摘 要 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是科學(xué)有效解決三農(nóng)問題的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力農(nóng)村脫貧致富攻堅(jiān)任務(wù)中的核心要點(diǎn)。由于我國當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，與國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間的差距較大，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及勞動生產(chǎn)率上，這也為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。本文從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中的主要矛盾與不足，并給出若干完善建議，探索現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問題 解決路徑

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著社會經(jīng)濟(jì)與科技的不斷完善呈現(xiàn)出不斷提升的良好趨勢，但從國家經(jīng)濟(jì)總量的占比來看仍然較小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于城鎮(zhèn)也較為滯后。而作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推手的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，可以有效解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到越來越多的關(guān)注與重視，盡管也得到了一系列政策的扶持，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中仍然存在供求之間的矛盾，造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受著來自國外同類型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的競爭，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷以至于阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。尤其在當(dāng)前經(jīng)貿(mào)全球一體化環(huán)境下，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)形勢與市場需求了，單一薄弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更無法令農(nóng)產(chǎn)品在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。與此同時(shí)，受到市場需求的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動幅度較大，也在一定程度上影響了鏈條上一環(huán)節(jié)中的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩。

（二）薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于機(jī)械化程度不高，老化嚴(yán)重且缺乏及時(shí)維護(hù)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。另外，一般來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多依靠政府部門出資，若專項(xiàng)資金投入時(shí)效緩慢，且缺乏調(diào)動社會參與進(jìn)來的激勵機(jī)制，都將造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。在新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展情形下，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施也需要圍繞新型農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來開展，并持續(xù)提高農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的增速。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足

科技是第一生產(chǎn)力，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度也與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)科技及創(chuàng)新從整體效果上來看還存在科技含量低、普及率低以及轉(zhuǎn)化率低的不良局面，盡管我國在科技創(chuàng)新與推廣的體系建設(shè)方面投入頗多，但成果轉(zhuǎn)化與推廣的效果卻顯著不足。究其原因還是在于在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于創(chuàng)新過程中，還存在著信息交流不暢通的現(xiàn)象，科技創(chuàng)新的成果也難以與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需要相匹配，這都極大地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。加上在科技創(chuàng)新方面，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注度與資金投入遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及工業(yè)行業(yè)，這也造成了農(nóng)村地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新滯后。

（四）缺乏有力的金融支持

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的限制，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相較于城市地區(qū)來說在融資過程中會遇到更多阻礙，時(shí)常面臨資金不足的窘境。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)融資困難的實(shí)際分析，首先，由于受到傳統(tǒng)保守理念的影響，農(nóng)民往往無法合理準(zhǔn)確地掌握資金并進(jìn)行有效利用，他們通常缺乏投資的意愿與理念，使企業(yè)融資效果并不理想。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏對投資資金的吸引力，相較之下活力也略顯不足，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏資金投入。最后，農(nóng)村土地承包制也限制了融資的靈活度，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與資金流轉(zhuǎn)，是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素之一。

（五）產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)合理地選擇適宜地區(qū)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入的有效途徑，也是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然之舉。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目的選擇上時(shí)常出現(xiàn)盲從、不切實(shí)際的情形，這種情況產(chǎn)生的原因是多方面的。首先，由于受到當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息獲取等實(shí)際條件的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以有效地吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及資金投入;其次，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織能力較弱，在沒有先進(jìn)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)與長期發(fā)展的眼光的情況下，無法在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下作出正確的判斷與決策。尤其是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇上，經(jīng)常不顧自身經(jīng)濟(jì)情況一味模仿跟風(fēng)，在項(xiàng)目未經(jīng)充分的分析論證就匆忙實(shí)施，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，難以有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

（一）及時(shí)掌握市場動態(tài)，開展供給側(cè)改革

盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國家相關(guān)政府部門的大力支持與推動下呈現(xiàn)出大幅提升的態(tài)勢，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還存在較多問題與不足。例如，由于缺乏及時(shí)的市場信息，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)不合理，在供需不平衡的環(huán)境下農(nóng)民增收難度加大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)必須將成本管理、相關(guān)行業(yè)發(fā)展動態(tài)作為重點(diǎn)關(guān)注對象，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。與此同時(shí)，基于當(dāng)前新時(shí)期下市場消費(fèi)需求，要及時(shí)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物以及飼料作物三者之間的動態(tài)關(guān)系，打造強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)競爭力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資與投資力度

為了進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣块T要增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地方農(nóng)商行之間的合作，而農(nóng)商行也要積極配合，適當(dāng)?shù)胤潘少J款限制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。同時(shí)還要為農(nóng)村企業(yè)與農(nóng)村居民提供小額貸款，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)營范圍和市場占有率的擴(kuò)大，從根本上緩解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。村級領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入到地方群眾中，及時(shí)了解與收集信息，將經(jīng)過科學(xué)論證的項(xiàng)目與種植技術(shù)大量推廣，提高農(nóng)民的投資意愿。

（三）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的是要因地制宜，選擇能與自身優(yōu)勢如地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣认嘟Y(jié)合的產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)布局，而不拘泥于某一種產(chǎn)業(yè)形式，適合農(nóng)業(yè)則大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，適合旅游則發(fā)展旅游，也可以采用多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。在開展前一定要先盤點(diǎn)清楚自有的資源資產(chǎn)，結(jié)合市場需求進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃，最終確立完整的項(xiàng)目規(guī)劃。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，還可以結(jié)合電子商務(wù)積極探索新路徑，通過在線銷售的形式打開農(nóng)產(chǎn)品銷售的新通道。一是要積極鼓勵與促成專業(yè)的合作與交流，開拓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作層次與領(lǐng)域;二是要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，整合各種資源提高利用效能;三是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依照市場需求構(gòu)建多元化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，如資源開發(fā)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等形式。

（四）增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)力，打造專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須配備具有大局觀與發(fā)展觀的“引路人”，因此，村級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)至關(guān)重要。首選，要將經(jīng)營理念先進(jìn)、管理能力強(qiáng)以及懂技術(shù)的人才推選到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其是在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后且人才匱乏的地區(qū)，一定要積極破除傳統(tǒng)的任用機(jī)制，盡可能地消除地域、專業(yè)以及身份的約束，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。其次，要不斷強(qiáng)化當(dāng)?shù)卮甯刹康南嚓P(guān)培訓(xùn)與人才儲備，除了學(xué)習(xí)國家最新扶持政策、經(jīng)營管理技能外，還要充分學(xué)習(xí)借鑒具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。通過做好基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)過硬、思想覺悟高的人才隊(duì)伍，壯大黨組織，打造強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。再次，要構(gòu)建與村領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任人相關(guān)的績效激勵機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入相關(guān)責(zé)任人的業(yè)績考核中，積極調(diào)動其積極性與創(chuàng)造力。最后，要重點(diǎn)關(guān)注人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，吸引相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才回鄉(xiāng)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)村居民共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及資本下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、結(jié)語

振興鄉(xiāng)村對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與潛力具有不可估量的積極作用，地方政府與有關(guān)部門要抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，借助各種信息化技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、優(yōu)化融資環(huán)境與途徑，以保障農(nóng)民切身利益為原則，快速促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。通過加大資金資源的投入，基于信息化技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化建設(shè)，有效提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為鄒城市大束鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府）

[作者簡介：趙守銀（1976—），男，山東鄒城人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。]

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