王 冬

（蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇 蘇州215200）

為打造鄉(xiāng)村發(fā)展升級版，做好典型引路和樣板示范，江蘇省蘇州市吳江區(qū)需要聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快打造蘇州市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標(biāo)桿，以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，譜寫新時代吳江鄉(xiāng)村振興新篇章。

1 推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義

1.1 率先高水平全面建成小康社會的必然選擇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)，而推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)路徑和必然之選。沒有農(nóng)村小康，也就沒有全面小康。無論是高水平全面建成小康社會，還是“強富美高”新吳江建設(shè)，其主要任務(wù)在農(nóng)村，深厚基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁在農(nóng)村。因此，加快推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，正是以農(nóng)村小康實現(xiàn)高水平全面小康的重要保證。

1.2 引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和示范升級的真招實策

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笱a短板、拉短腿，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步。而建好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，通過以點帶面、點線面聯(lián)動發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，正是推進鄉(xiāng)村振興的務(wù)實舉措和精準(zhǔn)之策。示范區(qū)建設(shè)有利于引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，有利于吳江區(qū)、蘇州市乃至江蘇省作為發(fā)達(dá)地區(qū)對全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1.3 推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要發(fā)力點

2 推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的吳江實踐

近年來，蘇州市吳江區(qū)全面踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷深化做實鄉(xiāng)村振興工作的思路舉措，以示范姿態(tài)打造鄉(xiāng)村振興樣板，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

2.1 凸顯機制創(chuàng)新優(yōu)勢，打造吳江特色品牌

2.1.1 加強統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，吳江區(qū)積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動《打造“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)》議案，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面原則，著力打造吳江區(qū)鄉(xiāng)村振興新樣板、新名片。同時，根據(jù)規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)、分類施行的發(fā)展理念，全面做好頂層設(shè)計，形成了推進長漾特色田園鄉(xiāng)村帶和同里農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)（“一帶一區(qū)”）建設(shè)為重點，輻射帶動桃源水鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)和浦江源太湖蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范園（“一鎮(zhèn)一園”）建設(shè)的鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)戰(zhàn)略。

2.1.2 突出重點發(fā)力，激發(fā)“三農(nóng)”活力。根據(jù)《蘇州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》，吳江區(qū)制定出臺了《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展加快推動鄉(xiāng)村振興的重點工作任務(wù)》，將示范區(qū)重點項目以任務(wù)分解方式細(xì)化推進，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進。并按照環(huán)長漾特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，有效激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力，讓面廣量大的農(nóng)村地區(qū)成為吳江區(qū)展現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展示范的“大舞臺”。

2.1.3 挖掘資源優(yōu)勢，塑強“江村”品牌。“江村”因費孝通的《江村經(jīng)濟》聞名，鑒于其原型開弦弓村的獨特價值，吳江區(qū)將其作為鄉(xiāng)村振興中重點發(fā)力的特色鄉(xiāng)村，以“中國·江村”品牌塑造為重點，通過“一帶一區(qū)”和“一鎮(zhèn)一園”的推進，構(gòu)建“中國·江村”特色田園鄉(xiāng)村群，全力建設(shè)“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2.2 依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

2.2.1 推進“三產(chǎn)”跨界，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。吳江區(qū)不斷完善農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，注重將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的田園風(fēng)光、農(nóng)耕文明、自然景觀等資源有機結(jié)合，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”的發(fā)展模式。例如，平望鎮(zhèn)廟頭村依托原有的高效農(nóng)業(yè)示范園，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化旅游+田園社區(qū)”模式，打造集生態(tài)休閑、田園體驗、健康養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)型田園綜合體，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展。

2.2.2 整合資源稟賦，厚植特色產(chǎn)業(yè)。吳江區(qū)以系統(tǒng)化思維，致力打造江南水鄉(xiāng)標(biāo)桿示范區(qū)。以長漾特色田園鄉(xiāng)村帶為例，有效整合環(huán)長漾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、謝家路“水韻桑田”、開弦弓村研學(xué)旅游、后港“田園康養(yǎng)”等資源稟賦，充分發(fā)揮了這里鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、特色資源集聚、人文底蘊深厚和生態(tài)環(huán)境良好的特點。

2.2.3 聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升規(guī)模質(zhì)量。吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)居全國領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快推進，先后榮獲全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進區(qū)、全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)等稱號。目前，吳江區(qū)擁有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)182家，其中國家級2家、省級12家、蘇州市級21家，國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量在蘇州市處于領(lǐng)先地位。

