吳愛華

摘要：基于國內(nèi)外生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)理論和實踐分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合對貴陽市生態(tài)旅游資源的分析，探討了貴陽市生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的必要性并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游;標(biāo)準(zhǔn);貴陽市

中圖分類號：F592.99

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）13-0210-03

1 引言

生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)能夠科學(xué)地指引生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和旅游者消費行為的約束，從而保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。近年來，國內(nèi)外關(guān)于傳統(tǒng)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)有大量的研究，研究成果多側(cè)重于實踐行為方面。其中部分生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性較強，對貴陽市生態(tài)旅游發(fā)展可以起到借鑒作用。

2 國內(nèi)外生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

2.1 國外生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

1965年，美國學(xué)者Hetzer提出了符合生態(tài)學(xué)意義的旅游，被普遍認為是生態(tài)旅游的最初表達形式，1983年IUCN（世界自然保護聯(lián)盟）生態(tài)旅游顧問、墨西哥專家Ceballos-Lascurain提出“生態(tài)旅游”（Ecotourism）這個術(shù)語[14]，此后世界上很多組織和研究者對生態(tài)旅游的概念進行界定和闡釋，至今尚未達到文字上的統(tǒng)一，因而生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)的制定也隨著研究的深入和時間的發(fā)展而得到不斷的完善和補充[19]。

在20世紀(jì)70年代前，旅游業(yè)的認證標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，直到20世紀(jì)80年代末期才出現(xiàn)環(huán)境生態(tài)的認證體系，20世紀(jì)90年代以來，生態(tài)旅游的快速發(fā)展帶來的是生態(tài)旅游在市場上的濫用情況越來越突出，市場上缺乏普遍接受的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)從而維持旅游產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性[1]，因而旅游消費者需要一個權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)對眾多的生態(tài)旅游產(chǎn)品進行比較和選擇[2]。國外對生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)研究與實踐則起步較早，主要集中在第三方生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)認證，內(nèi)容主要是狹義的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)旅游管理框架、一定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的實踐上[22]，國際上，澳大利亞是生態(tài)旅游發(fā)展較為成功的國家，也是最早探索生態(tài)旅游認證體系的國家，最早始于1996年，并在認證實踐中不斷提升，分別于2000年2月和2003年11月兩次修編認證所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)——NEAP（Nature and Ecotourism Accreditation Program，自然與生態(tài)旅游認證綱要），現(xiàn)已形成較為完善的生態(tài)旅游認證體系[7]，2002年澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會和澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心共同起草《國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》，提出生態(tài)旅游8大原則：生態(tài)旅游的核心在于讓游客親身體驗大自然等[6]。歐洲則是生態(tài)旅游相關(guān)認證標(biāo)準(zhǔn)最多的地區(qū)，特點是認證項目多，生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)多樣性，根據(jù)世界旅游組織（WTO）的可持續(xù)旅游自愿認證項目“VIST”2002年發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全世界大約7000個旅游產(chǎn)品通過旅游認證標(biāo)準(zhǔn)[3]，這些生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)普遍具有如下特點：①所認可的生態(tài)旅游含義有差別;②志愿參加;③多為第三方標(biāo)準(zhǔn);④標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于旅游的特定領(lǐng)域;⑤標(biāo)準(zhǔn)仍在發(fā)展之中[8，19]。

國外專家也從理論方面豐富和補充了生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的含義，為生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供了做了大量貢獻。世界旅游組織提出可持續(xù)旅游發(fā)展的方法，國際社會都強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念是指導(dǎo)生態(tài)旅游實踐和發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則，Connllon在可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上提出可持續(xù)旅游的生態(tài)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，并以大堤礁和熱帶濕地世界遺產(chǎn)地為案例闡述了可持續(xù)旅游和保護區(qū)的定義、可持續(xù)旅游的特點和原則，以及基于可持續(xù)原則的旅游管理方法[22]。Weaver在2004年提出生態(tài)旅游的4個標(biāo)準(zhǔn)[4]。

目前，全球主要生態(tài)旅游認證機構(gòu)包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、綠色環(huán)球21組織（Green Globe 21）、藍旗（Blue Flag）、澳大利亞自然與生態(tài)旅游認證項目（ NEAP） 、新西蘭旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ TIANZ） 、保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)公園項目（ PAN Parks）等[14]。這些生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)（認證）項目，基本上是由非政府組織牽頭制定并實施實際管理的，通常包括以下5個方面特征：①堅持自愿加入，而不是采用行政命令;②有醒目的標(biāo)志或標(biāo)識;③遵守或者高于政府規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn);④經(jīng)過評估和審計;⑤實行成員制和收費認證[10]。

