張賢忠

（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830017）

中國(guó)農(nóng)民在歷史長(zhǎng)河中始終渴望富有、幸福、安康，古代雖有“小康”的描述，近代有“大同世界”的憧憬，但終究是遙不可及的夢(mèng)想。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)農(nóng)民才慢慢的富裕起來(lái)，過(guò)上了“小康”的日子。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民分享改革開放的成果，使農(nóng)民富起來(lái)。鄉(xiāng)村振興中如何讓農(nóng)民富，這是需要探討的問(wèn)題。

1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村社會(huì)治理

“三農(nóng)”工作是黨的重中之重的工作，從中央到地方都要抓緊抓緊再抓緊，決不能有絲毫輕視的心態(tài)。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)治理，農(nóng)村穩(wěn)，國(guó)家穩(wěn)，這也是農(nóng)民富有的前提條件。

黨的農(nóng)村基層組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)力量，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好“兩委”班子、選出帶動(dòng)農(nóng)民致富的村黨支部書記，吸納優(yōu)秀農(nóng)民加入黨組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)、完善、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的根本保證。

農(nóng)村社會(huì)治理是國(guó)家治國(guó)理政的有機(jī)組成部分，在國(guó)家治理中占有重要的地位，它關(guān)乎農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，更關(guān)乎農(nóng)民的幸福和安康。習(xí)近平總書記指出：“樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序”[1]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中又指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[2]。習(xí)近平總書記的這些重要講話為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理工作指明了方向，也是農(nóng)民心里所期盼的愿望。

2 要落實(shí)好中央對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)方針政策

十八大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題特別重視，出臺(tái)了很多好政策，尤其是黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更使農(nóng)民干勁十足。中央的好政策是農(nóng)民致富的依靠，要落實(shí)好這些方針政策，關(guān)鍵是地方各級(jí)黨委和政府，不打折扣、不變相、認(rèn)真執(zhí)行。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。1978年，安徽小崗村的包產(chǎn)到戶的春雷，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)生了劇變，但隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的爭(zhēng)論也越來(lái)越激烈。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”[3]。堅(jiān)持農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村堅(jiān)持社會(huì)主義道路的根，是堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的魂，是保證廣大農(nóng)民群眾安身立命的本。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，不能“把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了”[4]。

解決好民生問(wèn)題。目前，影響農(nóng)民富有的因素除農(nóng)民自身之外，養(yǎng)老、疾病、子女教育、家庭貧困是主要的因素。

目前，農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平很低，發(fā)達(dá)地區(qū)比較高些，而中西部地區(qū)的老年農(nóng)民每月只有一百多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其生活的需要。中央和地方政府應(yīng)加大力度，提高養(yǎng)老保障水平，使老年農(nóng)民有較高的生活質(zhì)量，安度晚年。此外，要強(qiáng)化在外務(wù)工農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在家的要加大政府對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民補(bǔ)貼的力度。

人們常說(shuō)，“沒病一身輕、有病害死人”。疾病不但對(duì)人的健康造成危害，而且還給家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。很多農(nóng)民由于家庭成員患上了大病，家庭被拖垮，有富變窮了。政府應(yīng)提高醫(yī)療報(bào)銷比例，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)特大疾病實(shí)行再報(bào)銷。此外，應(yīng)加大鄉(xiāng)村醫(yī)院的建設(shè)和管理，保證鄉(xiāng)村醫(yī)院有醫(yī)有藥，確保農(nóng)民看病方便。

教育是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興中的重要一環(huán)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“子女能考上好大學(xué)”才能遂了心愿?，F(xiàn)在，農(nóng)民把孩子送到城里上學(xué)，這增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了家庭的富有。習(xí)近平總書記指出：“要切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能”[5]。這就要求各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)力投入，搞好農(nóng)村義務(wù)教育，使農(nóng)村孩子和城市孩子一起茁壯成長(zhǎng)。

