周南

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 蘇州 215000）

1 蘇州市農(nóng)業(yè)背景

蘇州是長江三角洲重要的區(qū)域中心城市，是江南著名水鄉(xiāng)。到2019年年底，全省面積為8557km2，下轄張家港、常熟、太倉、昆山4個縣級市，吳江、吳中、相城、姑蘇4個區(qū)以及蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）。2019年蘇州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.93萬億元，一般公共預算支出2222億元，城鎮(zhèn)居民人均收入分別達到6.86萬元和3.5萬元。蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化有序推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積增加42萬畝，新增農(nóng)牧區(qū)知名品牌7個，市級增加28個農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，增設三星級康居村350個，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。

2 蘇州智慧農(nóng)業(yè)建設的基礎(chǔ)和條件

在智慧生產(chǎn)方面，蘇州稻麥種植和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖智慧農(nóng)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過調(diào)查了解，2019年蘇州全市已建成智能化設施種養(yǎng)基地100多個，面積超過7.5萬畝，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)信息化示范單位18個，認定市級“智慧農(nóng)業(yè)”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用型示范基地（企業(yè)）31個；積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、保鮮、倉儲、配送、質(zhì)量監(jiān)管等融合發(fā)展，全市從事農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)超過2000家，2019年農(nóng)業(yè)電子商務銷售額達到48.67億元；農(nóng)村信息服務新模式快速拓展，推進信息進村入戶，切實增強了農(nóng)業(yè)公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務等功能；蘇州市和各市（區(qū)）智慧農(nóng)業(yè)的信息服務平臺基本搭建完成，信息服務體系基本健全，信息數(shù)據(jù)資源日漸豐富，農(nóng)業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡持續(xù)完善。此外，蘇州是國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務外 包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擁有30家收入超億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、10多家物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務的上市公司，為“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

3 蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在很多的問題：

一是環(huán)境問題。首先，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植對于土地環(huán)境污染比較嚴重，其主要原因是農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)的地膜的使用。農(nóng)業(yè)化肥和塑料薄膜長期的存在于土壤中使得土地的肥力下降、土地的物理性質(zhì)發(fā)生了改變，對于后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境都有較大的影響；其次是焚燒秸稈等行為對于環(huán)境的影響，農(nóng)民進行作物秸稈的焚燒主要是因為勞動力不足，又要進行下一季度的作物種植，所以為了節(jié)省時間對土地進行處理，一般選擇在土地中進行秸稈的焚燒，雖然政府已經(jīng)出臺相關(guān)政策進行整治，但是仍然存在一些焚燒秸稈的現(xiàn)象，對環(huán)境造成了污染；最后，養(yǎng)殖農(nóng)戶對于畜禽類的糞便不做任何處理，直接排放，污染環(huán)境的同時也對周圍的水質(zhì)造成了富營養(yǎng)化的影響。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者問題。目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多為中老年人，傳統(tǒng)思維的影響使得這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于環(huán)保、科技使用等方面知識掌握不到位，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式難以接受。

三是組織化程度很低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以個體農(nóng)戶生產(chǎn)的方式進行，組織化程度較低，生產(chǎn)者本事對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準沒有認識，并且對于高效率的標準化生產(chǎn)不了解，所以主要都已傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)水平不高。

4 蘇州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下智慧農(nóng)業(yè)體系建設

4.1 建立政府-企業(yè)-農(nóng)戶聯(lián)動的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

1.從資金、技術(shù)、用地、人才等角度，制定出臺一整套系列的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、社會資本等積極參與智慧農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，為其提供良好的政策和營商環(huán)境，解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利在利益主體之間的均衡分配，確保企業(yè)和農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)建設的長效性和積極性。

2.圍繞水稻、茶果、蔬菜保供產(chǎn)業(yè)和水鄉(xiāng)特色高效農(nóng)業(yè)，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和試點，探索智慧生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營融合推進機制，重點從全產(chǎn)業(yè)鏈角度解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的途徑、技術(shù)、平臺和政策，促進相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、市場銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)的融合應用，打造6個左右智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景。

3.選擇大閘蟹、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)品，集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、體征監(jiān)測、精準飼喂、自動化糞污處理等技術(shù)，構(gòu)建智能飼養(yǎng)管理與疫情防控系統(tǒng)、養(yǎng)殖電子檔案與產(chǎn)品質(zhì)量溯源監(jiān)管系統(tǒng)、廢棄物與病死豬無害化處理系統(tǒng)等，打造4個左右智慧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場景。

