地處廣西西南邊陲，與越南山水相連的靖西市有著兩個(gè)截然不同的標(biāo)簽。因其典型的亞熱帶喀斯特高原地貌、宜人的氣候，這里素享“山水小桂林、氣候小昆明”的美譽(yù)；然而，由于當(dāng)?shù)厥瘒?yán)重、人均耕地面積不足1 畝等嚴(yán)峻的生存環(huán)境，這里又是國(guó)家級(jí)貧困縣。

2020年5月9日，多民族聚居的靖西市迎來(lái)了好消息，因順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估考核，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，靖西市徹底摘掉了國(guó)定貧困縣帽子。自此，靖西市翻開了發(fā)展的嶄新篇章。

易地搬遷 搬得出穩(wěn)得住

2019年6月的一天清晨，果樂(lè)鄉(xiāng)仰化村的張文顯一家按捺不住內(nèi)心的期盼早早起床，收拾好行李離開了祖祖輩輩生活的山窩，乘坐大客車來(lái)到位于市區(qū)的“老鄉(xiāng)家園”，這是靖西市專門為搬遷農(nóng)戶修建的安置小區(qū)。從此，他們也是城市里的有房一族了。

離開偏遠(yuǎn)山區(qū)，住進(jìn)城市新居的還有梁軍和溫霞夫婦。從新甲鄉(xiāng)仁龍村合龍屯遷入“老鄉(xiāng)家園”的他們，在市里安了家，落了戶，住上了有配套電梯、幼兒園和小學(xué)的成熟社區(qū)。

“我們一家只出了12500 元就搬進(jìn)了75 平米的新家，如果按照靖西的市場(chǎng)價(jià)，這樣的新房至少要30 萬(wàn)元?！?梁軍說(shuō)：“現(xiàn)在家里有自來(lái)水，走路十來(lái)分鐘就能上班，更重要的是這里的學(xué)校條件好，我們希望讓孩子通過(guò)教育過(guò)上更好的生活?！?/p>

像張文顯、梁軍這樣搬進(jìn)“老鄉(xiāng)家園”的居民共有5458 戶23808 人，其中建檔立卡的貧困戶就有5357 戶23428 人。這里，不僅僅是他們奔向美好生活的開端，也是靖西市推進(jìn)易地扶貧搬遷的一個(gè)縮影。

搬遷只是手段，脫貧才是目的。住房解決了，就業(yè)、生活等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又接踵而至。為了搬遷戶有持續(xù)增收的門路，“老鄉(xiāng)家園”附近一個(gè)投資10 億元、占地1000 畝的配套產(chǎn)業(yè)園——深圳龍崗-百色靖西協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園落成了。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建有倉(cāng)儲(chǔ)物流、堅(jiān)果、水產(chǎn)品、糧油等加工廠區(qū)，成立有就業(yè)扶貧車間，吸引了靖西市精美服裝有限公司、靖西保誠(chéng)食品有限公司等20多家企業(yè)進(jìn)駐，全部建成后可提供2 萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位。目前，園區(qū)已經(jīng)初步顯現(xiàn)出帶動(dòng)能力，外出務(wù)工的邊民正逐步返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為邊境穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

走進(jìn)廣西靖西精美服裝有限公司扶貧車間，一幅忙碌的景象躍入眼簾?！皣}噠噠……”上百臺(tái)縫紉機(jī)的響聲此起彼伏，工人們正手腳麻利地縫制著半成品服裝。“以前在老家養(yǎng)蠶，需要兩個(gè)老人幫忙，一年收入最多1.8 萬(wàn)元。現(xiàn)在，每月收入2000 元左右，一年有2 萬(wàn)多元，還能照顧好兩個(gè)小孩?！币椎匕徇w戶何桂神邊勞作邊介紹。

As the only national first-class port in Baise, Guangxi, Longbang Border Crossing in Jingxi, which adjoins Tra Linh Border Crossing in Tra Linh District, Cao Bang Province, Vietnam, serves as a convenient land route from western Guangxi, eastern Yunnan and southern Guizhou to Vietnam and Southeast Asian countries, as well as one of the main channels of New International Land-Sea Trade Corridor.By taking full advantage of opportunities of the Belt and Road Initiative, Jingxi has accelerated its efforts to lift itself out of poverty by exploring possibilities of border trade and building processing parks, thereby making the frontier trade in small amount and the trade between the peoples living on the frontiers of the two countries flourishing.

