吾爾肯

（新疆昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣博斯坦鄉(xiāng)人民政府 831900）

本文根據新疆昌吉自治州的情況進行分析，隨著動物養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場規(guī)模在不斷擴大，逐漸形成規(guī)?；B(yǎng)殖模式，還有部分養(yǎng)殖是散養(yǎng)方式。很多養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理水平有限，疾病防控意識較差，容易發(fā)生重大動物疫病。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控存在的問題

1.1 強制免疫工作量大，推進慢

由于養(yǎng)殖很多都是散養(yǎng)，養(yǎng)殖戶之間相距較遠，較為分散，而且養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數量大小不等，動物種類混雜。部分畜禽無固定圈舍，難以捕捉實施強制免疫[1]。加大了工作人員的工作量，有時養(yǎng)殖戶白天放牧，在防疫時間內白天難以找到，難以進行防疫，導致工作推進很慢，增加了工作難度。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫網絡有待提升，工作人員態(tài)度不端正

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內，所有的工作分工不明確，或是人員不足，導致每個人員承當的工作量較大，甚至有的畜牧獸醫(yī)站內靠雇用臨時工作人員來進行防疫工作，工作質量得不到保障。有的地方工作人員責任心不強，對待遇不滿意，導致工作人員積極性不能提升，在進行重大動物疫病防疫工作中不執(zhí)行工作，甚至會出現(xiàn)應付態(tài)度，有的工作人員還將疫苗直接發(fā)放至養(yǎng)殖戶，由養(yǎng)殖戶進行免疫，這樣不僅免疫工作質量得不到保證，甚至會導致疫苗毒擴散。

1.3 工作人員年齡偏大

年輕、高等學歷的人員不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，所以，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的年齡在逐漸增大，而且又得不到應有補充，導致工作人員老齡化嚴重，影響工作質量，有時已不能適應應有的工作強度。

1.4 免疫技術有待提升

有的工作人員在疫苗保存、運輸和取用時會出現(xiàn)一些不正確的行為，導致疫苗質量下降，甚至失去免疫效果。常見的是弱毒疫苗常溫保存，有時候還會反復凍融。在運輸時溫度過高，取用時置于陽光下，導致疫苗失效。在免疫過程中沒有注意疫苗的使用方法，有的疫苗是肌肉注射，有的疫苗為飲水，還有疫苗為刺種。如不加區(qū)別會影響免疫效果。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構基礎設施滯后

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構中，由于資金和條件的限制，導致工作中缺失必要的器械，這樣使防疫工作受到嚴重限制。甚至連正常的防疫和檢疫工作都不能正常開展。

1.6 工作資金投入不足

政府對資金的投入量不足，導致在正常工作中需要直接支付的人工費、交通費、器械、藥品損耗、疫苗運輸、存貯等費用是巨大的[2]。資金不足對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作形成一定障礙，影響工作質量。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控解決措施

2.1 需要完善法律

雖然當前的 《動物防疫法》 已制定和實施較長時間，但細節(jié)還不夠完善，在工作時不能進行有效的管理和處罰，對一些養(yǎng)殖場不配合工作的情況沒有辦法。這就需要對法律進行完善，使防疫員有一定的執(zhí)行權。

2.2 對動物防疫制定責任制

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作應實行責任制，分配人員，實行包干責任制，要確立比較完善的獎懲制度。不定期對責任區(qū)進行抽查，抽查強免的防疫密度和重大動物疫病的防疫質量。由此可以消除基層工作人員在工作中存在的僥幸心理。

2.3 調整和吸收年輕工作人員

對于越來越趨于老齡化的工作隊伍，要盡快吸收有技術、有責任心的年輕人員加入工作隊伍。對基層工作人員給予更好的工作待遇，讓年輕人有動力，能長期留下來。這樣才能使基層防疫隊伍得以更新。

2.4 加強對人員技術培訓

定期提升基層工作人員的技能，可以通過組織相關培訓，學習相關的疫病診斷、防疫知識，了解法律法規(guī)和技術標準規(guī)范[3]。還可以通過職業(yè)技能競賽來促進工作人員的學習熱情，鼓勵其能更加深入的鉆研業(yè)務。如果能建立平臺，獸醫(yī)從業(yè)人員之間的溝通和交流也可以促進職業(yè)技能增進。

2.5 完善基礎設施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構需要加強基礎設施的配套，配置和使用先進的儀器，讓某些基層工作能正常開展，并且可以提升工作效率。

2.6 加大資金投入

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構等基層工作單位提供更多的經費，這樣不僅可以滿足工作中的一些人工、交通及器械藥品等產生的費用，還可以滿足對重大動物疫病的撲殺補貼，提升工作質量。