計婭麗

（河南省新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 453003）

目前，畜牧獸醫(yī)的組成和服務(wù)范圍與百姓的生產(chǎn)緊密相連，但這方面的法律常識十分缺少。如果能完善法律制度建設(shè)對畜牧業(yè)能起到非常重要的作用，但由于大多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有清楚地意識到畜類動物病情會造成巨大不利影響，肉類食品一旦受到病原體感染，非常容易擴展病情范圍，常見的人畜共患傳染病對人類健康也有重大威脅。所以，在平時生產(chǎn)中應(yīng)用畜牧業(yè)和實施獸醫(yī)立法是當前急需完成的首要任務(wù)。

1 基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法現(xiàn)狀

分析我國形勢，在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法主體的話題上主要劃分為兩個方向：一個方向是建立省、市獸醫(yī)行政單位；一個方向是建立畜禽衛(wèi)生組織協(xié)會。即鑒于畜禽類醫(yī)療部門的活動由于工作人員不足導致不能發(fā)揮其作用；鑒于地區(qū)畜類問題引起的行政執(zhí)法活動不能正常進行。而主要的中心點是政策的不一致。在老社會遺留問題影響下，存在多個相等級別的執(zhí)法單位，每個單位都有自己的執(zhí)法規(guī)章。畜禽類法律規(guī)章制度不是很完善，甚至缺失。就當前數(shù)據(jù)分析，獸醫(yī)在執(zhí)行自己的職責時，沒有完全按照律法實施，法規(guī)還不健全。目前最常見是很多營業(yè)者自認為對律法很熟悉，趁著畜禽方面的律法不是很健全，走在法律的邊緣線。在現(xiàn)實生活中，獸醫(yī)執(zhí)行任務(wù)時并沒明確的界限，沒有強有效的監(jiān)督措施[1]。就算存在違法行為，對違法行為的人和單位也并沒有做到很好的處罰和教育。因此，很多人存在僥幸心理，總是想著自己運氣好，總能打擦邊球；還有就是行政執(zhí)法不實事求是。在實際執(zhí)行懲治過程中，受罰者抗拒也會給獸醫(yī)執(zhí)行任務(wù)帶來很大難度。另外，由于一些不確定因素，會存在一些無頭公案不能及時結(jié)案，最終一拖再拖，不了了之。獸醫(yī)在執(zhí)行自己職責的嚴肅性不能保障，這就導致行政執(zhí)法不成功。現(xiàn)在宣布的法律規(guī)章制度還有不足之處，地區(qū)的相關(guān)單位不能正常的協(xié)調(diào)工作。每個行政單位應(yīng)依照本單位的指定的行政法規(guī)規(guī)章制強有力的執(zhí)行。假如說一個公共衛(wèi)生出現(xiàn)非常大的安全事故，這不僅會涉及一個單位，而且許多有關(guān)聯(lián)的單位也會受到影響。通常需要每個單位共同努力來解決這種問題。但因為各單位之間缺乏精誠合作的態(tài)度，內(nèi)部聯(lián)系少之又少，沒有協(xié)調(diào)，不能做到相互配合，完成執(zhí)法任務(wù)。

2 進一步推進基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法方法

以 “簡單實際、標準化、高效性”為目標，采取下面的一些措施和方案來實現(xiàn)畜禽醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)法工作。

（1） 理清自己崗位擔當?shù)呢熑危行七M相關(guān)法律規(guī)章正常執(zhí)行，每個地區(qū)的醫(yī)務(wù)工作人員需要明確自己的職責，然后在自己的崗位上盡職盡責。對自己遇到的問題聯(lián)想到對應(yīng)的法律法規(guī)，做到融會貫通，能有自己的分析和判斷能力，給出對的處理方式，遇到特別棘手的問題能及時反應(yīng)，并提出自己的意見，全方位的落實自己擔負的責任和任務(wù)。

（2） 需要對法律大綱進行細化分類，雖然國家出現(xiàn)了一些畜禽醫(yī)務(wù)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，但對解決現(xiàn)實中遇到的問題還是顯得有點過于籠統(tǒng)，因此，執(zhí)行人員需要面對實際情況，進一步細化規(guī)章制度的內(nèi)容[2]。我們?nèi)绻M獸醫(yī)醫(yī)務(wù)的執(zhí)法行為，可以借助完善現(xiàn)有的獸醫(yī)醫(yī)務(wù)方面的法律法規(guī)做到有法可依。

（3） 需要有套完整合理的實施機制，在出現(xiàn)問題的情況下，讓每個問題都能迅速找到申請人、接收人、責任人，這樣能真正意義上的提升底層人民對獸醫(yī)醫(yī)務(wù)執(zhí)行工作任務(wù)、監(jiān)督及上級部門的檢查，能靈活有效的解決各種問題和各單位之間的關(guān)系。

（4） 執(zhí)法單位的公務(wù)人員需要嚴格要求自己，提升自我素質(zhì)和觀念，能在執(zhí)法過程中做到秉公執(zhí)法，還有政府需要投入資金對這些工作人員進行系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，做到做哪行專哪行，不會出現(xiàn)外行人員執(zhí)法現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，國家需要嚴格把關(guān)好畜禽醫(yī)務(wù)的執(zhí)法行為，做到有法可依，對現(xiàn)實中存在的問題國家相關(guān)單位都能及時依法處理，保障市場中畜禽類食品安全，從而確保市場中的食品不會影響百姓身體健康。