王曉麗 李久元

（1，河北省唐山豐南區(qū)胥各莊動(dòng)物防疫站 063300； 2，河北省唐山豐南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心 063300）

畜產(chǎn)品是調(diào)節(jié)百姓膳食結(jié)構(gòu)的重要部分，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府關(guān)注，百姓關(guān)心的重要事情。 每次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生都對(duì)畜產(chǎn)品的消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，引發(fā)畜牧行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)，是制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

目前，畜產(chǎn)品安全事件主要有以下幾種： 一是由人為添加造成的安全事件，如三聚氰胺、瘦肉精及獸藥藥殘過(guò)高、肉制品加工過(guò)程中人為添加的禁用調(diào)味劑等。 二是來(lái)自環(huán)境因素，如重金屬、農(nóng)藥、化肥超標(biāo)。 三是動(dòng)物疫病引發(fā)的安全事件，如高致病性禽流感、豬流感、非洲豬瘟等重大疫情引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 引起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生因素很多，包含在了整個(gè)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)、流通、畜產(chǎn)品加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，下面就其發(fā)生的主要原因進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)。

1 目前畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，養(yǎng)殖方式落后

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展上取得較大進(jìn)步，尤其是近幾年國(guó)家對(duì)環(huán)境治理力度不斷加大，各地禁養(yǎng)區(qū)劃分，水源保護(hù)等方面法律法規(guī)出臺(tái)和有效實(shí)施，新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)、百姓對(duì)生態(tài)宜居環(huán)境要求越來(lái)越高等因素，加速了畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保提出更高要求。 同時(shí)，由于畜牧業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、利潤(rùn)低的行業(yè)特點(diǎn)，畜牧業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，行情不穩(wěn)定，養(yǎng)殖者利益低、風(fēng)險(xiǎn)大，促使散養(yǎng)、小規(guī)模逐漸消亡，大型規(guī)?；?，集約化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)逐步增多，使我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)格局在不斷變化。 但發(fā)展需要過(guò)程，在今后一段時(shí)期我國(guó)還將是散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)?；⒓s化，工廠化養(yǎng)殖并存。

散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖存在管理粗放，養(yǎng)殖設(shè)備落后，養(yǎng)殖環(huán)境差，養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)不高，養(yǎng)殖技術(shù)落后等諸多問(wèn)題。 這些問(wèn)題的存在造成養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件差，動(dòng)物疫病頻發(fā)，發(fā)生動(dòng)物疫病疫情引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全； 由于養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病頻發(fā)，使養(yǎng)殖場(chǎng)、戶對(duì)藥物產(chǎn)生依賴，更有甚者添加人用藥物，原料藥物，不按休藥期規(guī)定濫用藥物，造成畜產(chǎn)品藥殘過(guò)高； 散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶從業(yè)人員老齡化，知識(shí)更新慢，養(yǎng)殖檔案和記錄不健全，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

2 監(jiān)管體系不健全、檢測(cè)技術(shù)滯后

一是監(jiān)管職責(zé)劃分不清，造成監(jiān)管缺失。 機(jī)構(gòu)改革前畜牧執(zhí)法只是管理畜禽飼養(yǎng)到屠宰階段，畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后由工商部門(mén)管理造成有些方面部門(mén)相互扯皮，給不法分子投機(jī)機(jī)會(huì)。機(jī)構(gòu)改革后，各單位職能進(jìn)行重新規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安等部門(mén)成立了食安科 （執(zhí)法大隊(duì)） 等專門(mén)機(jī)構(gòu)，但各部門(mén)之間還在磨合期，聯(lián)合辦案能力有待提升。 二是檢測(cè)技術(shù)和手段落后，如產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫仍然停留在外觀檢查，實(shí)驗(yàn)室檢查基本不開(kāi)展，應(yīng)檢出的疫病檢不出，出場(chǎng)的肉品質(zhì)量很難有保證。 對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的分割肉或加工后的生肉缺乏快捷檢查手段和檢驗(yàn)設(shè)備，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的不合格肉品很容易逃脫檢查。 現(xiàn)有的檢測(cè)方法存在滯后性，普遍使用的液相色譜檢測(cè)法要12h 后出檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)肉早就進(jìn)百姓家。 三是畜產(chǎn)品溯源管理存在問(wèn)題。 如畜產(chǎn)品生豬追溯體系早在2006 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開(kāi)始進(jìn)行豬溯源追溯體系試點(diǎn)，至今實(shí)施效果仍不理想。 究其原因一是小規(guī)模養(yǎng)殖基數(shù)大，養(yǎng)殖從業(yè)人員和我們基層獸醫(yī)人員對(duì)新生事物接受能力差，不愿意做這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致溯源基本面窄。 二是配套設(shè)施不完備，溯源有效手段是掃描生豬耳標(biāo)二維碼，生豬耳標(biāo)應(yīng)該是終身制，但由于生豬耳標(biāo)質(zhì)量不合格，養(yǎng)殖過(guò)程中丟失，屠宰銷(xiāo)售前為了產(chǎn)地檢疫過(guò)關(guān)又臨時(shí)更換新的耳標(biāo)，更有一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)因豬多，佩戴耳標(biāo)工作量大，且耳標(biāo)易丟失的原因，在豬首免時(shí)不佩戴耳標(biāo)，只是屠宰銷(xiāo)售時(shí)臨時(shí)佩戴耳標(biāo)，導(dǎo)致溯源信息失真，影響溯源實(shí)施。 畜牧部門(mén)實(shí)施的溯源體系只是從飼養(yǎng)到屠宰階段的溯源，而我們的畜產(chǎn)品在流通階段進(jìn)行分割銷(xiāo)售，流通環(huán)節(jié)缺乏溯源有效管理機(jī)制，導(dǎo)致畜產(chǎn)品溯源工作難以真正實(shí)施。

3 人為因素

（1） 個(gè)別飼料廠、獸藥廠技術(shù)研發(fā)和銷(xiāo)售人員，他們學(xué)歷較高，有意無(wú)意間成為三聚氰胺、瘦肉精、甚至藥殘高等安全事件始作俑者，普通養(yǎng)殖者只是他們的盲從者。

（2） 普通飼養(yǎng)管理人員，他們應(yīng)承擔(dān)不按規(guī)定使用獸藥、不執(zhí)行休藥期制度，導(dǎo)致畜產(chǎn)品藥殘高的責(zé)任，不按規(guī)定上報(bào)疫情，私自出售病畜，引發(fā)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題。

（3） 流通環(huán)節(jié)人員，包括運(yùn)輸，屠宰，加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，收售病死動(dòng)物，銷(xiāo)售注水肉，加工過(guò)程非法添加化學(xué)制品，出售假肉等。

我們堅(jiān)信在不久的將來(lái)，隨著我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展，在國(guó)家總體調(diào)控下，集科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的大型畜牧企業(yè)將不斷壯大，其品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)自身食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全注重過(guò)程控制，企業(yè)成為溯源追溯體系的執(zhí)行主體，食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐步實(shí)施，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售專柜和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)逐步健全，這些影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素將被逐步消除，我們的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)逐步得到保障，真正讓百姓吃上放心肉，喝上放心奶。