李瑩

（甘肅省天水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 天水 741000）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁入全新的階段，對(duì)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣服務(wù)也提出了越來(lái)越高的要求。然而，我國(guó)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀卻并不理想，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)成果擁有很大的總量，但是無(wú)法在生產(chǎn)中進(jìn)行有效運(yùn)用，僅有三分之一左右的科技成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系滯后、農(nóng)業(yè)科技供需失衡的現(xiàn)狀有著直接關(guān)系。所以，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)無(wú)法使新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求得到滿足，需要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，并對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的新思路進(jìn)行積極探索，從而更有效地將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性

我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系能夠?qū)D(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果起到推動(dòng)作用，使人們溫飽和農(nóng)產(chǎn)品短缺的問(wèn)題得到解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)歷史性跨越，在我國(guó)歷史中發(fā)揮了非常重要的作用。但是其只適用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)期短缺和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史條件下，其只是單一的以政府農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主體，以單調(diào)的行政干預(yù)為傳導(dǎo)機(jī)制，以增產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容，尤其是推廣目標(biāo)與農(nóng)民的實(shí)際需求脫離的情況較為嚴(yán)重，無(wú)法有效的適用于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)境，必須進(jìn)行創(chuàng)新[1]。

首先，其能夠使全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求得到更好地滿足。隨著我國(guó)全面地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，必須根據(jù)國(guó)際中的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等內(nèi)容，才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)中擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，其能夠使建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求得到滿足。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系最重要的就是對(duì)服務(wù)理念進(jìn)行創(chuàng)新，將使農(nóng)民的需要得到最大程度的滿足作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立“參與式”“自下而上”“以人為本”的新推廣理念。在服務(wù)內(nèi)容方面，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷延伸；從單一實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，上升到豐富營(yíng)養(yǎng)、保證食品安全、提高品質(zhì)等方面[2]。有單項(xiàng)的技術(shù)推廣發(fā)展成包含農(nóng)業(yè)技術(shù)的與農(nóng)民生活、生產(chǎn)有關(guān)的各種科學(xué)知識(shí)、有益信息等更寬泛的領(lǐng)域。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

我國(guó)原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主體，從而將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科研成果推薦給農(nóng)民，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了有效地推動(dòng)作用。這套體系在很大程度上提高了我國(guó)的糧食總產(chǎn)量，使我國(guó)眾多人口的溫飽問(wèn)題得到解決，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要的意義。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一體系的弊端也漸漸顯現(xiàn)，原有的體系已經(jīng)無(wú)法使現(xiàn)階段的問(wèn)題得到有效解決。

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)支持不足

在我國(guó)政府財(cái)政支出中只有較小的比重會(huì)被用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的使用方面相關(guān)工作人員的工資占有較大的比重，在很大程度上降低了研發(fā)與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。所以，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的開(kāi)展，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由于經(jīng)費(fèi)不足而沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目[3]。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣人員的福利待遇較差，工作熱情不足，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以取得進(jìn)步。缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的活力喪失。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與現(xiàn)階段社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相脫離

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性能夠使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中取得了良好的效果，但是對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不能使現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求得到有效滿足。市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中農(nóng)民擁有很強(qiáng)的自主權(quán)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況能夠直接影響自身的利益。

2.3 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)新型人才非常重要?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上受到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺失的影響。同時(shí)，相關(guān)的工作人員學(xué)歷以及知識(shí)不足的情況也較為普遍，只是簡(jiǎn)單的了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，只具備處理簡(jiǎn)單問(wèn)題的能力[4]。所以，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)該對(duì)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作充分重視，從而使構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的要求得到更好地滿足。