國外，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)通常是第三方非政府機構(gòu)所制定，旅游市場對其接受程度有限，原因是其標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)的通用性限制了標(biāo)準(zhǔn)認證的效率和營銷作用。解決權(quán)威性的方法就是使生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)，這樣其權(quán)威性就是國家意志，例如哥斯達黎加的可持續(xù)旅游項目CST（Certification for Sustainable Tourism）[19];而生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的普適性則需要建立統(tǒng)一的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和原則，由于生態(tài)旅游涉及的要素過多，因而生態(tài)旅游統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)面臨較大的困難，目前，綠色環(huán)球21生態(tài)旅游認證、美洲的可持續(xù)旅游認證網(wǎng)絡(luò)和歐洲的旅游業(yè)可持續(xù)自愿認證體系“VIST”是嘗試建立統(tǒng)一的生態(tài)旅游認證標(biāo)準(zhǔn)的三大中心[19]。

2.2 國內(nèi)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

目前，發(fā)展生態(tài)旅游已成為國際旅游業(yè)發(fā)展的共識，即保護自然資源和生物多樣性，促進資源利用的可持續(xù)性，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式，中國生態(tài)旅游在20世紀(jì)90年代中期受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的重視[23]，為使生態(tài)旅游在中國塑造世界旅游大國形象中發(fā)揮支撐作用，必須把生態(tài)旅游作為可持續(xù)旅游發(fā)展的核心[11]。生態(tài)旅游的概念和行為本身來自于西方發(fā)達國家，在我國的發(fā)展和實施時間較短，生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)分別以廣義和狹義的形式與規(guī)范、原則、策略和認證同時出現(xiàn)，狹義的概念是指認證項目中的評估標(biāo)準(zhǔn)，廣義的包含生態(tài)旅游規(guī)范與生態(tài)旅游認證。目前，國內(nèi)學(xué)者的研究多側(cè)重于對國外生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的檢驗介紹和借鑒，沒有真正形成適合中國實際的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，多是從理論的角度上論證建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的必要性[22]，國內(nèi)學(xué)者根據(jù)國外的研究和國內(nèi)的生態(tài)旅游實踐，對我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定進行了大量研究。

早在2000年，楊桂華等就提出生態(tài)旅游的三大標(biāo)準(zhǔn)[18]，旅游對象是原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)，即由于很難將自然和文化截然分開，人和自然和諧相處，形成優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)等[16]。在楊桂華等的三條生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盧云亭和王建軍又提出了第四條標(biāo)準(zhǔn)：旅游設(shè)施生態(tài)化，即以生態(tài)的要求和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計旅游解臺服務(wù)設(shè)施[15]。在前人的基礎(chǔ)上，劉忠良[13]在把生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)概括為：生態(tài)旅游的對象或者說旅游吸引物是某一獨特的生態(tài)系統(tǒng)，包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài)等。劉忠良的生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的作用，而區(qū)別與國外的參與者的自愿性的行為，這與李長健和劉函的結(jié)論一致，他們也認為生態(tài)旅游作為一種在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上發(fā)展起來的旅游形式，必須通過以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)、地方社區(qū)和居民共同參與對生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)進行明晰化、規(guī)范化，在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和認證體系下，更進一步促進我國生態(tài)旅游業(yè)的健康、快速、有效的發(fā)展[6]。近年來，由于綠色環(huán)球21在我國得到迅速的推廣，因而國內(nèi)學(xué)者對此給予極大的關(guān)注，逐漸成為國內(nèi)生態(tài)旅游認證的主要標(biāo)準(zhǔn)[21]。

生態(tài)旅游是時代發(fā)展的需要，2006年中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會和廣東省連州市人民政府聯(lián)合主辦的“中國生態(tài)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研討會”中將我國生態(tài)旅游發(fā)展過程的問題進行了歸納：缺乏科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)規(guī)劃，或者實施不到位等[6]。由于我國缺乏更深層次的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)所涉及范圍、構(gòu)建原則、標(biāo)準(zhǔn)體系、實施方式等進行研究，因而導(dǎo)致我國到目前為止主要用的是國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)（如綠色環(huán)球21），缺乏屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)[22]，原因主要是對生態(tài)旅游的概念存在較大誤區(qū)，同時生態(tài)旅游實踐缺乏規(guī)范管理[12]，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，如西藏林芝地區(qū)的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建[17]，同時結(jié)合我國國情，規(guī)范我國的生態(tài)旅游，引領(lǐng)旅游業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)該成為今后我國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的動力和方向。

3 構(gòu)建貴陽市生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的必要性

貴陽市是貴州省的省會城市，面積8034 km2，人口497.14萬人。貴陽市管轄內(nèi)的一市三縣六區(qū)的旅游資源豐富、交通便利（地鐵1號線已開通、地鐵2號線即將開通）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，是貴州省旅游資源的重點開發(fā)區(qū)，尤其生態(tài)旅游資源豐富，有著優(yōu)美的原生態(tài)的自然風(fēng)光、典型的喀斯特景觀、特殊的動植物群落、歷史悠久的文化古跡和地方民族風(fēng)情，具有開發(fā)生態(tài)得天獨厚的條件。貴陽市屬亞熱帶濕潤溫和型氣候，全年平均氣溫15.3℃，森林覆蓋面積高達43.2%，其環(huán)城林帶負氧離子充足，是“天然氧吧”，亦有“林城”之稱號，還是中國首個國家森林城市、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)試點城市。貴陽市有部分生態(tài)旅游開發(fā)較為成熟，取得顯著成果，如黔靈山公園、貴陽市長坡嶺森林公園等。

