武曉華

摘 要 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠使資金使用效率得到有效提高，為財(cái)政資金得到充分利用提供有力保障，對(duì)貪污或挪用公款起到較好的預(yù)防和監(jiān)督作用。本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度以及新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極作用進(jìn)行概述，并在分析事業(yè)單位存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出行之有效的創(chuàng)新對(duì)策，以期有所幫助。

關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新

新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位要提升自身財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合具體情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)體制不斷完善，事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)以新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為切入點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理以及核算制度進(jìn)行科學(xué)完善，合理創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更為規(guī)范。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極作用

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有極為重要的積極作用，具體體現(xiàn)在以下兩方面。一方面，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的財(cái)務(wù)管理的新目標(biāo)是將價(jià)值最大化，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念充分體現(xiàn)出來(lái)。由于新會(huì)計(jì)制度在應(yīng)付職工薪酬以及政府補(bǔ)貼方面作了清晰明確的規(guī)定，能科學(xué)協(xié)調(diào)不同利益主體，使價(jià)值分配更為科學(xué)合理。事業(yè)單位能在新會(huì)計(jì)制度的作用下有效加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的價(jià)值得以有效提高，實(shí)現(xiàn)包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的資金的合理使用。新會(huì)計(jì)制度可以為事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展提供動(dòng)力，具有十分重要的意義。另一方面，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠?yàn)槭聵I(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作提供契機(jī)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加精準(zhǔn)和全面，從而為發(fā)展的決策和規(guī)劃提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。對(duì)于記賬方式，新會(huì)計(jì)制度實(shí)行的會(huì)計(jì)核算方法是雙分錄式，并在會(huì)計(jì)核算方面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)資產(chǎn)核算的范圍進(jìn)行了合理擴(kuò)大。事業(yè)單位采用新會(huì)計(jì)制度，能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行有效明確，對(duì)資金的有效使用具有積極作用。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對(duì)策

（一）全面更新財(cái)務(wù)管理理念

目前，有不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員未做到全面深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，持有較為落后的財(cái)務(wù)管理理念，甚至將財(cái)務(wù)管理工作僅當(dāng)作財(cái)務(wù)記賬來(lái)做。部分事業(yè)單位沒(méi)有站在全局的角度科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)的工作，存在不重視預(yù)算編制工作的問(wèn)題，態(tài)度敷衍。因此，新會(huì)計(jì)制度下應(yīng)結(jié)合具體情況，有效加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新，為事業(yè)單位各方面的有序高效運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。為使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量得到提高，全面更新財(cái)務(wù)管理理念是首要任務(wù)，具體可從以下兩方面入手。一是應(yīng)抓住學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的時(shí)機(jī)，將財(cái)務(wù)管理的職能進(jìn)行適當(dāng)拓寬。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)之間的交流溝通，使財(cái)務(wù)信息傳遞的效率得到提高。還應(yīng)要求上級(jí)管理人員和財(cái)務(wù)人員充分了解相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策，并及時(shí)掌握新出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政政策，以此為基礎(chǔ)制定決策和執(zhí)行落實(shí)，保障其規(guī)范性。[1]二是合理預(yù)測(cè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)資金的流向以及使用效率進(jìn)行密切關(guān)注，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取針對(duì)性的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。

（二）深入完善財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的片面性，給財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量帶來(lái)了不利影響。事業(yè)單位可在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行深入完善，并以財(cái)務(wù)管理制度為指導(dǎo)開(kāi)展工作，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理得到有效加強(qiáng)，并使事業(yè)單位財(cái)務(wù)創(chuàng)新的透明度得到明顯提高，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行提供有力保障。因此，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，以健全財(cái)務(wù)管理制度為切入點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行合理優(yōu)化，并對(duì)財(cái)務(wù)管理行為加以規(guī)范，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的規(guī)范性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的合理應(yīng)用，加大財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度以及決策力度，從而使財(cái)務(wù)管理的重要作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

