武志強

（山西省關帝山國有林管理局原平川林場，山西 太原 030200）

當前山西省在進行林業(yè)生態(tài)建設時，其重點在于恢復呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復、全省造林綠化、構建森林資源安全體系、提升林業(yè)質量效益、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型跨越發(fā)展等領域。在林業(yè)生態(tài)建設過程中，干鮮果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)用材林、林木種苗花卉以及森林旅游等多種產(chǎn)業(yè)體系得以成功構建，但是在相關工作實施期間，實際上存在的問題也比較多，下面，筆者將對其進行詳細分析和論述。

1 山西林業(yè)生態(tài)建設存在的問題分析

1.1 林地產(chǎn)權歸屬問題沒有有效解決

林業(yè)生態(tài)建設實施過程中，必須要充足的土地資源，因此農民的大量土地都有可能會被政府調換為林業(yè)用地，但是許多農民群眾對于林業(yè)生態(tài)建設的理解和認識不足，沒有認識到林業(yè)生態(tài)建設的價值，農民群眾不愿意將大量的人力和物力、財力等投入到林業(yè)建設中。同時，部分農民雖然投入了巨額資金，卻沒有獲得林地的使用權、經(jīng)營權，這樣就容易出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛，進而對農民群眾的林業(yè)建設積極性產(chǎn)生負面影響，阻礙了山西林業(yè)生態(tài)建設進程。

2 注重林業(yè)生態(tài)建設，輕視管理

林業(yè)生態(tài)建設并不只是廣泛植樹，種植果木就足夠了，其后期的管理也十分的重要。但是當前山西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設普遍存在有注重建設，輕視管理的問題。在當?shù)貙α謽I(yè)生態(tài)建設的宣傳力度不足，許多農民群眾并沒有真正的認識到林業(yè)生態(tài)建設的價值和作用，缺乏管控意識，已經(jīng)建設好的林業(yè)被破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，部分基層政府對林業(yè)生態(tài)建設的理解認識不足，林業(yè)生態(tài)建設只是面子工程，往往是在上級部門檢查期間，緊急開展林業(yè)生態(tài)建設，但是后期對于管理工作重視度不足，因此導致林木的成活率并不是很高，建設工作進程比較緩慢，建設質量不佳。

3 林業(yè)生態(tài)建設工程監(jiān)管制度不完善

近些年來，國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設工作的開展，山西省在發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設時，也投入了大筆的資金，但是這些資金在林業(yè)生態(tài)建設中應用合理與否，卻必須要有完善的工程監(jiān)理機制。但是，當前山西省林業(yè)生態(tài)建設實施期間，工程監(jiān)理缺乏的問題比較嚴重，這樣就可能會導致工程建設質量低下、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等無法得到有效的保障。

4 山西省林業(yè)生態(tài)建設存在問題的解決對策

4.1 借助法律手段明確林權歸屬

林權歸屬一直以來都是影響林業(yè)生態(tài)建設的重要問題之一，從廣大農民群眾的角度來說，他們投入了巨大人力、財力、物力進行林業(yè)生態(tài)建設，但是最終卻沒有林權，即承包權、使用權、經(jīng)營權、抵押權和入股權等，這樣勢必會打消農民群眾參與林業(yè)生態(tài)建設的積極性，阻礙林業(yè)生態(tài)建設效果。針對該問題，筆者認為當?shù)貞敺e極完善相關法律法規(guī)，明確林權究竟應當歸屬集體還是個人，對現(xiàn)有法律中存在的不足進行整改，發(fā)揮法律的約束職能，這樣才能更好的提升林業(yè)生態(tài)建設質量和效率。

4.2 提高公眾認知，促進多個行業(yè)協(xié)調發(fā)展

公眾對于林業(yè)生態(tài)建設價值以及重要性的理解認識越深，相關工作的實施也就越理想。在提高公眾認知時，首先要加大宣傳力度，使廣大人民群眾認識到林業(yè)生態(tài)建設能夠幫助自身獲取更高的收入，同時有效的保護生態(tài)環(huán)境，比如說種植果木，既能夠改善生態(tài)環(huán)境，同時還可以增加家庭收入。其次，要加強省內其他與林業(yè)存在關聯(lián)的行業(yè)對林業(yè)生態(tài)建設的重視度，促使他們積極的參與到相關建設活動中。最后，要提高基層政府的思想認識，堅決杜絕面子工程和形象工程，可以針對在林業(yè)生態(tài)建設中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎金獎勵，將林業(yè)生態(tài)建設質量好壞與基層政府的年度考核聯(lián)系起來，提高建設質量效果。

4.3 構建全面的林業(yè)生態(tài)建設監(jiān)督與管理機制

林業(yè)生態(tài)建設是當前山西省生態(tài)建設的重要內容，其有助于當?shù)氐慕?jīng)濟轉型發(fā)展。但是在落實林業(yè)生態(tài)建設遇到的問題也是多種多樣的，針對這些問題，當?shù)卣仨氁Y合林業(yè)生態(tài)建設的實際情況，盡早建立完善的監(jiān)督管理機制，對各個環(huán)節(jié)的工作進行有效監(jiān)督。同時，還需切實做好農民群眾的思想教育工作，使他們認識到自己也是林業(yè)生態(tài)建設監(jiān)督管理的一份子，引導他們積極的反饋當前林業(yè)生態(tài)建設中存在的不足和問題，并對相關工作進行有效調整。

總之，當前林業(yè)生態(tài)建設所受關注度不斷提升，只有認識到林業(yè)生態(tài)建設的重要性和緊迫性，在保證生態(tài)效益的同時，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，才能更好的促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。