馬睿，許澤鉅，雷延霞

（青海省工業(yè)職業(yè)技術學校，青海 西寧 810021）

1 精準扶貧對農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的重大意義

早在2013年11月習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，從而提出了精準扶貧的重要思想。堅持以“六個精準”統(tǒng)領貧困農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅工作，精確瞄準、因地制宜、分類施策，大力實施精準扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，大大提升了扶貧效率，給廣大貧困農(nóng)村帶來了福音。

《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出，加大農(nóng)林技術推廣和培訓力度，強化新型職業(yè)農(nóng)民培育，擴大貧困地區(qū)培訓覆蓋面，加強貧困人口職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，分類施策，開展差異化技能培訓。實施農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，加大對脫貧致富帶頭人、駐村工作隊和大學生村官培養(yǎng)力度。對農(nóng)村貧困家庭勞動力進行農(nóng)林技術培訓，確保有勞動力的貧困戶中至少有1名成員掌握1項實用技術。

按照“兩個一百年”奮斗目標，到2020年我國將全面建成小康社會，全面小康一個人也不能掉隊，農(nóng)村發(fā)展水平的多層次性和農(nóng)民生存狀況的不平衡性，決定了精準扶貧對全面建成小康社會的重大意義。

2 精準扶貧的內(nèi)涵是智力扶貧、教育扶貧、“造血式”就業(yè)扶貧、科技扶貧

精準扶貧不應該只是向貧困戶送錢送物，而應將項目開發(fā)與素質教育結合起來，根本上改變貧困戶的謀生方式，找到使其能夠可持續(xù)發(fā)展的生存路徑。精準扶貧是一項非常細致的工作，需要認真分析每個貧困戶的具體情況，為其量身實踐與思考，定做脫貧措施，不能搞“一刀切”或盲目復制。

從“輸血式”扶貧轉變?yōu)椤霸煅健狈鲐?，才是扶貧工作的重中之重。精準扶貧的初衷是使貧困戶長期脫貧，因此一定要處理好扶貧過程中短期減貧與長期脫貧的關系，短期減貧著眼于打基礎、樹信心；長期脫貧在于提升貧困人口的綜合素質，發(fā)掘優(yōu)勢資源構建脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶進入長期脫貧的軌道。加強鄉(xiāng)村科普工作，為貧困群眾提供線上線下、點對點、面對面的培訓。

3 職業(yè)教育的基本特征以及職業(yè)教育對精準扶貧的意義

2015年的中央扶貧開發(fā)工作會議，將教育扶貧上升至國家戰(zhàn)略，教育作為“智扶”的重要手段也逐漸被學者所研究，但更多的是提出將國家教育經(jīng)費向基礎教育傾斜。職業(yè)教育作為教育活動的重要組成部分，在培養(yǎng)下一代上尚不足發(fā)揮其時效短的優(yōu)勢，但是在培養(yǎng)貧困地區(qū)現(xiàn)有適齡勞動力（生產(chǎn)主體）職業(yè)技能上，則具有見效快、針對性強等優(yōu)勢，職業(yè)教育作為精準扶貧的重要手段不容忽視。

職業(yè)教育是為適應經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展的需要，開發(fā)人的職業(yè)能力，建立國家人力資源優(yōu)勢，對接受過一定年限教育的人進行職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的訓練和培養(yǎng)，為這部分人群建立某種職業(yè)技能進行必要的實踐訓練，以適應特定崗位的職業(yè)需求而進行的一種教育活動，宏觀層面主要包括非學歷型職業(yè)教育和學歷型職業(yè)教育兩個類別。非學歷型職業(yè)教育主要包括對農(nóng)村剩余勞動力的轉移就業(yè)培訓、對失業(yè)人群的再就業(yè)教育等崗前技能型教育，學歷型職業(yè)教育主要包括各類職業(yè)高中、職業(yè)中專和職業(yè)技術學校等全日制教育和適齡青年的職業(yè)提升計劃等“理論+技能”型教育。

職業(yè)教育與普通教育活動相對比，職業(yè)教育側重于技能實踐和崗位職能的培養(yǎng)。從職業(yè)教育的受教對象來看，其文化功底要求上明顯低于與本科教育，重實踐而輕理論的特征決定了這一人群在接受能力要求上可適當放寬，另外非學歷型技能培訓沒有硬性的學歷限制和年齡限制。

4 職業(yè)院校對精準扶貧的工作思路及施策方案

針對貧困地區(qū)教育資源相對匱乏、教育水平落后、學生升學率偏低的現(xiàn)實問題，職業(yè)院校應把推進教育精準扶貧作為一項政治任務，發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根”的作用，立足“造血式”扶貧，積極落實貧困地區(qū)專項招生計劃、精準扶貧專項招生計劃等政策要求，深入貧困山區(qū)、貧困家庭宣講招生政策、資助政策和就業(yè)前景，傾聽、消除考生和家長的顧慮，加大對貧困地區(qū)和貧困人口的招生傾斜力度，提高貧困家庭子女接受優(yōu)質高等職業(yè)教育的機會，幫助他們掌握知識技能，提升自身素質，徹底拔掉窮根。對于職業(yè)院校而言，參與精準扶貧就是要讓貧困家庭具有勞動能力的成員掌握“一技之長”，能夠實現(xiàn)順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動，達到“教育（培訓）一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的效果。

