yī)療體系一旦出現(xiàn)問題，便可以找到相關負責人，使相關負責人無法逃脫責任，避免傳統(tǒng)畜牧業(yè)中 “三不管” 的現(xiàn)象。

3 加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的組織建設

對于加強基層畜牧醫(yī)療防疫體系的組織建設，借助全國黨政機構及事業(yè)單位機構改革契機，按順序捋順省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 4 級行政主管部門與行業(yè)事業(yè)單位的責任主體，并根據(jù)各地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模、發(fā)展情況合理設定人員編制，保證專業(yè)技術人員比例。 另外，還要做好責任落實，根據(jù)各級、各部門責任主體，采用第一責任負責制承接上級工作任務，并接受同級行業(yè)主管部門監(jiān)管，使在平時的工作中，對地方疫情突發(fā)情況有合理的分配并可及時處理。 并且對地方疫情的發(fā)生有著明確的責任劃分，將責任落實到個人，避免責任盲區(qū)，這樣可以使基層地方畜牧獸醫(yī)防疫站的工作順利進行[4]。

4 結束語

近些年來，隨著我國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，人民日常需求與日俱增。 其中基層畜牧業(yè)市場往往求大于供，使我國畜牧業(yè)有一個巨大的發(fā)展空間。 在基層新農業(yè)飛速發(fā)展的同時，對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的構建也迫在眉睫。 只有保障的安全才可以給市場提供更多優(yōu)質的畜牧產(chǎn)品。 所以，為了我國農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定持久的發(fā)展，基層畜牧業(yè)醫(yī)療防疫體系的構建是至關重要的一點。