扶貧是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，是貧困群眾擺脫貧窮走向富裕的橋梁。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“到2020年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們一定要兌現(xiàn)脫貧承諾”[6]。中國(guó)的貧困人口主要在中西部農(nóng)村，國(guó)家完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，還要繼續(xù)扶持中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村，在農(nóng)民富裕后再送上一程。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市和農(nóng)村在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里是二元結(jié)構(gòu)，各跑各的道，互不相干。習(xí)近平總書記指出：“要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園”[7]。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，要走中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)外國(guó)好的經(jīng)驗(yàn)但不照搬。要發(fā)展適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，比如觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等等，使農(nóng)民在家門口就業(yè)，發(fā)家致富。特別要強(qiáng)調(diào)的是，防止一些企業(yè)利用城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)會(huì)，把污染企業(yè)搬到農(nóng)村，危害農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村就是晴天塵土飛揚(yáng)、雨天滿路泥漿，吃水地下壓、蹲坑蟲亂爬，更別提有什么健身器材和農(nóng)村書屋等設(shè)施了。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要富，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大農(nóng)民也享受城市般的生活。習(xí)近平總書記指出：“要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制”[8]。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的財(cái)力投入，這幾年農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀。農(nóng)村公路網(wǎng)已經(jīng)建成，農(nóng)民吃上了自來(lái)水，健身器材和農(nóng)村書屋成了農(nóng)民的最愛。如今，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和城市已沒什么區(qū)別，但中西部地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，比如燒飯用的是柴火、廁所是旱廁、農(nóng)村公路質(zhì)量差等等。要加大對(duì)中西部農(nóng)村的投入力度，為這些地區(qū)的農(nóng)民發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

走綠色發(fā)展的農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。習(xí)近平總書記指出：“讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向文明新時(shí)代”[9]。習(xí)近平提出的綠色發(fā)展理念，是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展必須遵循的方針，更是農(nóng)村應(yīng)該走的發(fā)展之路，因?yàn)檗r(nóng)村是大自然的天地、農(nóng)業(yè)是中國(guó)人的命脈、農(nóng)民是我們的階級(jí)兄弟。

如今，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼、農(nóng)民生活崇尚低碳環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展是綠色生態(tài)，綠色發(fā)展已成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要手段，習(xí)近平總書記的“綠水青山”是農(nóng)民的“金山銀山”。

現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不可能把中國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。農(nóng)村現(xiàn)代化要不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，教會(huì)農(nóng)民安全使用現(xiàn)代化設(shè)備，提倡農(nóng)民養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要依靠科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化經(jīng)營(yíng)之路。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，提高收購(gòu)糧食的價(jià)格等，想盡一切辦法來(lái)增加農(nóng)民的收入。

3 農(nóng)民自身要努力

辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是使物質(zhì)變化的根本原因，外因只能通過(guò)內(nèi)因起作用。不管中央的政策有多么好，如果一個(gè)人好吃懶做、不思進(jìn)取，更有甚者違法亂紀(jì)、胡作非為，那么這個(gè)人或這家人就不會(huì)富、就不會(huì)有幸福的生活。良好的鄉(xiāng)村文明、自身素質(zhì)的提升、不斷的努力奮斗，這是農(nóng)民致富的保證。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”才能捂好農(nóng)民的錢袋子。中國(guó)的廣大農(nóng)村，經(jīng)過(guò)幾千年歷史演變，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，其精華與糟粕并存。要發(fā)揚(yáng)好的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，摒棄陋習(xí)，節(jié)約持家，把錢袋子捂好。

好的鄉(xiāng)風(fēng)有很多，比如“晴耕雨讀”的良好鄉(xiāng)風(fēng)，使湖北荊州市的一個(gè)小村子成為了“荊州博士第一村”，全村不比造屋，只比讀書。此外，還有農(nóng)村人誠(chéng)實(shí)友善、互幫互助、尊老愛幼等等好風(fēng)氣。這些好的風(fēng)氣應(yīng)該長(zhǎng)期保持下去，使我們的農(nóng)民在新時(shí)代，不但口袋富，而且還鄉(xiāng)風(fēng)淳樸。

