字友春

（云南省大理州云龍縣寶豐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 大理 672706）

及時發(fā)現(xiàn)動物疫情并采取正確的應(yīng)對措施是動物產(chǎn)地檢疫工作人員的重點工作，以此才能在動物疫情初期及時遏制，防止傳染病的蔓延與惡化，從而為畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的綠色穩(wěn)定發(fā)展、畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的提升、人類身體健康的維護提供保障。檢疫人員的工作薪酬在動物產(chǎn)地檢疫工作的收費制度被取消后納入了財政預(yù)算中，這為工作人員的勞務(wù)提供了保障，促進了檢疫工作程序的規(guī)范化發(fā)展，有效削減了動物疫情發(fā)生概率，畜禽產(chǎn)品的總體質(zhì)量顯著提升，總體形勢處于樂觀狀態(tài)。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動物產(chǎn)地檢疫工作過程中仍然存在著一些問題亟需解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作薄弱環(huán)節(jié)

1.1 人員總量大，薪酬水平以及工作積極性有待提升

國家出臺的一系列相關(guān)福利政策確實為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展及畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)提供了保障機制，大力推動了畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量提升、整體規(guī)模不斷擴大。但是，這一現(xiàn)象也帶來了諸多問題，進而帶動了檢疫人員數(shù)量的增加。畜牧區(qū)域通常會分別劃分為“三區(qū)”，以此來加強當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)伴隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的減少，出現(xiàn)了例如工作人員數(shù)量與工作總量不匹配等眾多問題，事少人多的現(xiàn)象十分突出。由于未能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站的工作人員進行編制化管理，在結(jié)算報酬時主要以工作量、工作難度及當?shù)氐膶嶋H情況為主要依據(jù)，并且總體薪酬水平較低。由于缺規(guī)范化的薪酬獎勵制度，在同一地區(qū)，薪酬相同、工作量不同的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了工作人員的積極性，甚至出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，嚴重影響著檢疫工作的及時申報。

1.2 檢疫工作缺乏系統(tǒng)性，信息系統(tǒng)使用頻率低

現(xiàn)階段，檢疫工作缺乏系統(tǒng)性。舉例來說，自2000年開始實施動物檢疫申報制度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由此開始創(chuàng)設(shè)動物檢疫申報點，但是存在著工作量和養(yǎng)殖數(shù)量難以匹配的問題。除此之外，部分檢疫點布局不合理、設(shè)置不規(guī)范、設(shè)備質(zhì)量差等，且部分站點過于形式化，難以真正發(fā)揮檢疫工作的安全保障作用，各個環(huán)節(jié)的不完善難以形成系統(tǒng)化的檢疫工作。與此同時，信息化時代的發(fā)展對社會工作的各個方面提出了新的要求，在動物檢疫工作中，信息化主要體現(xiàn)在電子檢疫申報和電子出證等過程中。電子檔案可以使機構(gòu)工作人員對動物的養(yǎng)殖及健康狀況進行實時的調(diào)查與監(jiān)管，與之相比，現(xiàn)階段產(chǎn)地檢疫所所存儲的養(yǎng)殖戶信心檔案仍以紙質(zhì)檔案為主，保存性差。

1.3 檢疫設(shè)備有待完善，檢疫流程繁瑣低效

依據(jù)動物檢疫法的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報點應(yīng)配備智能辦公設(shè)備、專業(yè)化檢疫工具、出行車輛以及計算機、打印機等，但在實際的工作環(huán)境中，部分設(shè)備老化嚴重，缺乏必要的運作維護，降低了檢疫工作的準確性，并且由于基層規(guī)模較小，導致缺乏資金和基礎(chǔ)設(shè)施的支持，在處理病死的畜禽時，往往借助于深埋或焚燒的方式，缺乏必要的安全防護措施?，F(xiàn)階段，動物檢疫工作以畜禽的健康及衛(wèi)生檢查為主，在檢查合格后發(fā)放合格證明。電子合格證明構(gòu)成了主要的證書形式，因此傳統(tǒng)的線下工作方式很難與社會發(fā)展的信息化相適應(yīng)，致使在檢疫工作中存在著出證時間長、工序復(fù)雜、效率低及難以滿足檢疫需求等問題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作改進對策