貴陽市是貴州省游客進出門戶的集散中心和旅游服務(wù)中心[9]。隨著貴陽市的城市建設(shè)的加快和旅游服務(wù)中心的日趨成熟，城市風(fēng)光旅游也快速發(fā)展，城市景觀綠化帶也成為生態(tài)旅游發(fā)展的重要組成部分，充分發(fā)揮自然景觀的生態(tài)和美學(xué)效應(yīng)。

2009、2010、2011、2012年生態(tài)文明貴陽會議連續(xù)四年在貴陽市召開。2012年，貴陽市成為國家旅游局確定的全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。2018年生態(tài)文明貴陽國際論壇年會在貴陽市開幕。2019中國生態(tài)文明建設(shè)·貴陽論壇在貴陽市召開?！笆糯蟆眻蟾婷鞔_提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。貴州省是首批確立的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，大生態(tài)戰(zhàn)略是貴州省的三大戰(zhàn)略行動之一。因此貴陽市生態(tài)文明城市的建設(shè)為制定生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)提供了一個契機。

目前，生態(tài)旅游業(yè)成為貴陽市旅游發(fā)展的重要組成形式，貴陽市具有生態(tài)資源優(yōu)勢，獨特的喀斯特自然景觀、適宜的氣候條件、特殊的動植物群落和豐富的文化資源是當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的天然條件[5]。依據(jù)貴陽市旅游資源分類的基礎(chǔ)上，制定切合實際的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貴陽市生態(tài)旅游市場的準(zhǔn)入門檻，有效促進貴陽市生態(tài)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)旅游發(fā)展預(yù)期收益的保障。只有規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)旅游開發(fā)，生態(tài)環(huán)境才能得到有效保護;同時規(guī)范生態(tài)旅游市場秩序，營造良好經(jīng)營環(huán)境;提高生態(tài)旅游管理水平，增加生態(tài)旅游科技含量。

隨著貴陽市旅游隊伍的逐漸龐大，旅游經(jīng)營者對生態(tài)旅游資源的開發(fā)日益深入，旅游活動或者消費行為對生態(tài)環(huán)境的影響程度也越來越大。因此，貴陽市生態(tài)旅游的發(fā)展和脆弱的生態(tài)環(huán)境亟需建立一套科學(xué)、合理以及嚴(yán)格的，且符合貴陽市市情的制度標(biāo)準(zhǔn)，以保障生態(tài)旅游資源的合理適度開發(fā)。

4 構(gòu)建貴陽市生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的建議

4.1 完善生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的法律法規(guī)保障

結(jié)合《自然保護區(qū)條例》《森林公園管理法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《森林法》《野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定符合生態(tài)環(huán)境與群眾利益的貴陽市生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系?？茖W(xué)設(shè)置生態(tài)旅游管理機構(gòu)，加強建立貴陽市生態(tài)旅游的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境認證等管理制度，保證生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才

專業(yè)人才是構(gòu)建生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的靈魂，能夠有效制定、實施及修訂生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。對于貴陽市的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，擁有生態(tài)旅游相關(guān)知識及標(biāo)準(zhǔn)化知識的人才就顯得日益重要。應(yīng)不斷提高建設(shè)貴陽市生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系專業(yè)隊伍的整體水平，同時重點培養(yǎng)具備高技能、高素質(zhì)和掌握生態(tài)旅游知識的復(fù)合型人才。

4.3 規(guī)范當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與制度

積極鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游活動管理和規(guī)劃;通過教育提高社區(qū)居民旅游意識和環(huán)境觀念;對社區(qū)居民采取簡單培訓(xùn)（比如禮貌禮儀、生態(tài)環(huán)境的保護等等）和生態(tài)旅游知識競賽;嚴(yán)格禁止捕殺野生動物及亂采亂挖保護區(qū)植物;讓社區(qū)居民具有監(jiān)督和保護責(zé)任的意識;生態(tài)旅游的健康發(fā)展給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來的影響要有正確客觀的認識。

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Study on the Construction of Eco-tourism Standards in Guiyang City

Wu Aihua

（Guiyang Vocational and Technical College， Guiyang， Guizhou 550081， China）

Abstract： Based on the analysis of relevant theories and practices of eco-tourism standards at home and abroad， combined with the analysis of eco-tourism resources in Guiyang City， this paper analyzes the necessity and suggestions of the construction of eco-tourism standards in Guiyang City.

Key words： eco-tourism; standards; Guiyang City