（三）科學(xué)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

事業(yè)單位應(yīng)在新會(huì)計(jì)制度的指引下，結(jié)合實(shí)際對(duì)自身財(cái)務(wù)管理目標(biāo)加以明確，使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠?yàn)閱挝坏慕】蛋l(fā)展提供科學(xué)正確的指導(dǎo)，發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)做到精財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化和透明化，在政府工作網(wǎng)站開(kāi)辟財(cái)務(wù)信息板塊，以此為平臺(tái)及時(shí)對(duì)外界公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，使社會(huì)大眾充分發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的辦事效率以及質(zhì)量。事業(yè)單位應(yīng)高度重視外部反饋的信息，并以此為依據(jù)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，進(jìn)而采取有效措施使內(nèi)部潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)減少。另外，事業(yè)單位應(yīng)以具體情況為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，合理加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理工作。還應(yīng)將新會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)充分結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理，從而避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)決策存在隨意性的問(wèn)題。

（四）合理加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位應(yīng)從以下三方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先，事業(yè)單位應(yīng)保障財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的合理性，必須在財(cái)政經(jīng)費(fèi)審批有關(guān)要求的指導(dǎo)下，進(jìn)行單位經(jīng)費(fèi)的使用，使其滿(mǎn)足資金使用條件。其次，事業(yè)單位在使用資金時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度的要求，保證合理合法使用資金。事業(yè)單位應(yīng)以?xún)?nèi)部真實(shí)需求為依據(jù)，制定合理的資金使用計(jì)劃，盡可能確保每一筆資金落到實(shí)處，科學(xué)使用資金。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作時(shí)，合理預(yù)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，以此為依據(jù)制定科學(xué)可行的使用準(zhǔn)則，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格依照使用準(zhǔn)則使用專(zhuān)項(xiàng)資金。此外，事業(yè)單位還應(yīng)通過(guò)績(jī)效管理的方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并改正。事業(yè)單位不僅要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，還應(yīng)科學(xué)引入績(jī)效考核制度，規(guī)范管理固定資產(chǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等的使用，保障財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，做好財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)人員的工作能夠滿(mǎn)足事業(yè)單位發(fā)展的需求，從而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新起到積極推動(dòng)的作用。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息公開(kāi)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行需要財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化以及透明化的支持，這也是財(cái)務(wù)管理工作最基本的要求。所以，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身具體情況，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，并將其科學(xué)健全;還應(yīng)安排財(cái)務(wù)管理能力水平高的專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督管理財(cái)務(wù)收支情況以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等，杜絕出現(xiàn)貪污、挪用公款的行為。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)以及社會(huì)大眾都有權(quán)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，從而保障其科學(xué)性以及合理性。然而，事業(yè)單位因自身發(fā)展情況的限制，還很難做到將財(cái)務(wù)信息完全公開(kāi)。針對(duì)這種情況，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制將部分財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，從而使相關(guān)管理部門(mén)以及社會(huì)大眾初步了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)逐漸強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，并不斷對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，為事業(yè)單位的順利運(yùn)行帶來(lái)積極影響。[2]

（六）提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員較低的專(zhuān)業(yè)能力水平以及財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后的狀況，會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率帶來(lái)較大的不良影響，會(huì)在一定程度上制約事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。因此，事業(yè)單位應(yīng)安排財(cái)務(wù)管理人員定期參與培訓(xùn)，將變更的財(cái)經(jīng)政策以及會(huì)計(jì)核算技巧等作為培訓(xùn)內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，具體應(yīng)做好以下三方面的工作。一是增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，并使財(cái)務(wù)管理人員以實(shí)際為依據(jù)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，使其將自身的專(zhuān)業(yè)才能充分發(fā)揮出來(lái)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行提供有力保障。二是事業(yè)單位應(yīng)定期安排財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)管理以及新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)政策等培訓(xùn)，可邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)家授課，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而使財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能以及實(shí)際工作效率得到有效提升。三是事業(yè)單位應(yīng)招聘專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)有一定財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先考慮。應(yīng)注重對(duì)應(yīng)聘者專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、財(cái)務(wù)決策能力以及職業(yè)道德素質(zhì)等方面的考察，使其工作能力能夠滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理崗位的需求，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位應(yīng)抓住新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的機(jī)遇，找出財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行全面更新，深入完善財(cái)務(wù)管理制度，并結(jié)合具體情況對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)加以明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。事業(yè)單位還應(yīng)采取定期培訓(xùn)等有效措施，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)，并提高他們的專(zhuān)業(yè)能力水平。這能促進(jìn)事業(yè)單位健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求。

（作者單位為交城縣應(yīng)急管理局）

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄭蘭慶.淺談新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界，2020（29）：188-189.