今年40 歲的何桂神原是安德鎮(zhèn)三龍村大三屯人，一家4 口。2019年7月，何桂神一家入住“老鄉(xiāng)家園”，她在配套產(chǎn)業(yè)園找到了工作，大女兒在市民族中學(xué)讀書，小女兒也在易地扶貧搬遷配套小學(xué)——靖西市第九小學(xué)讀一年級(jí)，日子蒸蒸日上。

“我們公司是勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要生產(chǎn)出口外貿(mào)的訂單，目前在公司務(wù)工的有搬遷戶321 人?！本肝骶婪b有限公司經(jīng)理胡步琴介紹，公司將投資上億元設(shè)備，加大生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多搬遷戶到扶貧車間工作，力爭(zhēng)明年公司產(chǎn)值突破10 億元。

“邊貿(mào)落地加工項(xiàng)目，既能增加稅收，又能解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題，讓更多邊民享受開放帶來(lái)的紅利。”靖西市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，靖西市鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，開發(fā)扶貧公益性崗位等，并引進(jìn)2 家有資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到“老鄉(xiāng)家園”開設(shè)各類培訓(xùn)班30 期，參加培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1500 多人次，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)。目前，“老鄉(xiāng)家園”安置點(diǎn)有勞動(dòng)力的貧困搬遷戶實(shí)現(xiàn)4402 戶9097人就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)每戶至少就業(yè)1人以上的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)扶貧 村民變股民

如果說(shuō)，易地搬遷的好政策解決了大多數(shù)貧困戶的生活就業(yè)問(wèn)題，那么，那些藏在深山老林、自然條件惡劣的貧困村，就是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

三面與越南接壤，靖西市龍邦鎮(zhèn)大莫村是個(gè)邊境村寨，村民大多是壯族和苗族，山的那頭就是越南高平省茶嶺縣的村莊。整個(gè)大莫村坐落于山谷之中，蜿蜒曲折的沿邊公路與高聳陡峭的懸崖相伴，房屋依山而建，中間是零星的農(nóng)田，“九分石頭一分土”形象又無(wú)奈地說(shuō)出了大莫村石漠化嚴(yán)重的狀況。

過(guò)去，大莫村由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，飲用水時(shí)斷時(shí)續(xù)，村里坑坑洼洼沒(méi)一條像樣的路，是名副其實(shí)的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。作為靖西市貧困發(fā)生率最高的村，2015年村里建檔立卡貧困戶達(dá)220 戶1089 人，貧困發(fā)生率高達(dá)82.8%。

變化從2017年悄然發(fā)生。2017年深圳龍崗區(qū)開展掛點(diǎn)幫扶大莫村行動(dòng)。按照“整村統(tǒng)籌”模式，龍崗區(qū)在大莫村先后投入粵桂幫扶資金1000 多萬(wàn)元，實(shí)施安居筑夢(mèng)、產(chǎn)業(yè)固邊、美麗邊寨、照亮邊境、情暖邊關(guān)“五個(gè)工程”。針對(duì)大莫村山多地少，村民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)的狀況，龍崗區(qū)特意引進(jìn)深圳企業(yè)與大莫村合作建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，探索出一條邊境產(chǎn)業(yè)扶貧的成功路子。

“生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)積極探索共建共享的邊境產(chǎn)業(yè)扶貧新模式?！饼埌铈?zhèn)黨委書記謝尚敏介紹，由村集體提供土地，龍崗區(qū)投入粵桂幫扶資金整合社會(huì)資金建設(shè)牛棚，作為村集體固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體變公司；引入中科畜牧（深圳）有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，租用村集體牛棚，聘請(qǐng)部分貧困戶并帶動(dòng)全村貧困戶開展養(yǎng)殖；村集體發(fā)動(dòng)村民尤其是貧困戶種植牧草，并根據(jù)種草面積取得相應(yīng)股權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民變股民，享受牧草售賣和股份分紅雙重收益。

正在山坡上悠閑吃草的6 頭黃牛就是村民陸金從養(yǎng)殖的?！耙活^育肥的牛能賣萬(wàn)把塊，山那邊還有我家20 只羊，出欄后每只也能掙1000 多塊?！闭诜拍恋年懡饛慕榻B，“去年我家摘了貧困帽，最近準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，再買10只母羊。好日子越過(guò)越有奔頭?！?/p>

曾經(jīng)到廣東打工的大莫村村民呂朝乖也抓住機(jī)遇，回到家鄉(xiāng)種草養(yǎng)牛。全家種植了3 畝牧草，把牧草賣給村里的養(yǎng)牛場(chǎng)，每畝地每年種植收入從不到1000 元提高到4000 多元。加上養(yǎng)牛和打臨工的收入，去年呂朝乖全家人均收入達(dá)到5300 元以上，一家人住上了新裝修的房子，還貸款買了輛新車，打算通過(guò)邊貿(mào)運(yùn)輸進(jìn)一步增加收入。

“生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)已成為邊境居民脫貧致富的‘金蛋蛋’?！敝x尚敏說(shuō)。目前，全村牧草種植面積300 畝，村民產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上，85戶村民從中受益，戶均年增收2000多元。2019年全村貧困發(fā)生率降到了2%。

如今，這個(gè)邊境村寨舊貌換新顏。借力粵桂對(duì)口扶貧協(xié)作，大莫村還實(shí)施了道路修整、電力改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！?017年以來(lái)，龍崗區(qū)累計(jì)支援大莫村2350萬(wàn)元，興基建、補(bǔ)短板。”村第一書記王翔說(shuō)?，F(xiàn)在村里衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、戲臺(tái)、籃球場(chǎng)等設(shè)施一應(yīng)俱全，村道還安裝了太陽(yáng)能路燈，村民日子越過(guò)越有滋味。