4.2 建立普惠農(nóng)民的智慧農(nóng)業(yè)服務體系

1.建立5條全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務系統(tǒng)。研制水稻、特色蔬菜、茶果、大閘蟹、生豬等5條產(chǎn)業(yè)鏈專家系統(tǒng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全產(chǎn)業(yè)鏈的專家服務，保證農(nóng)民能夠方便、及時、高效地獲得相應問題的技術(shù)解決方案，使農(nóng)民享受到智慧農(nóng)業(yè)便捷高效的服務。

2.打造15個左右“智慧農(nóng)村”示范村，以行政村或片區(qū)為單元，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的智慧農(nóng)村試點，集成村莊環(huán)境整治信息化、補貼申報信息化、資產(chǎn)管理信息化、教育文化信息化、旅游康養(yǎng)信息化、農(nóng)村黨建信息化、便民服務信息化等，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3 建立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)云平臺

1.研究制定全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源標準體系。重點開展農(nóng)業(yè)信息資源核心元數(shù)據(jù)標準、公用數(shù)據(jù)元素體系和基礎(chǔ)代碼體系、信息資源對象唯一標識代碼制度、信息資源分類、信息資源目錄管理、信息資源注冊、信息檢索、信息記錄管理等一批基礎(chǔ)性標準的制定。

2.建立涉農(nóng)信息采集與共享工作機制，構(gòu)建區(qū)域性、網(wǎng)絡化、開放式的綜合性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。依托遙感、傳感器、智能終端等技術(shù)裝備，提高數(shù)據(jù)采集效能和質(zhì)量，逐步建立規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)采集體系，構(gòu)建重要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供在線化、數(shù)據(jù)化、精準化管理的輔助決策支持。

3.構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)云平臺的整體互聯(lián)機制。探索農(nóng)業(yè)電子政 務治理新構(gòu)架，消除“信息孤島”和“碎片化應用”現(xiàn)象；加快開展業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)建設，切實推進數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合和服務融合，逐步形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一對接的數(shù)據(jù)共享平臺；探索信息化平臺跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的信息互連互訪制度，探索區(qū)塊鏈技術(shù)、效果付費機制的應用等，推動平臺向縣市、鎮(zhèn)村及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸開放，形成全市“數(shù)據(jù)資源一張圖”“生產(chǎn)經(jīng)營一張網(wǎng)”“管理服務一朵云”，重點解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理現(xiàn)代化效力問題。

4.4 建立“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”的協(xié)同融合機制

1.營建蘇州智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，突破智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落 地政策、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設政策、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)集群建設政策等難點。

2.以昆山智慧農(nóng)業(yè)示范基地為重點，探索“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機制，打造長三角智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)集群示范園。

3.以吳江同里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧化升級路徑。制定鼓勵和扶持政策，把其打造成全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的先行區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化區(qū)。

5 蘇州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

5.1 強化組織領(lǐng)導

建立市委、政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門共同參加的智慧農(nóng)業(yè)試點領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點工作重大問題。領(lǐng)導小組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、資規(guī)局、住建局、民政局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局等部門單位組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責試點工作的綜合協(xié)調(diào)、政策制訂、督促檢查等工作。各縣級市建立相應的工作機構(gòu)和工作機制，根據(jù)市總體部署，做好試點的推進工作。

5.2 制定實施細則

改革試點方案批準后，由市委、政府分管領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門，盡快制定出臺鼓勵企業(yè)參與農(nóng)民分享紅利和體制機制創(chuàng)新等實施細則，確保各項政策措施配套銜接，確保試點工作扎實有序展開。

5.3 建立智慧農(nóng)業(yè)專家技術(shù)小組與責任機制

成立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)組，技術(shù)小組全面參與試點推進，全程介入技術(shù)優(yōu)選環(huán)節(jié)，確保技術(shù)推進效率、穩(wěn)定和安全。邀請相關(guān)國家權(quán)威機構(gòu)的領(lǐng)導指導，明確試驗中的政策界限，幫助解決試點中出現(xiàn)的問題，加強對試點效果的跟蹤評估。

5.4 確保資金投入

建立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)建設專項資金，將專項資金納入每年政府財政預算，由市和縣級市（區(qū)）兩級財政承擔，按照試點工作的推進進度，確保資金及時到位。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)試點建設。

6 結(jié)語

近年來，隨著各種人工智能和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)也逐步被推到風口，而蘇州地區(qū)的農(nóng)業(yè)雖有一部分做到了規(guī)范化集中化的種養(yǎng)殖，但是還有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，無法從根本上上解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。所以為了推動蘇州地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文研究了蘇州地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，并且相應提出發(fā)展路徑及對策，希望未來蘇州的智慧農(nóng)業(yè)可以成為國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的模范地區(qū)，也希望能夠打造出智慧農(nóng)業(yè)“蘇州樣板”。