邵璐

（井岡山大學(xué)，江西 吉安 343009）

2016年之前，民宿在我國以一種小眾的方式存在和發(fā)展。2016年1月27日，中央發(fā)布一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，其中明確指出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有規(guī)劃的開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。同年中辦、國辦印發(fā)《2016至2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家和地方政府力推紅色旅游發(fā)展，多次提及弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游、打造紅色旅游品牌。“民宿”這一形式的旅游住宿類型得以井噴式發(fā)展，與旅游發(fā)展、文化傳承、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小城鄉(xiāng)差距等密切相關(guān)。2016年至今為我國民宿發(fā)展研究的成長階段，2017年8月21日，國家旅游局發(fā)布了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》、《文化主題旅游飯店基本要求與評價》、《旅游民宿基本要求與評價》、《精品旅游飯店》等四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出鄉(xiāng)城居民可以利用自有住房，依法從事民宿等旅游經(jīng)營。

1 吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問題

目前，在全面建成小康社會的政策背景下，吉安地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但下一步如何完善自我造血功能，實(shí)現(xiàn)整體性、內(nèi)生性、同步性發(fā)展，需要進(jìn)一步思考。

1.1 吉安地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展在大背景下仍集中在大景區(qū)、近郊的景郊型、城郊型客源圈，發(fā)展規(guī)模受限

吉安地處江西省中西部，坐擁2區(qū)10縣1市，人口539萬。距離紅色革命圣地井岡山僅1小時車程，享有豐富的紅色文化資源，同時吉安也是是孕育廬陵文化的人文故郡。井岡山紅色資源為吉安地區(qū)旅游提供了寶貴依托，但也形成了資源傾斜、分配不均的情況。當(dāng)?shù)匕傩諏皡^(qū)、景點(diǎn)情況熟知，地方鄉(xiāng)村旅游成了吉安當(dāng)?shù)厝嗣竦穆糜魏投燃偈走x。吉安地區(qū)常態(tài)化游客和經(jīng)濟(jì)來源主要依靠和集中在外地參觀學(xué)習(xí)者，發(fā)展規(guī)模難以突破。

鄉(xiāng)村旅游因區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展計劃、資金投入等問題受到制約，目前存在規(guī)模較小、發(fā)展緩慢、生命力不旺盛等的情況。

吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游停留在“吃完就走”、“春季花開，秋季摘果”的農(nóng)家樂模式，不能提供完整的沉浸式和全域式鄉(xiāng)村游體系，相關(guān)配套嚴(yán)重匱乏。

吉安地區(qū)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”計劃以來，也出現(xiàn)了一些以特色鄉(xiāng)村游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例，例如萬安縣農(nóng)民畫村。但從宏觀發(fā)展而言，大多數(shù)“美麗鄉(xiāng)村”計劃中缺少對通過鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，僅停留在改善環(huán)境層面，“一村一品”落實(shí)不到位，投入經(jīng)費(fèi)有限，衛(wèi)生、醫(yī)療、康養(yǎng)等設(shè)施匱乏?！稗r(nóng)家樂”雖然可以提高一部分農(nóng)民的收入，但對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)和利用幾乎起不到大的作用，糾其原因就是不能將游客留下。

1.2 鄉(xiāng)村旅游管理沒有統(tǒng)一籌劃，相關(guān)規(guī)范還不健全

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃、村容村貌改善、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化振興、傳統(tǒng)文化開發(fā)和利用、地方資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、手工加工業(yè)產(chǎn)銷等問題。這些都需要相關(guān)部門逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定發(fā)展計劃。但目前在吉安市缺乏此類管理部門，相關(guān)發(fā)展計劃和規(guī)范仍在摸索階段。

2 吉安鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃存在的問題

2.1 在發(fā)展模式上多處于分散和零散的自主經(jīng)營業(yè)態(tài)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃

就目前發(fā)展情況來看，吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游中的民宿規(guī)劃，大多數(shù)都是利用現(xiàn)有房屋自家經(jīng)營，相互間缺少聯(lián)系。加之對建筑的理解和形式美感缺乏，導(dǎo)致在同一村落當(dāng)中出現(xiàn)多種民宿建筑風(fēng)格，布局混亂，區(qū)域劃分不清晰。加之沒有統(tǒng)一的經(jīng)營理念，不能為整個村落統(tǒng)一發(fā)展形提供力量。

2.2 缺少與當(dāng)?shù)匚幕蜌v史背景相結(jié)合的特色民宿

因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段吉安鄉(xiāng)村民宿均是以個人喜好為基礎(chǔ)，在建筑規(guī)劃、民宿設(shè)計中缺少文化和歷史背景體現(xiàn)。民宿規(guī)劃應(yīng)立足傳統(tǒng)、還原文化，利用鄉(xiāng)村房屋，結(jié)合鄉(xiāng)村自然景觀、民俗、飲食、農(nóng)事活動等資源將游客引進(jìn)來、留下來。

3 旅游與民宿規(guī)劃之間的互動機(jī)理與發(fā)展對策研究

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與民宿規(guī)劃之間存在整體與部分的關(guān)系。通過特色鄉(xiāng)村游將游客引進(jìn)來，再通過鄉(xiāng)村整體民宿規(guī)劃（包括建筑形態(tài)、道路流線、景觀小品、水系等），為游客提供統(tǒng)一且有差異化特色服務(wù)和活動讓游客留下來。打造特色鄉(xiāng)村、特色旅游、催生“網(wǎng)紅”民宿，推出特色農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品，讓游客買起來、帶回去，以民宿規(guī)劃帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展達(dá)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，打造鄉(xiāng)村全域式旅游模式。

通過鄉(xiāng)村旅游規(guī)模及發(fā)展要求對民宿規(guī)劃提升產(chǎn)生推動力，逐步完善規(guī)劃內(nèi)容及配套服務(wù)?！懊袼抟?guī)劃”與“鄉(xiāng)村旅游”形成穩(wěn)定的互動、互促、互發(fā)展的可循環(huán)、可持續(xù)模式，具有共生與互動機(jī)理。有利于帶動、促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)氣教化，重塑鄉(xiāng)賢文化，傳承和保護(hù)民俗文化。改變以往“吃完就走”的農(nóng)家樂模式，提供完善的鄉(xiāng)村深入游、文化游活動，推進(jìn)鄉(xiāng)村全域式旅游發(fā)展。

鄉(xiāng)村民宿是深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，注重保護(hù)生態(tài)資源，嚴(yán)把生態(tài)紅線，注重向特色古村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)村發(fā)展。要結(jié)合文化特色，在全力保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)與現(xiàn)代審美設(shè)計，對鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行合理規(guī)劃，使得民宿業(yè)成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)重要抓手。

要達(dá)到該目的，需要加強(qiáng)行政主管部門的引導(dǎo)和規(guī)劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、協(xié)會牽線、民宿抱團(tuán)、農(nóng)民參與的多元共生模式；要以滿足消費(fèi)者多層次需求為目標(biāo)，進(jìn)行品牌化、專業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營；需要向非寄生、非依托的獨(dú)立型、多樣化的旅游目的地轉(zhuǎn)化。另外還要做好對宣傳，將吉安地區(qū)鄉(xiāng)村游覆蓋帶周邊城市，以文化為主脈、特色為品牌形成穩(wěn)定可持續(xù)市場。