“邊貿(mào)+X” 沿邊變金邊

今年以來(lái)，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，其中，中國(guó)與越南的進(jìn)出口規(guī)模位列首位。對(duì)于擁有兩個(gè)口岸、4 個(gè)邊民互市點(diǎn)、36條出入境通道的靖西市來(lái)說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)給了這個(gè)邊境小城一次難得的機(jī)遇。

作為廣西百色市唯一的國(guó)家一類口岸，靖西龍邦口岸與越南雄國(guó)口岸相鄰，是桂西、滇東、黔南通往越南及東南亞各國(guó)便捷陸路通道之一，也是陸海貿(mào)易新通道的主通道之一。借著“一帶一路”的東風(fēng)，靖西市加快探索互市貿(mào)易、加工園區(qū)建設(shè)等邊貿(mào)扶貧路子，把邊境小額貿(mào)易和邊民互市做得紅紅火火。

一大早，靖西市龍邦邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)，匯集了大量邊民在這里等待開市。根據(jù)國(guó)家政策，每位邊民每天按互市貿(mào)易方式，可以進(jìn)口不超過(guò)8000元人民幣的免稅商品。龍邦鎮(zhèn)界邦村村民隆大創(chuàng)和大多數(shù)邊民一樣，運(yùn)用這一政策學(xué)起了邊貿(mào)生意：“越南客商來(lái)賣什么我們就購(gòu)買什么，再賣給國(guó)內(nèi)的老板，收入比以前多多了?！?/p>

2017年10月，龍邦邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營(yíng) （靖西市脫貧攻堅(jiān)指揮部 供圖）Longbang-Tra Linh trade zone in the border city of Jingxi opens in October 2017

邊貿(mào)生意雖說(shuō)簡(jiǎn)單，但對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)資金是個(gè)大難題。為解決這個(gè)難題，靖西市加強(qiáng)了銀企合作，推出金融扶貧的政策幫助邊民“當(dāng)老板”。廣西萬(wàn)生隆公司聯(lián)合柳州銀行為邊民辦理專用于邊境貿(mào)易的“邊民貸”“邊民互市信用卡”等。自2017年10月開園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，龍邦邊民互市貿(mào)易區(qū)完成貿(mào)易超過(guò)15 億元，參與邊民18.5萬(wàn)人次，帶動(dòng)邊民就業(yè)3000 多人，貧困人口脫貧1 萬(wàn)多人。

今年以來(lái)，龍邦口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)受新冠肺炎疫情影響，休市長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月，邊民就業(yè)和收入深受影響。為此，柳州銀行靖西龍邦支行員工深入邊境村屯，了解邊民貿(mào)易存在的困難，對(duì)有貸款意向且符合條件的邊民給予單筆8000 至32000 元的“邊民貸”。截至6月末，銀行為將近900 戶邊民提供“邊民貸”2690 萬(wàn)元，為邊民參與互市貿(mào)易提供了資金支持。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院越南問(wèn)題專家潘金娥也推崇將扶貧和邊貿(mào)結(jié)合起來(lái)：“當(dāng)?shù)乜梢岳脟?guó)家給邊民每人每天8000 元貿(mào)易額的免關(guān)稅政策，通過(guò)邊貿(mào)的方式收集起來(lái)，統(tǒng)一交給公司來(lái)辦，這樣既能讓邊民參與邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)脫貧，也能帶動(dòng)龍邦口岸的發(fā)展和促進(jìn)邊貿(mào)交流?！?/p>

近些年，運(yùn)用“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，靖西市建設(shè)了一個(gè)全新的現(xiàn)代化商貿(mào)物流口岸——萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心。8000 平方米的水果凍庫(kù)、全程可視化的通道卡口、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備……

據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方廣西靖西萬(wàn)生隆投資有限公司董事長(zhǎng)楊萬(wàn)生介紹，整個(gè)項(xiàng)目包括邊民互市貿(mào)易區(qū)、一般國(guó)際貿(mào)易服務(wù)區(qū)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)、國(guó)際保稅加工分揀區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)、東盟跨境電子商務(wù)區(qū)等六大功能區(qū)。整體建成運(yùn)營(yíng)后，將大大提升中國(guó)與中南半島的商貿(mào)服務(wù)流通能力，并帶動(dòng)10 萬(wàn)邊民就業(yè)，拉動(dòng)中越邊境地區(qū)35萬(wàn)邊民脫貧致富。

此外，深圳龍崗區(qū)派出產(chǎn)服集團(tuán)與廣西萬(wàn)生隆投資公司合作，在位于龍邦口岸的深圳龍崗百色靖西跨境合作產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完成口岸功能區(qū)及落地加工產(chǎn)業(yè)園一期7 棟扶貧車間建設(shè)，首家入駐企業(yè)佰盛食品即將投產(chǎn)，園區(qū)建成后可撬動(dòng)投資20億元以上，直接為18 個(gè)邊境貧困村集體經(jīng)濟(jì)年增收2 萬(wàn)元以上，解決就業(yè)崗位1 萬(wàn)個(gè)以上。

利用“邊貿(mào)+”做好扶貧這個(gè)大文章，靖西交出了一份獨(dú)特的脫貧攻堅(jiān)答卷。