3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的策略

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)科研體制進(jìn)行完善

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新階段中貧困地區(qū)面臨的問(wèn)題都是由于多種不利因素導(dǎo)致的，同時(shí)還會(huì)受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、自然以及經(jīng)濟(jì)等不良發(fā)展因素的影響。所以，國(guó)家應(yīng)該對(duì)改革力度進(jìn)行加強(qiáng)，為農(nóng)民構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)階段，與我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新的實(shí)際情況相結(jié)合，最為重要的是提供更多用于農(nóng)業(yè)研究的投資。首先，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)研究投資中的主導(dǎo)地位，并且與相關(guān)的制度相結(jié)合積極地引進(jìn)其他資金的入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，作為農(nóng)業(yè)研究的總投資者，政府應(yīng)該在宏觀領(lǐng)域有效地組織以及調(diào)整農(nóng)業(yè)科研，能夠?qū)κ袌?chǎng)失利進(jìn)行有效彌補(bǔ)，保證農(nóng)業(yè)研究活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展[5]?，F(xiàn)階段，單一的政府投資很難使農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的需求得到有效滿足，必須對(duì)更多的融資方式進(jìn)行制定。現(xiàn)階段，政府最重要的便是制定有利的價(jià)格和稅收策略，從而使農(nóng)業(yè)科研在投資市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并且將科研組織作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。另外，應(yīng)該努力的對(duì)科研機(jī)制進(jìn)行完善和改革，從而使企業(yè)擁有更高的活力。要與社會(huì)需求相結(jié)合構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制，從而使農(nóng)業(yè)科研發(fā)展擁有更強(qiáng)的內(nèi)部動(dòng)力，利用有效的激勵(lì)策略，使農(nóng)民對(duì)科研保持充足的積極性。

3.2 對(duì)農(nóng)民利用科技的能力進(jìn)行培養(yǎng)

農(nóng)民利用科技的能力會(huì)受到其自身素質(zhì)高低的影響。農(nóng)民自身具備的經(jīng)營(yíng)能力、科技知識(shí)以及文化程度會(huì)在很大程度上決定它們是否會(huì)利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新效果產(chǎn)生影響。在科技創(chuàng)新過(guò)程中，農(nóng)民的文化科技水平過(guò)低成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用的主要因素。所以，國(guó)家應(yīng)該對(duì)教育工作以及培訓(xùn)農(nóng)民的工作進(jìn)行加強(qiáng)，從而使農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到根本性的提升，使能夠更好地接受以及運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)[6]?，F(xiàn)階段，國(guó)家除了重視文化教育，使農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升，還應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)積極地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，從而使農(nóng)民更好的掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。國(guó)家應(yīng)該與農(nóng)民的實(shí)際情況相結(jié)合，利用多種手段進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。另外，國(guó)家應(yīng)該對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探究農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的心理反應(yīng)特征，從而與不同類(lèi)型的情況相結(jié)合，利用不同的策略有效地引導(dǎo)農(nóng)民，以友善交通為前提，提高他們的科技運(yùn)用能力。

3.3 加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的力度

想要對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才進(jìn)行有效培養(yǎng)，需要國(guó)家以及社會(huì)的有效支持。很多高校專(zhuān)門(mén)設(shè)立了關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科，雖然在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，但是為了取得更好的效果，應(yīng)該對(duì)相關(guān)學(xué)科進(jìn)行經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)政策相關(guān)的支持，使畢業(yè)生擁有更好的就業(yè)前景，同時(shí)還應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度，從而為構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系注入活力。

3.4 調(diào)整當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，宏觀調(diào)控為輔的時(shí)代背景下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的角色與職能。使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，充分尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的決策權(quán)、參與權(quán)、自主選擇權(quán)[7]。保證農(nóng)民能夠結(jié)合自身需求對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自主選擇，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更好地完成。在選擇所需要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，與我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際狀況和農(nóng)民的接受情況相結(jié)合，將更具先進(jìn)性和實(shí)用性的技術(shù)推薦給農(nóng)民。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有在真實(shí)的實(shí)踐中才能檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效果，并在推廣中對(duì)技術(shù)進(jìn)行不斷優(yōu)化。現(xiàn)階段，想要有效地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但是目前我國(guó)缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，所以政府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持量力而行、因地制宜的原則，通過(guò)資金扶持、典型激勵(lì)、政策引導(dǎo)等措施，緊密的融合農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。