如今，商品經(jīng)濟(jì)的浪潮已席卷了中華大地，不好的一些風(fēng)氣在農(nóng)村的一些地區(qū)開始蔓延，使得一些農(nóng)民不堪重負(fù)，負(fù)債累累。比如農(nóng)村小伙子找對(duì)象，女方要彩禮二三十萬(wàn)元、外加小轎車一輛，還要城里買樓、家里蓋房，娶親要風(fēng)光，結(jié)果是富了小的、窮了老的。此外，農(nóng)村的喪事辦理越來(lái)越大、農(nóng)民蓋房越來(lái)越豪華、生活鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重等等。這些不好的風(fēng)氣，如果長(zhǎng)期進(jìn)行下去，它會(huì)侵蝕農(nóng)村發(fā)展的根基，會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

努力提高自身綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，使得整個(gè)中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的面貌發(fā)生巨變。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就指出：“只有在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，用現(xiàn)代文明、先進(jìn)理念武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民，努力使農(nóng)民成為具有新理念、新思想、新知識(shí)、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民”[10]。

要強(qiáng)化農(nóng)民的思想教育，使農(nóng)民“富口袋”與“富腦袋”同步發(fā)展。要教育農(nóng)民跟黨走、聽黨話，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的新生活，培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚等等。通過(guò)思想教育，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要發(fā)揮主人翁作用，把鄉(xiāng)村建設(shè)成繁榮昌盛的社會(huì)主義新農(nóng)村。

要鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)、接受職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)閑和晚上的時(shí)間到農(nóng)村書屋去讀書看報(bào)、買書自學(xué)，鼓勵(lì)他們學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)營(yíng)等等。政府要加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植方法和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作。特別注意的是，在培訓(xùn)過(guò)程中，由于農(nóng)民的文化低，理論知識(shí)會(huì)理解不夠，要重在實(shí)踐。

要下定決心辦好農(nóng)村義務(wù)教育，為農(nóng)村孩子鋪路。教育是民族振興的基石，是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。目前，有幾億農(nóng)民生活在農(nóng)村，農(nóng)民的孩子由于條件所限，得不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，考上名牌大學(xué)的幾率很低。政府要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，為農(nóng)村孩子提供公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也為農(nóng)村未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

發(fā)揮各自聰明才智，尋找不同的致富門路。隨著中國(guó)改革開放的深入發(fā)展，人們的職業(yè)取向不在固定在某個(gè)行業(yè)上，農(nóng)民過(guò)去只靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)家糊口的日子已不存在，其從事的職業(yè)是五花八門。習(xí)近平總書記在談黃河流域發(fā)展時(shí)指出：“沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”[11]。人的發(fā)展也是如此，要根據(jù)個(gè)人的本領(lǐng)來(lái)確定自己的職業(yè)。農(nóng)民要想富，就得動(dòng)腦子，找出自己的一條致富路。

有些農(nóng)民在城鄉(xiāng)做生意發(fā)家致富，成為了農(nóng)民的佼佼者；有些農(nóng)民常年在外打工，成為工薪一族，增加了家庭的收入；有些農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)出門打工、農(nóng)忙時(shí)回家種田，做工務(wù)農(nóng)兩頭掙錢；有些農(nóng)民在家專心種田，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)或和農(nóng)業(yè)公司合作，成了職業(yè)農(nóng)民，家庭收入也不錯(cuò)。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)發(fā)展的根本問(wèn)題，全黨全社會(huì)都要重視農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，要始終保護(hù)農(nóng)民的切身利益，想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，使農(nóng)民過(guò)上美滿幸福的高水平小康生活，這樣才能同全國(guó)人民一起朝第二個(gè)百年目標(biāo)而努力！