2.3 優(yōu)化生態(tài)多向發(fā)力，夯實“樂居之城”內(nèi)涵

2.3.1 攻堅環(huán)境整治，樹立宜居理念。聚焦生態(tài)振興，高水平推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。突出鄉(xiāng)村公共空間的生態(tài)治理，深入實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力改變局部地區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時，形成長效管護機制，大力開展治違、治污、治隱患“三治”工作，通過整治“散亂污”企業(yè)、淘汰噴水織機、提升中水回用率等行動措施，切實為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開路。

上述模型中：N為變電站10 kV饋線條數(shù)；SN為同一變電站第N條10 kV饋線的負(fù)荷全轉(zhuǎn)移標(biāo)識，SN=1時，則該條10 kV饋線上負(fù)荷能夠全部轉(zhuǎn)移；SN=0時，則該條10 kV饋線上負(fù)荷不能全部轉(zhuǎn)移；fN為第N條饋線的最大負(fù)荷；max fi、max fj為與第N條饋線相聯(lián)絡(luò)且負(fù)荷裕度最大的兩條線路的負(fù)荷裕度；Max fi、Max fj為與第N條饋線相聯(lián)絡(luò)且負(fù)荷裕度最大的兩條線路的允許最大負(fù)荷；FN為負(fù)荷轉(zhuǎn)移后聯(lián)絡(luò)線路的最終負(fù)荷；VS為變電站的允許最大負(fù)荷；S為變電站全停校驗結(jié)果。

2.3.2 創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造宜居載體。為高水平推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吳江區(qū)發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)（北聯(lián)村）、同里濕地公園（肖甸湖）和國家級歷史文化名鎮(zhèn)等品牌資源優(yōu)勢，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版，探索形成“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村振興之路。北聯(lián)村洋溢港、東聯(lián)村許莊等省級、市級建設(shè)試點村莊，生動詮釋了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高品質(zhì)［1］。

2.3.3 發(fā)掘鄉(xiāng)村價值，提升宜居品質(zhì)。為打造成“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)長漾特色田園鄉(xiāng)村帶的一張閃亮名片，后港村在整體改造上大幅保留了原有村落結(jié)構(gòu)，按照修舊如舊的原則進行整修，修整出具有原生態(tài)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村景致。同時，立足田園康養(yǎng)旅居特色，積極引入各類相關(guān)業(yè)態(tài)，塑造成有創(chuàng)意、有趣味、待得住的長三角“田園客廳”。這種立足發(fā)揮歷史和自然價值的“美美江村”發(fā)展理念，在喚醒鄉(xiāng)愁記憶的同時讓生態(tài)成其最亮底色。

2.4 創(chuàng)新傳承鄉(xiāng)土文脈，彰顯時代價值風(fēng)尚

2.4.1 依憑文化底蘊，打造文化標(biāo)識。為進一步打造江村文化品牌，吳江區(qū)依托費孝通、孫本文等社會學(xué)名家資源，深度挖掘江村內(nèi)涵，如江村紀(jì)念館的改造提升，“長三角社會學(xué)論壇”的落地生根，“新時代創(chuàng)新社會發(fā)展之路——改革開放40年中國鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化暨費孝通鄉(xiāng)村發(fā)展思想研討會”的成功舉辦，以及中國社科院社會學(xué)研究所吳江調(diào)研基地的掛牌成立，正構(gòu)建起“中國·江村”大文化體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興典型示范效應(yīng)。

2.4.2 培育道德新風(fēng)，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。吳江區(qū)堅持以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興鑄魂，挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、道德規(guī)范和人文精神，深入實施社會主義核心價值觀進村入戶工程，以“當(dāng)代鄉(xiāng)賢”“最美家庭”評比等形式著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)。

2.4.3 復(fù)興鄉(xiāng)土文化，展現(xiàn)地域特色。以大運河文化帶建設(shè)為契機，大力推進鄉(xiāng)土文化建設(shè)，充分挖掘運河文化、太湖文化、絲綢文化、黃酒文化等具有地域特色的江南水鄉(xiāng)文化。

3 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)面臨的不足和挑戰(zhàn)

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未健全

目前，先進地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園紛紛依托資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過引進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感器等高科技手段，逐步邁向數(shù)據(jù)化、智能化、集約化生產(chǎn)。而吳江區(qū)對于技術(shù)前沿、設(shè)計領(lǐng)先、生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)項目的打造力度不夠，在延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)層次和平均產(chǎn)出等方面與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。

3.2 集體經(jīng)濟發(fā)展動能不足

雖然實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，吳江區(qū)全力打好集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化攻堅戰(zhàn)，推出薄弱村幫扶舉措。但是在解決舊矛盾的同時，一些新矛盾也在涌現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展動能不足，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)十分艱巨，村級集體經(jīng)濟薄弱村比重相對較高。