2.1 精簡人員加以培訓，提升薪酬增加工作積極性

立足于實際需要的角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位與政府部門理應(yīng)對檢疫人員數(shù)量進行優(yōu)化，精簡交叉職位的檢疫人員，且淘汰工作素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平差的工作人員，提升其整體檢疫工作水平。

裁減工作人員與提升工作報酬需要同時進行，可以有效提升檢疫人員的工作積極性。政府的引導與檢疫人員自身豐富的檢疫知識與技能是檢疫工作順利開展的前提。提升檢疫人員的技能水平，可以在提升工作效率的同時，加強檢疫工作的強度與水準，進而提升檢疫人員的威信。在出現(xiàn)類似疫情時，檢疫人員可以憑借豐富的經(jīng)驗與技術(shù)水平快速處理疫情。要注重對檢疫人員的篩選與后期培訓，剔除低素質(zhì)、專業(yè)水平差的工作人員，鼓勵有經(jīng)驗、干勁足的人員從事檢疫工作。最后，借助于專業(yè)化的定期培訓，督促檢疫人員提升自身的業(yè)務(wù)水平和知識儲備。

2.2 完善信息化檢疫設(shè)備，提升檢疫速率

在檢疫工作中，建議單位應(yīng)積極申報合理的執(zhí)法經(jīng)費，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備信息化設(shè)備，為檢疫工作的效率性與科學性提供保障，同時需要注重對辦公條件及人員生活條件的改善，合理配備檢疫工作所必需的消毒場所及隔離場所，定期購買消毒工具、檢疫藥品及檢疫設(shè)備，提升檢疫工作的質(zhì)量。借助于高效的信息化系統(tǒng)能夠促進執(zhí)法管理水平的提升，然而在信息化系統(tǒng)的建設(shè)過程中，存在著操作不熟練的問題，因此應(yīng)鼓勵養(yǎng)殖戶經(jīng)常使用并學習信息化系統(tǒng)。而地方檢疫部門需加強信息化檢疫的系統(tǒng)構(gòu)建工作，不斷優(yōu)化檢疫流程，在提升動物檢疫效率的同時，減少檢疫人員的工作量。

對動物產(chǎn)地的養(yǎng)殖檢疫進行全面管理，可以從具體以下幾個方面提升檢疫速率：

（1）養(yǎng)殖場應(yīng)定期報告引種、獸藥、養(yǎng)殖飼料及接種疫苗的購買及使用情況以及動物的出欄、疾病、死亡事跡數(shù)量的及時報告，并采用電子系統(tǒng)記錄在冊，方便查詢，提升篩查速率。

（2）及時整理動物產(chǎn)地養(yǎng)殖戶的檔案，更新并不斷完善相關(guān)資料。我們必須承認，部分養(yǎng)殖戶存在著錯誤思想，這直接影響了檢疫工作的效率性。政府應(yīng)積極引導養(yǎng)殖戶通過座談會或網(wǎng)絡(luò)直播的方式學習養(yǎng)殖技術(shù)，并向其宣傳檢疫工作的重要性。通過向養(yǎng)殖戶宣講疫情實例及危害，使其懂得要積極配合檢疫工作并積極參與到檢疫、防疫工作中來，強化養(yǎng)殖戶的配合程度，也能有效提升檢疫速率。

3 結(jié)語

綜上所述，動物檢疫工作前路漫漫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫點中存在的不足，需通過提升精簡人員，提升工作薪酬、促進檢疫工作系統(tǒng)化、信息化及建立完善的動物檢疫管理制度等相關(guān)措施進行針對性的解決，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動物產(chǎn)地檢疫工作的科學性與效率性，為畜禽業(yè)的良性發(fā)展提供有效保障。