5 職業(yè)院校要降低辦學層次，拓寬辦學思路，針對三農(nóng)靈活設置技能型涉農(nóng)新專業(yè)，加大涉農(nóng)專業(yè)師資力量投入，打造教農(nóng)結合新產(chǎn)業(yè)

當被問及最希望的培訓內(nèi)容時，農(nóng)民的需求從高到低依次是：農(nóng)村實用技術培訓（80.3%）、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷（78.0%）、農(nóng)村電子商務（70.9%）、農(nóng)村經(jīng)營管理（69.3%）、涉農(nóng)法律法規(guī)培訓（50.4%）、教育觀念（30.7%）、手機等智能設備使用（29.9%）、家庭與鄰里關系改善（22.8%）、消防安全（18.9%）、其他（2.36%）。由此可見，地方對教育扶貧培訓最需要的依次是農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略和農(nóng)村電子商務培訓和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等方面的知識和技術。

因此，職業(yè)院校在涉農(nóng)專業(yè)設置方面還不能有效滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，不能很好地與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，課程設置與缺乏針對性。在服務精準扶貧方面存在就業(yè)能力不足、缺乏系統(tǒng)性制度保障、畢業(yè)生反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)保障不足。在涉農(nóng)人才培養(yǎng)方面存在質量不高，專業(yè)設置不合理等問題。職業(yè)院校應開設有關農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民技能的課程和教材，補足貧困地區(qū)勞動力的基礎知識和認識水平，通過技術教育提升農(nóng)牧產(chǎn)品標準化、規(guī)范化生產(chǎn)的技術含量及農(nóng)產(chǎn)品質量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收。

職業(yè)教育從整體上屬于辦學層次低、易學易懂、便于上手的技能型學歷教育或者非學歷教育模式，與現(xiàn)階段我國精準扶貧對象的基本特征相契合。將職業(yè)教育與精準扶貧結合起來，研究職業(yè)教育服務精準扶貧的路徑，明確職業(yè)教育服務于精準扶貧主要對象，重點在于有針對性地開展適齡勞動力群體的職業(yè)培訓，提高社會生產(chǎn)者主體內(nèi)在的造血功能。首先，降低農(nóng)民接受職業(yè)教育的學費成本，讓農(nóng)民有意愿又有經(jīng)濟能力接受職業(yè)教育培訓。其次，在條件成熟時，實行農(nóng)村義務職業(yè)教育制度和農(nóng)民免費技能培訓制度，把農(nóng)村職業(yè)教育做成國家公益性事業(yè)予以支持和發(fā)展。第三，降低農(nóng)民接受職業(yè)教育與培訓的時間成本和經(jīng)濟成本，尤其是要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技能培訓一體化兩不誤。第四，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，進行職業(yè)教育與培訓點在鄉(xiāng)村社區(qū)和田間地頭的布局以及學習時間的安排，為他們提供時時處處都能夠接受職業(yè)教育與培訓的條件。第五，培養(yǎng)一支既是理論教學的教師，又是實踐指導的農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師、畜牧師、工程師的“雙師型”教師師資隊伍，從而加強農(nóng)民職業(yè)教育培訓的質量。

職業(yè)院校要通過充分調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，結合貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，針對貧困人口在養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出進城務工等方面技能的缺失現(xiàn)狀，用足自身的專業(yè)優(yōu)勢，把專業(yè)基地建在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，依托農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，做到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)全程覆蓋產(chǎn)業(yè)，提高教育扶貧的實效性。

6 職業(yè)院校要結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求和實際情況

職業(yè)院校應開創(chuàng)面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的職業(yè)教育培訓才是職業(yè)教育精準扶貧、服務全面脫貧、實現(xiàn)全面小康的突破口。以開設農(nóng)業(yè)技術培訓和發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為扶貧路徑，以地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為職業(yè)教育精準扶貧攻堅拔寨的新力軍，推動縣域經(jīng)濟增長、進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、進入小康社會的必備條件。

職業(yè)院校要通過農(nóng)林技術培訓等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高職業(yè)技能培訓精準度，瞄準扶貧對象，整合各部門各行業(yè)培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，對大學生村官等駐村干部加大培訓和扶持力度，增強貧困農(nóng)村人才投入力度。

職業(yè)教育的精準扶貧最薄弱的地方在于農(nóng)村，最突出的短板在于長期居住在貧困農(nóng)村的當?shù)剞r(nóng)民。要給農(nóng)民加強創(chuàng)業(yè)教育，在農(nóng)村職業(yè)教育中引進創(chuàng)業(yè)教育，既可以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，在一定程度上彌補就業(yè)教育的不足，也可以通過創(chuàng)業(yè)培訓，對貧困農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)實踐操作訓練，提高其創(chuàng)業(yè)知識技能和創(chuàng)業(yè)意識品質，引導發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。