3.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色并未彰顯

目前，在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，對于人文內(nèi)涵、歷史底蘊和吳江特色的價值體現(xiàn)仍顯不足，集自然資源、農(nóng)耕文明于一體的連點成線的鄉(xiāng)村旅游精品線路相對偏少。

3.4 鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化

由于農(nóng)村基層工作環(huán)境相對艱苦，對于從業(yè)人員缺乏吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民培育與鄉(xiāng)村人才振興的要求存在一定差距。

4 推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的若干建議

為加快推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，有必要從更高的政治站位和歷史發(fā)展眼光，更好地著眼長遠(yuǎn)、抓好重點，以補短板和增亮點為突破口，進一步落實高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的針對性舉措。

4.1 深化涉農(nóng)改革，激發(fā)內(nèi)生動力

堅持體制機制創(chuàng)新，深化完善相關(guān)制度改革，是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。因此，示范區(qū)建設(shè)的推進過程就是一個不斷改革創(chuàng)新的過程，要將鄉(xiāng)村振興示范區(qū)作為制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)設(shè)的集成地，加快破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，形成政策創(chuàng)新的完善推進機制。要有效激發(fā)農(nóng)村的要素潛能和主體活力，引導(dǎo)城市要素與農(nóng)村資源高效對接，結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃凝聚鄉(xiāng)村振興合力，為城鄉(xiāng)融合與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能［2］。

4.2 聚焦創(chuàng)新發(fā)力，加強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

4.2.1 強化科技支撐，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效?？萍紕?chuàng)新是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)必須堅持“科技”標(biāo)簽和“創(chuàng)新”本色，在勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、綠色發(fā)展水平等方面充分體現(xiàn)現(xiàn)代科技對農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效作用，探索形成農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，并形成可復(fù)制、推廣的有效模式。

4.2.2 培育高新企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升決定示范區(qū)建設(shè)成效，而要想以產(chǎn)業(yè)振興提升鄉(xiāng)村振興實力，需要培育一批高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，以創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用［3］。

4.2.3 引培高端人才，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相對不足，導(dǎo)致多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，要堅持以人才培養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，圍繞產(chǎn)業(yè)和市場兩方面加大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關(guān)人才引培力度。要通過全方位推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)實運用，促進科技與產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4.3 守住生態(tài)底色，發(fā)展“美麗經(jīng)濟”

4.3.1 深化融入發(fā)展，挖掘區(qū)域優(yōu)勢。在青吳嘉三地中，生態(tài)綠色是吳江區(qū)最鮮明的底色和優(yōu)勢，要深刻把握長三角一體化發(fā)展示范區(qū)“生態(tài)綠色”的內(nèi)涵要求，在筑牢生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢的過程中，充分挖掘自身區(qū)域優(yōu)勢，進一步開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休憩休閑、生態(tài)教育、健康養(yǎng)生等服務(wù)，打造融生態(tài)資源與農(nóng)耕文明于一體、連點成線的鄉(xiāng)村旅游精品線路［4］。

4.3.2 凸顯綠色發(fā)展，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。做足吳江區(qū)生態(tài)文章，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新模式和新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和美麗農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進打造農(nóng)耕文化游、工業(yè)文化游、采摘休閑游的全域旅游品牌，實現(xiàn)農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強互促共進。

4.3.3 升級美麗鄉(xiāng)村，變現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢。按照打造“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的高品質(zhì)定位，進一步提升美麗鄉(xiāng)村層次，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，探索“文旅+”融合發(fā)展新路徑，推動形成一批具有鮮明吳江元素和吳江特色的美麗經(jīng)濟示范村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，由環(huán)境整治向鄉(xiāng)村全面振興拓展。

4.4 建強鄉(xiāng)村組織，筑牢振興基石

組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強基石，要聚焦鄉(xiāng)村組織振興，在加強基層黨建引領(lǐng)中推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。要深化自治、法治與德治的“三治”融合，進一步豐富拓展基層治理的內(nèi)涵與形式，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提振農(nóng)村精氣神，實現(xiàn)治理有效與鄉(xiāng)風(fēng)文明相映成彰。要深化鄉(xiāng)村善治行動，推進黨建強村工程，更好抓實領(lǐng)頭雁隊伍，打造既干凈又干事的高質(zhì)量農(nóng)村帶頭人隊伍，筑牢基層治理“底子”，全面提升鄉(xiāng)村治理能力和水平［5］。